新時代文明實踐引領社區治理的創新

唐述英

中圖分類號： D669.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.149

多年來，灌壩社區致力于“三治”融合，有效化解了鄰里矛盾、維護了社會秩序。新時代文明實踐進一步推動灌壩社區志愿服務走心走實、走深走長，不僅使本社區面貌、風氣煥然一新，也影響周邊社區、機關、企業紛紛整合資源投身志愿服務，產生了良好的社會影響。

一、突破：打通服務群眾的“最后一公里”

灌壩社區的新時代文明實踐，貴在人人參與，重在突出實效，以切實舉措宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾，優秀事跡見諸《重慶法制報》、《人民日報》等各大媒體。

1.志愿服務蔚然成風

（1）志愿服務全覆蓋

一是服務區域全覆蓋。2018年，灌壩社區新時代文明實踐站整合輻射轄區40個小區樓棟、近萬個家庭的原“好鄰居”隊伍，重組建成N個文明“互助小家”， 在各小區樓院都建立起了網格服務機制和矛盾化解機制。

二是服務項目全覆蓋。“互助小家”按不同標準組建，實施平安、巾幗、助老、助幼，特色精準服務，常態化互幫互助（如：根據屬地、愛好、行業、興趣等不同類型組建，按小區、樓棟、樓層區域組建），破解志愿者招募和群眾參與的銜接不暢問題。

（2）志愿服務隊伍兼容并包

一是轄區居民積極加入。真正做到不分年齡、不分性別、不分學歷、不分職業，甚至不分是否戶籍人口的最大程度的廣泛參與。

二是“平臺”實踐向外擴張。新時代文明實踐試點工作啟動后，灌壩社區志愿服務工作作出了具有里程碑意義的重大舉措：走出去與請進來相結合。如：2018年5月，牽頭成立城市文明提升“書記工作室”，邀請區委黨校導師團常態化為 “書記夜校”授課培養基層骨干宣講員。

2.示范引領成風化俗

（1）志愿文明的種子向周邊村、社區傳播

一是灌壩社區”好鄰居”和”互助小家”把志愿服務的薪火首先傳遞給了鄰居黃淦村。隨后，由灌壩社區黨委牽頭，鼓樓壩社區、皂桷井社區等成員單位參與，創建“城市提升書記工作室“。

二是圍繞組織聯建、隊伍聯育、活動聯過、實事聯辦搭建平臺，在黃淦村廣泛開展扶危濟困、鄉風文明宣講、美麗村莊清潔等志愿服務活動，志智雙扶引領群眾接續鄉村振興。

三是政法委、教委、衛計委、老干局等行政事業單位利用有利資源牽線搭橋、出謀劃策促使”互助小家”新時代文明實踐向縱深推進。

（2）志愿服務彰顯企業責任

一是整合資源，保障積分兌換。風之彩超市、餐飲協會、樂普生酒店等愛心企業為志愿服務時長積分兌換提供折扣商品、消費券等穩定的經費、物資保障。

二是村企聯盟，脫貧致富。企業幫助村民拓寬農產品銷售渠道，通過電商平臺銷售扶貧產業產品，鄉村振興接續脫貧攻堅。

三是企業積極參與志愿活動，對接志愿活動需求清單。如，宏仁醫院、為民法律服務所等非公企業解決困難群體看病難、看病貴問題、法律援助問題等，參與鄉村善治，建設美麗鄉村。

二、關鍵：新時代文明實踐抓實、抓細社區治理

在新時代文明實踐的引領下，灌壩社區推進管理智慧化、力量多元化、宣傳群眾化和生活社區化，走出了一條“群眾自治群眾治，服務群眾抓群眾”的文明實踐之路。

1.廣泛參與，共治共享，志愿服務扁平化

（1）志愿服務理念深入人心

一是沿用老辦法，展示社區志愿服務工作成效，植入志愿服務理念。二是使用新辦法，圖文并茂宣傳擴散幫助群眾全面了解 “什么是志愿者、怎樣注冊為志愿者”等志愿服務指南內容。三是善用“硬”辦法，及時吸納有時間、有愛心的社區群眾加入志愿服務隊伍。

