揪出隱藏在財政所的“碩鼠”

王海英

沉迷于賭博的劉明，終于輸了個精光。他不僅輸掉了金錢，更輸掉了整個家庭與寶貴的自由。

身為鄉鎮財政所普通會計的劉明，在近8年的時間里，采用虛增工資、截留應發款項等方式，侵吞或伙同他人侵吞財政資金355萬余元，其中個人分得355萬余元，上演了一出“碩鼠驚天”的丑劇。

劉明一案的發生，也暴露出基層財務管理方面的漏洞，令人警醒。如今，一場以案促改，規范財務管理的活動，正在南充市嘉陵區進行。

陷入泥淖，無法自拔

劉明是南充市嘉陵區人，2001年從部隊退役復員后，按照政策安置在安平鎮政府工作。

2012年，已在鎮政府工作多年的劉明，工作不再像以前那樣勤懇敬業，心思逐漸轉移到休閑娛樂上，時常和親朋好友聚在一起打牌消磨時間。

“剛開始主要利用下班時間，后來發展到上班時間，偷偷摸摸跑到茶坊打牌?！眲⒚骰貞浀溃强此绱税V迷打牌，才有了后來陌生賭友的盛情邀請，“他們打得很大，輸贏成千上萬。”

看著有的賭友一擲千金、豪車相伴，劉明的心態漸漸發生變化，一門心思琢磨著靠打牌贏大錢，過上紙醉金迷的生活。很快，劉明就融入了打大牌的圈子。2萬、3萬、6萬……輸贏越來越大，最多一晚上輸贏高達10多萬元。

“雖然有時候會贏，但輸得更多，我的收入遠遠無法支撐，就把主意打到了公家賬戶上?！?012年6月，劉明利用經手發放全鎮2011年涉農補貼資金職務之便，截留3308元用于個人開支。這是劉明違規截留的第一筆款項，同時也是他違紀違法的起點。

“剛開始害怕被發現，不敢挪用大額資金，后來一天天下來，一年年下來，沒有任何人發現，膽子就越來越大。”劉明回憶說，自己是鎮財政所里的“老人”，為人“老實”，做事“靠譜”，以至于兩任財政所長、分管副鎮長、鎮長、鎮黨委書記，無一按制度規定對財政工作進行管理、監督，賬目造冊、逐層審批、資金發放等流程“一路通關”“暢行無阻”。直至案發，劉明的領導們仍不敢相信，居然在眼皮底下藏著一只“碩鼠”，成年累月挪用、侵占財政資金高達355余萬元。

亡羊補牢，以案促改

2019年9月，嘉陵區委第三巡察組進駐安平鎮，開展常規巡察。當巡察人員查閱2016年以來安平鎮財政所財務時，發現該鎮連續三年醫療保險金收支不平衡，經辦人員疑似未全部上繳醫療保險金。

順著這條線索進行摸排后，劉明的違紀違法問題浮出水面。一名辦案人員告訴廉政瞭望記者：“在大家都認為不會出問題的地方，劉明竟敢下手。”比如鄉鎮工作人員的工資，這是和個人利益息息相關的事，沒人會想到他竟會在這上面動手腳。盡管每個人的工資并未被克扣，但劉明通過虛報工資總額的辦法，侵占了多報的部分。

2020年12月28日，南充市嘉陵區人民法院判處劉明有期徒刑八年六個月，并處罰金人民幣五十萬元，追繳違法所得。至此，隱藏在安平鎮財政所的“碩鼠”被依法查辦，嘉陵區建區以來單人涉案金額最大的嚴重違紀違法案落下帷幕。

劉明作為一名財政所會計，常年多次套取、挪用國家財政資金，令人震驚。此外，嘉陵區紀委監委還對其他責任人展開了深入調查。經查，安平鎮黨委政府落實全面從嚴治黨主體責任不力，紀律制度執行不嚴，給了劉明可乘之機。同時，安平鎮財政所兩任所長對工作嚴重不負責任，未及時發現問題。

亡羊補牢，為時不晚。2020年12月，嘉陵區紀委監委分別向安平鎮政府和區財政局發出監察建議書。督促安平鎮召開專題民主生活會，深刻剖析存在的問題，制定整改措施。督促區財政局牽頭開展財政資金安全大檢查，牽頭完善財政管理內控制度。

同時，經嘉陵區委研究同意，在全區范圍內深入開展“以案促改”警示教育專項行動、財政系統“五個一”專項行動和黨員干部作風整頓專項行動。截至目前，發現并督促整改財政領域內多項問題，涉及金額195萬余元。