傳承奮進比學趕超創佳績

上海市民防監督管理事務中心第二黨支部 解明娟

黨建引領 建功立業當先鋒

監管中心第二黨支部將黨建陣地前移到工作崗位，總窗口設置“共產黨員示范崗”，開展“黨員亮身份，先鋒做表率”活動，充分發揮先鋒模范作用，讓黨旗在一線陣地高高飄揚。

2020年是受理信息科最繁忙的一年，在人手少、審改任務重的情況下，突然襲來的新冠肺炎疫情，給窗口的接待和受理帶來新的難題。全體人員在科長兼支部書記的帶領下，主動落實中午值班制度，拓寬便民渠道；在總窗口大廳配備了礦泉水、急救箱、雨傘等便民用品，供來訪人員按需取用；延伸服務觸角，采取簡單事項當場辦、復雜事項多部門聯合辦、預約事項延時辦等服務舉措；主動對接、提供為老助老服務，設置“無健康碼（無障礙）通道”，安排專人提供咨詢、幫辦、代辦等便利化服務。在對標“一網通辦”提升民防行政服務能級方面，全科全力配合市民防辦加強事項管理；對接統一受理平臺，與“一網通辦”深度融合；依托“一網通辦”，推進流程再造，高效辦成“一件事”。優化辦事流程，減少辦事環節，提高即辦件比例。把內部協作、內部跑動留給自己，把優化營商環境送給行政相對人，減時限、減跑動便捷高效。

建立和完善“好差評”考核制度，通過評比將“好差評”結果納入日常監督和年度考評，倒逼窗口工作人員轉變作風，不斷提高綜合業務能力和服務水平，取得了2020年零差評和全五星好評的成績。清一色巾幗女將組建的受理信息科以全國離退休干部先進個人呂寶成同志為楷模，接過歷史傳承的接力棒，身兼數職，勇挑重擔，樹先鋒做表率，團結奮戰，在2020年榮獲“上海市重點工程實事立功競賽優秀團隊”稱號。

共克時艱 比學趕超勇擔當

自疫情防控工作開展以來，監管中心二支部緊緊圍繞中心黨委的部署，全面開展防疫工作，克服種種困難，嚴格落實各項措施。

疫情發生初期，防疫物資采購難度劇增，綜合管理科新進人員華潔同志多方籌措，為單位職工采集防疫口罩500多個，還積極報名參加志愿者，到火車站頂崗。她說：“在這次疫情防控工作中，我身邊的許多黨員都積極響應組織號召，沖在前線，他們的舉動使我心中燃起了一團火，我要向他們學習，要加入他們的行列。”“我愿意與抗擊一線的人員同在，出自己的一份力，做一些力所能及的事情。”法制科新人陳天裕同志在得知招募志愿者的通知后，第一時間報名，表示愿意隨時聽候組織調配。這兩位90后姐妹花，堅強果敢、無私奉獻、勇于擔當。在人防從業企業督導檢查的現場，她們與黨員干部一起，在一線沖鋒陷陣，并向黨組織遞交了入黨申請書。

章捷同志租住的樓宇無所屬居委會，物業管理人手緊張，他主動報名參加租住樓宇的志愿者工作，利用雙休日站崗執勤，為進出人員測量體溫和登記接觸史等。作為一名共產黨員和轉業軍人，他以自己的行動積極支援抗疫工作，奉獻自己的力量，為社區帶來安全與溫暖。

陸穎同志把爭創金牌“店小二”作為自己的目標，用自己的熱情、愛心和“服務指數”書寫著總窗口的服務宗旨。疫情前期，面對物資緊缺，她主動拿出家里的免洗洗手液、酒精棉片等物品支援窗口。為了減少人員聚集，她與辦事人員電話溝通、郵件解答，幫助他們實行全程快遞辦，促進全流程“不見面”“雙向快遞辦”零的突破。在窗口人手少、工作任務緊、壓力重的情況下，她參加無償獻血后即刻返崗，沒有休息。

姚麗、黃瑛博、邢新好、胡玥等同志在疫情期間積極傳達市民防辦各項防疫安排，經常不分晝夜溝通協調各部門防疫進展，事無巨細，毫不松懈。認真細致地進行物資登記、發放，不辭辛苦做好后勤保障工作。及時地挖掘戰疫報道和先進事跡，編寫《戰疫時報》，當好疫情防控的宣傳員。

夯實主業 創新監管提效能

2020年正值監管中心調整職能、人員崗位大變動的一年。全中心上下始終繃緊城市安全和社會穩定這根弦，多措施并舉做好各項工作，用外部壓力迸發內生動力。

全速落實新職能，凝心聚力求突破。面對新形勢、新職能，怎么放管結合、怎么優化服務，成了新問題、新挑戰。設計審查監督科積極探索分級分類管理模式，制定了《上海市民防建設工程施工圖設計和審查質量檢查工作細則》。他們把監管的設計單位和審查機構實施分類，將工作重心放在設計審查監管的重點和難點上。結合設計和審查機構的信用狀況和檢查合格率，制定抽查比例和頻次，并向社會公布，通過輿論和社會力量來監督企業。轉變觀念，調整監管模式，由原來開工前設計施工圖審查的事前監管，轉變為工程建設過程中施工圖的事中、事后監管，通過事中監管，及時發現問題，糾正存在的設計和審查質量問題。同時加強對設計單位、審查機構的業務指導，組織開展培訓，從政策、制度和專業技術各個方面進行系統培訓，通報設計質量存在的問題和分析案例，提高設計審圖質量和強化人員業務能力。與民防安全質量監督機構形成聯動檢查機制，確保民防工程建設質量，對存在嚴重問題的設計單位和審查機構進行執法，限期整改，不定期進行通報，將企業和個人不良記錄計入征信體系。為確保檢查的公平、公正，檢查工作融入智慧民防監管，做到真正意義上的“雙隨機一公開”。

執法力度持續加強，確保管控一一到位。為規范行政執法程序，加強行政執法力度，法制科積極開展行政執法辦案，探索拓展民防行政執法新領域，試點推進人防門框垂直度、行政抽檢等專項檢查整治工作，落實行政執法三項制度，完善行政處罰案件的信用修復，建立了失信主題信用修復申請審批流程和溝通機制。為了提升中心的執法效能和整體水平，法制科王凱同志利用業余時間精心準備課件，開展法制培訓系列講座，做好業務幫帶，使相關科室執法人員能基本具備當場實施行政處罰的能力。他在課件準備過程中，結合執法人員工作中經常遇到的問題，用案例詮釋了法條在實際工作中的運用，將模糊的執法概念進行了界定和明晰，讓行政執法人員了解行政執法程序規范的重要性。通過培訓學習，監管中心相關行政執法人員對行政執法違法的定義、主體、客體、主觀方面、客觀方面等有了一定的認識，提高了用法治思維和法律手段解決問題的能力和水平，也為以后的行政執法工作打下了基礎。

2021年是建黨100周年，也是“十四五”規劃的開局之年，監管中心黨支部將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新形勢下基層黨建工作的新任務，落實各項措施，抓品牌、塑亮點、提形象，進一步弘揚民防精神，打造講政治、愛民防的優秀監管與服務隊伍！