聚焦主責主業創新人防治理構筑適應上海超大城市發展需求的現代人民防空體系
——2021年上海市人民防空工作會議召開

本刊記者 浦瑋 陳晶茹 通訊員 錢晨路 劉珂言/攝影報道

3月5日上午，上海市政府、上海警備區召開2021年本市人民防空工作會議。本次會議是貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和對人民防空工作的重要指示批示精神，統籌發展和安全兩件大事，聚焦人防戰備，創新人防治理，建設韌性城市，總結“十三五”期間及2020年本市人防工作情況，部署“十四五”及2021年本市人防工作任務，致力構筑適應上海超大城市發展需求的現代人民防空體系，以優異成績慶祝建黨100周年。

上海市副市長湯志平、上海警備區副司令員徐國安出席會議并講話，市政府副秘書長黃融主持會議，市民防辦黨組書記、主任鐘杰在會上作工作報告，市發展改革委、徐匯區政府、臨港新片區管委會等單位在會上交流發言。

2020年是極不平凡的一年，也是新中國人民防空創立70周年。上海人防工作在市委、市政府、警備區的堅定領導下，統籌落實疫情防控和年度目標任務，忠誠履行“戰時防空、平時服務、應急支援”的職責使命。主要內容包括：突出聯防聯控、群防群控，打贏疫情防控阻擊戰；強化規劃牽引、治理創新，融入服務經濟社會發展；始終瞄準實戰、建強力量，人防戰備能力有效提升；堅持融合建設、規范管理，工程防護體系有力筑牢；圍繞社會動員、公眾參與，彰顯人防宣傳教育實效。“十三五”期間，上海人防組織指揮體系不斷健全、工程防護能力不斷增強、人防宣傳教育不斷拓展、改革創新成效不斷顯現、全面從嚴治黨不斷深化，為“十四五”開局打下堅實基礎。

2021年，上海人防工作要牢牢把握人防工作的根本屬性——人民性，人防治理的核心關鍵——社會組織與動員，人防發展的根本動力——改革與創新，切實鍛長板、補短板、固根基，確保“十四五”開好局、起好步。主要做好7項工作：以政治建設為統領，推動全面從嚴治黨向縱深發展；以改革創新為動力，驅動人防發展轉型升級；以訓練演練為牽引，提高人防戰備整體能力；以規劃落地為抓手，提升防護體系質量效益；以社會動員為關鍵，構建民防治理共同體；以制度建設為基礎，強化政策供給和法治保障；以數字民防為支撐，科技賦能適應數字化轉型。

湯志平在講話中指出，2020年以來，在市委、市政府和警備區的領導下，各級統籌疫情防控和人防事業發展，與城市發展、經濟建設、應急管理緊密結合，推進人防戰備工作取得實效。2021年本市人民防空工作牢固樹立總體國家安全觀，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，在長三角一體化城市群防護的時代背景中，忠誠履行人防職責使命。一是規劃牽引建設。人防“十四五”規劃和專業規劃要與相關區域規劃、國土空間規劃、專項規劃配套銜接。重點對接“五個新城”獨立的綜合性節點城市定位，推動人防建設高起點融入新城發展。二是創新驅動發展。緊跟浦東新區高水平開放進程，抓緊推出人防改革2.0版；抓住城市數字化轉型契機，推動人防治理理念、模式和手段變革；深入推進長三角“城市群人防區域協同發展示范”，充分體現一體化和高質量要求。三是提高城市韌性。抓好民防工程應急避難場所、人防疏散基地、防空警報設施建設，強化人防指揮通信、訓練演練、重要經濟目標防護、人防宣傳教育等工作，以戰時、急時需求統領平時建設，高標準、實戰化提升應對災害能力。四是融入基層治理。創新社區人防工作思路，將賦權增能與減負減壓結合起來，使更多的人防資源向解決群眾“急難愁盼”問題、向服務社區治理傾斜。提高人防社會面宣傳實效，切實增強全體民眾的國防觀念、人防意識和防護技能。

徐國安在講話中要求，增強抓好人防建設的緊迫感、責任感，切實履行好人防職責使命。一要認清安全形勢，站位國家安全和城市安全，發揮上海人防地位作用，主動作為、聚力備戰，積極融入、提升質效，推動人防工作高質量發展。二要堅持任務牽引，科學組訓施訓，加強檢查督導，以訓練演練提升人防實戰行動能力。三要打通人防指揮鏈路，改進目標防護舉措，完善區域協作機制，積極破解人防領域的重難點問題，加快構筑適應超大城市的現代人民防空體系，為鑄就上海堅不可摧的護民之盾不懈奮斗、貢獻力量。

市政府有關委辦局、駐滬部隊、有關管委會負責人、市紀委監委派駐市應急局紀檢監察組負責人和5個重要經濟目標單位有關負責人在主會場出席會議。部分重要經濟目標單位有關負責人在市民防辦分會場參加會議。各區政府分管負責人和區人武部、街道（鎮）人武部、區民防辦、重要經濟目標所在街道（鎮）負責人在各區政府分會場參加會議。