河北省農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展問題研究

王錚 信穎

摘? 要：2016年，河北省提出2020年將基本建成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在政策的推動下，河北省農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮了重要的作用。本文首先對發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)的相關(guān)理論和政策進(jìn)行梳理，其次以案例和數(shù)據(jù)結(jié)合對河北省三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)尤其是優(yōu)勢項目進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中存在的問題，最后結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的經(jīng)驗，對河北省相關(guān)新業(yè)態(tài)的發(fā)展問題提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);三產(chǎn)融合;新業(yè)態(tài)

中圖分類號： F724.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.116

一、農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)的理論和政策梳理

1.農(nóng)村三產(chǎn)融合的理論梳理

農(nóng)村三產(chǎn)融合源自于日本的“第六產(chǎn)業(yè)”或“六次產(chǎn)業(yè)化”。20世紀(jì)90年代，日本東京大學(xué)名譽教授今村奈良臣首先提出了農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”的概念，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)的六次產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)村地區(qū)各產(chǎn)業(yè)之和，即1+2+3=6，即農(nóng)業(yè)不僅包括農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，還應(yīng)包括第二產(chǎn)業(yè)（農(nóng)畜產(chǎn)品加工和食品制造）和第三產(chǎn)業(yè)（流通、銷售、信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)旅游）。他還進(jìn)一步提出，農(nóng)業(yè)的六次產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村地區(qū)各產(chǎn)業(yè)之乘積，即1×2×3=6，指出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈中若其中一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為零，則六次產(chǎn)業(yè)所帶來的總體效益就變?yōu)榱悖沂玖酥挥幸揽哭r(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的各產(chǎn)業(yè)間的合作、聯(lián)合與整合，才能取得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策梳理

早在2015 年，中央一號文件就明確提出要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年，黨的十九大明確提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，而其中“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)。2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，明確了用5-10年的時間，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高。2020年，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，提出了縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，注重產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。

可見，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的高級形態(tài)和升級版，在科技推動、管理提升以及市場迅速變化的背景下，農(nóng)村新業(yè)態(tài)不斷發(fā)生裂變，最終將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提升。

二、河北省農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.河北省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的政策基礎(chǔ)

河北省于2016年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，提出全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃，明確提出到2020年，糧經(jīng)飼比調(diào)整到55∶39∶6，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比調(diào)高到2.5∶1;畜牧業(yè)、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重提高到77%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到70%以上的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合水平的提升。2018年，全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單中河北省有八個縣市區(qū)入選。河北省鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，肩負(fù)著京津冀協(xié)同一體化發(fā)展的生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)，應(yīng)該抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)河北省農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

2.河北省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體依舊是以農(nóng)林牧漁發(fā)展作為基礎(chǔ)的，這也是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河北省農(nóng)林牧漁發(fā)展情況良好，除個別年份外，基本實現(xiàn)了連年增長的局面，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。其中，糧油、蔬菜、中藥材、水果、畜禽、奶業(yè)、漁業(yè)是河北省明確要重點抓好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，河北省圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著力打造了100個生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100個農(nóng)業(yè)節(jié)水和規(guī)模種植業(yè)示范區(qū)、100個規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、100個年銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)的良好發(fā)展。

3.河北省農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展的典型案例

（1）邢臺市新業(yè)態(tài)發(fā)展案例

邢臺市擁有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、豐富的農(nóng)食品加工資源以及優(yōu)越的旅游資源，發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展。邢臺市著力打造了一批休閑農(nóng)業(yè)園與鄉(xiāng)村旅游項目，形成城市周邊的大外環(huán)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，西部山區(qū)的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，東部平原特色休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。此外，邢臺市還積極開展農(nóng)產(chǎn)品深加工打造產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品，在宣傳、銷售、品牌建設(shè)和經(jīng)營方式上進(jìn)行創(chuàng)新。如綠嶺核桃利用“央視+高端平臺+新媒體+專業(yè)機(jī)構(gòu)”宣傳渠道，加強(qiáng)電商銷售渠道，參與農(nóng)商、農(nóng)批、農(nóng)網(wǎng)精準(zhǔn)對接活動，擴(kuò)大品牌影響力。綠嶺核桃目前已經(jīng)是河北省著名商標(biāo)以及中國馳名商標(biāo)，帶動了整個臨城縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成了全國最大的集約化優(yōu)質(zhì)薄皮核桃生產(chǎn)基地。綠嶺核桃小鎮(zhèn)也是優(yōu)秀的農(nóng)村三產(chǎn)融合項目，成為河北省康養(yǎng)旅游的代表。

（2）石家莊市新業(yè)態(tài)發(fā)展案例

石家莊將農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)的發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、山區(qū)綜合開發(fā)相結(jié)合，打造了平山李家莊、井陘天路、太行山中藥材等一批“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+美麗鄉(xiāng)村+休閑觀光+綠色生態(tài)”產(chǎn)村共建的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。石家莊還積極探索中草藥休閑農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，如鹿泉區(qū)黃壁莊鎮(zhèn)計劃以古賢村為試點，推廣種植板藍(lán)根等開花中草藥建設(shè)中草藥景觀帶，利用抖音平臺、微信公眾號等宣傳媒介廣泛宣傳，推廣黃壁莊中草藥名片，打造中草藥康養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村。