（2）志愿者隊伍邊走邊壯大

一是同理心激活隊伍。“互助小家”落實小家成員的家庭人員生病住院、家庭較大困難“兩必到”制度，優先為小家成員提供志愿服務，增強成員歸屬感和積極性。二是平臺保障長效、有力，隊伍運轉可持續。在各小區物管中心設置“互助小家”固定活動場地，擬訂服務項目、宣傳服務理念;社區黨委、小區物管每年給予專項經費保障支持“互助小家”建設及活動開展。

2.機制建設，規范管理，日常運行有章可循

（1）“互評互學”激勵機制

一是月記實、季評比制度。“月記實”通報第一名及倒數第一名，連續2次倒數，開展組織幫扶，連續3次倒數，相關負責人實施積分扣除。“季評比”發現對方“小家”的成績和不足，表彰前三名“小家”所有成員。二是“小家”成員對上報分值如有異議，由本支部及互評支部組成人員聯合復核。若屬故意未如實記錄分值，對這個“小家”成員給予分值恢復，同時雙倍扣除記錄人所在“小家”對方被恢復分值。

（2）“小家“成長激勵機制

一是激勵活動開展。如：“小家”規范開展8人及以上會議，記10分/次;鄰里互助等（包括“兩必到”）記10分/次。二是激勵成員增長。如：新增招募志愿者1名記1分，新增“小家”1個記30分。三是壓力機制。“小家”成員不足10人，差1人扣5分。落實“兩必到”缺一次扣10分。

（3）時長管理機制

一是時長管理規范化。要求服務時長如實記錄、及時公開、嚴格審核上報（每一級志愿服務組織上報時需3人以上簽字）。二是志愿者按服務時長評定星級。每年30小時以上為合格（骨干）志愿者，分別按30、50、100、300、500、800、1000評定為1-7級志愿者。三是完善志愿服務兌換、轉讓、捐贈制度。如，季度時長兌換制兌換后兌換券清零。

3.暖心項目，升級服務，把力使到“點子”上

（1）“暖心”宣講喜聞樂見。每次小家集體活動前安排10分鐘“暖心”宣講，以快板、三句半等文藝形式學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線、方針、政策，談經驗、曬心得、感黨恩等，提高小家成員政治素養和志愿服務能力。

（2）“暖心”服務知冷知熱。在每個樓棟建立“暖心驛站”，設置需求箱，收集群眾具體需求，按需實施“暖心”祝壽、“暖心”家園、“暖心”聊天、“暖心”理發等服務項目，陪孤寡老人聊天、為小區老人集體祝壽、免費理發等。

（3）“暖心”幫扶明確”火性”（火性：迅速的意思）。圍繞“特殊人群，推出“暖心”助老、“暖心”助殘、“暖心”助學、“暖心”雙擁等志愿服務項目，實行所屬“小家”“15分鐘”響應制度。

三、啟示：“互助小家”可持續發展的“密碼”

灌壩社區的志愿服務從“好鄰居”到“互助小家”，堅持黨建引領、以人為本、問題導向是可持續發展的關鍵。

1.堅持黨建引領，凸顯黨員的中堅作用

（1）“找骨干力量、找群眾需求、找措施辦法”的“三找”機制，使社區300多名黨員充分發揮先鋒引領作用，成為志愿者招募、宣傳、培訓教育的骨干。

（2）在各小區樓棟建立健全黨組織（黨小組），使黨組織建在群眾身邊，切實服務群眾，黨員在群眾身邊發揮作用，感染群眾、引領群眾，讓群眾積極參與和爭做志愿者。

2.堅持以人為本，注重突出實效

（1）服務項目重需求。由專人收集需求信息，對接清單，神速回應。升級換代志愿項目細分需求，除繼續以前的項目外，承擔了脫貧攻堅、鄉村文明素質能力提升等立足當前、著眼長遠的項目。

（2）制度設置人性化。積分及時兌換制度。強化嘉許激勵，多種方式增強志愿服務吸引力。“兩必到”基本制度增強成員歸屬感。有利于志愿者通過各種途徑提升服務水平。

3.堅持教育引導，成風化俗

（1）導向正確凝心聚力。“五型”社區、“互助小家”魚水關系的目標導向，解決誰來做的問題。從群眾最關心的問題導向解決做什么的問題。

（2）常態化培訓提升素質能力。集中培訓解決自怎么做的問題，提升群眾思想覺悟、道德水準、文明素養和社會文明程度。骨干培訓解決如何做得更好的問題，帶動身邊群眾參與關愛社區、服務社會，參與社會治理的薪火力量。

（中共重慶市南川區委黨校? 重慶? 400000）