三、河北省農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，與國內(nèi)外優(yōu)秀項目相比差距明顯

目前，河北省大部分農(nóng)村三產(chǎn)融合項目依舊處于初級階段，產(chǎn)業(yè)融合度不高，與國內(nèi)外優(yōu)秀項目相比，名特優(yōu)產(chǎn)品偏少，初級產(chǎn)品偏多，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，市場和品牌知名度低。以韓國高麗參為例，鑒于韓國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源相當(dāng)稀缺，韓國對于優(yōu)勢資源的開發(fā)不遺余力，依托大企業(yè)、大品牌，創(chuàng)立高麗參種植標(biāo)準(zhǔn)，打造出高端農(nóng)食產(chǎn)品、藥品以及護(hù)膚品，獲得了相當(dāng)高的產(chǎn)品附加值，正官莊高麗參品牌也成為最受歡迎的韓國特色產(chǎn)品在國際市場上受到青睞。

2.經(jīng)營主體規(guī)模小，轉(zhuǎn)型升級難度大

河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在初級階段，龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，家庭農(nóng)場與合作社等經(jīng)營主體組織化程度低，最終導(dǎo)致產(chǎn)品監(jiān)控、產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)服務(wù)難度大，規(guī)模效益難以體現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級難度極大。此外，由于經(jīng)營主體規(guī)模小，科技創(chuàng)新、科研成果吸收乃至創(chuàng)新團(tuán)隊的培育都有困難，不能有效承接優(yōu)秀科技成果的轉(zhuǎn)化。尤其在面對京津冀一體化的大背景下，適應(yīng)京津市場需求的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力略顯不足，有競爭力、影響力的品牌仍然偏少。

3.新業(yè)態(tài)發(fā)展人才支持不足

新業(yè)態(tài)發(fā)展需要相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)人才支持，包括經(jīng)營、管理、教育、科技以及衛(wèi)生等各類人才。但目前，全國農(nóng)村人口外流趨勢已成定局，統(tǒng)計資料顯示，河北省鄉(xiāng)村人口占比連續(xù)多年下降，雖然在鄉(xiāng)村人口比重方面仍高于全國平均水平，但農(nóng)村勞動力空心化和各類中高層次人才的匱乏問題已經(jīng)非常突出，一些農(nóng)民合作社甚至需要高價去外省聘請技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，顯示了當(dāng)前的人才狀況不能有效支撐農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

四、河北省農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)紓困建議

1.智慧農(nóng)業(yè)加持推動農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級

目前河北省正積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“云端”育苗，通過“云平臺”派單開展旋耕作業(yè)，極大地促進(jìn)了規(guī)模化設(shè)施種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，生產(chǎn)效率提高明顯。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以有效地提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，形成從基地直達(dá)市場的全產(chǎn)業(yè)鏈、全信息化生產(chǎn)格局，有利于提升認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)以及云農(nóng)場等新業(yè)態(tài)的迅速擴(kuò)大，為三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展提供新的動力。

2.對產(chǎn)業(yè)融合主體進(jìn)行重點扶持與培育

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)營主體依舊是以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的，需要對他們進(jìn)行分類重點扶持與培育。家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社由于其規(guī)模小，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的特殊關(guān)照，支持其開展產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)經(jīng)營活動，并為其發(fā)展提供一定的資金、技術(shù)以及管理服務(wù)。龍頭企業(yè)的壯大，主要需要依托其與關(guān)聯(lián)企業(yè)的密切合作以及農(nóng)村社會化服務(wù)，其中，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)建專業(yè)服務(wù)平臺，在暢通產(chǎn)業(yè)鏈過程中發(fā)揮積極的作用。

3.吸引各類人才進(jìn)入新業(yè)態(tài)就業(yè)

外地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體應(yīng)該得到足夠的重視，他們擁有較寬的眼界，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗，能夠迅速成長為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。中國大中專學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為社會關(guān)注的話題，其中有意愿返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，也應(yīng)該積極的支持，結(jié)合其專業(yè)特點，為其發(fā)揮所長提供空間，為新業(yè)態(tài)發(fā)展注入新的活力。此外，農(nóng)村剩余勞動力潛力巨大，應(yīng)有針對性地開展農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民參與三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)的能力，尤其是對老年和婦女勞動力的發(fā)掘，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)日韓經(jīng)驗，開拓傳統(tǒng)食品、傳統(tǒng)技藝項目，為其提供就業(yè)機(jī)會與現(xiàn)實崗位，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量。

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基金項目：本文系河北省統(tǒng)計科學(xué)計劃項目? 一般課題? 立項編號：2020HY26

（1邢臺市清河縣王官莊鎮(zhèn)人民政府? 河北邢臺? 054800 ;2唐山市豐南區(qū)唐坊鎮(zhèn)人民政府? 河北唐山? 063308）