環境損害鑒定評估關鍵技術問題分析

楊清海 張文曉 （通訊作者）

摘 要：環境損害鑒定評估是保障環境損害責任追究和損害賠償實現的重要手段，并且成為近些年各科領域的探究的新課題。通過對損害環境的人和企業進行環境損害鑒定評估，并給出相對應的行政處罰，有效的減少了破壞環境的行為。但是在對環境損害進行實際評估時，會有很多問題發生。本文對環境損害鑒定評估的技術問題進行詳細分析，并總結了有效的策略。

關鍵詞：環境損害;鑒定評估;關鍵技術問題;分析

前言

隨著我國經濟建設和城鎮發展的突飛猛進，環境也隨之受到嚴重的污染，生態環境受到損害的事情時有發生。環境損害鑒定評估成為生態環境損害責任追究的主要依據，有效的提升了環境保護意識，對我國環境損害鑒定評估管理機制的完善奠定基礎。我國環境損害鑒定評估的工作處于剛發展階段，各項工作的進展較慢，因此在環境鑒定評估中會出現很多的問題，比如環境損害鑒定的類型多、環境損害的鑒定周期長以及環境損害鑒定能力較弱，缺乏公信力等問題，這些問題對環境損害鑒定評估工作的順利展開造成一定的阻礙。

一、環境損害鑒定評估關鍵技術問題分析

（一）環境損害鑒定類型復雜，標準不統一

目前我國環境損害鑒定評估的種類比較復雜、繁多，如水質、沉淀物、空氣以及地下水等，在各個領域中，對每個類型的鑒定標準都有所不同[1]。因此，專業環境損害鑒定人員跨領域評估的難度較大。受環境損害鑒定評估波及到的領域比較廣的限制，對各領域已編訂好的和正在編訂的鑒定技術規范均有影響，并且對環境損害鑒定評估的手段也有一些差異，甚至在某些領域還會存在違規操作或是沒有規范操作的現象，這會給最后的鑒定結果帶來不良影響。

（二）環境損害鑒定時間較長，鑒定成本高

受環境損害鑒定評估波及領域廣的影響，在對不同事件中的污染原因進行追究和調查時，都會給相關的專業人員帶來鑒定難度，特別是對本身資料很少的事件，給污染環境原因特征的鑒別和評估的鑒定時間增加了難度。受多方面因素的影響，環境損害鑒定評估工作在實施中會遇到很多問題，并且由于環境損害鑒定中所隱藏的各種污染原因、損害程度估算以及損害量化的確認等評估技術的標準不一致，管理力度不夠，一部分機構無法承擔相應的經濟損失，這些問題的存在會使環境損害鑒定評估的周期增加。在環境損害鑒定評估過程中，鑒定周期以及專業鑒定人員的要求較高，因此，鑒定的成本也會隨之提高。

（三）環境損害鑒定能力較弱，缺乏公信力

環境損害鑒定評估是一項具有科學性和司法性的工作，它不但是可檢測、可量化的技術方式，同時保障了國家環境執法和司法證明制度的實施，還具有一定的專業性和權威性[2]。但是在環境損害鑒定評估的實際展開時，在各地具有公信力和專業性的鑒定機構非常少。因為環境損害鑒定評估工作是非常復雜的，對于環保信息的公開程度較弱，這也會導致很多鑒定機構缺乏專業化的設備和人才;而這些問題也會給環境損害鑒定評估的工作的展開帶來困難，使環境損害鑒定評估工作的持續發展得到限制。

二、環境損害鑒定評估技術問題對策

（一）統一環境損害種類，提高鑒定能力

目前在我國很多地區仍然存在環境損害鑒定評估能力嚴重短缺的問題。我國的相關部門要快速的建設地方環境損害鑒定評估隊伍，盡量加快專業化鑒定評估機構的建立，使地方環境損害鑒定評估能力得到不斷的提升，以此對環境損害的賠償、環境損害的訴訟以及環境損害的法律援助需要的實際幫助進行滿足。除此之外，目前我國環境損害鑒定評估的過程中，很容易將環境損害鑒定評估和環境損害司法鑒定兩者混淆，建議有關部門對環境損害進行賠償訴訟的過程會涉及到的問題進行確認，并在有關的法律法規中對各自的概念進行明確定義，以此消除兩者之間混淆情況所帶來的不良影響，促進我國環境損害鑒定評估工作規范性進展。

（二）完善環境損害鑒定體系，減少鑒定成本

在進行環境損害鑒定評估的工作過程中，合法的專業性的鑒定人員必不可少，需要其對環境損害的原因和結果進行技術的判斷，同時對環境損害狀況進行分析、評估、鑒定，這一過程就是環境損害鑒定。環境監管部門在執法過程中的有利依據是環境損害鑒定評估工作，同時也是環境損害賠償制度建立的重要支撐點。因此，若要保證環境損害鑒定評估工作的有效展開，就必須要建立健全的國家環境損害鑒定評估機制，給鑒定評估工作提供一定的法律保障。由于我國的環境損害鑒定評估機制還無法將技術的標準性和工作的過程實現統一化，因此在環境損害鑒定評估的過程中會有很多的問題出現，這就要引起相關人員的高度重視，加快建立較完整的環境損害鑒定評估機制的速度，對司法鑒定人員定期的進行專業化的培訓和技術交流，使環境損害鑒定評估機構具有專業性、規范性，提升環境損害鑒定評估的整體水平，以保證環境損害鑒定評估工作的有序展開。

（三）創新工作機制，充分發揮技術專家作用

我國在環境損害鑒定評估過程中，對重大的環境資源污染事件的審理和對相關專業性問題進行探究時，都需要認真的聽取專家給出的意見。在對特約調解員的聘請上，要盡量聘請在環境資源的各個領域中有豐富經驗和專業知識的專家，通過專業知識的有效利用對當事人進行環境保護的教育，促使他能夠深刻的認識到自身所犯的錯誤，主動對環境損害的受害者進行經濟損失賠償。在各地的法院中，也要對環境損害訴訟的工作機制進行不斷的創新，幫助專業技術型專家在不同的領域中使自己的特長得到充分的發揮。還需要聘請具有專業性的技術專家和法官組成的審判隊伍，促進法官專業性的判斷能力得到提升。

結語：

目前我國環境損害鑒定評估的技術上有很多的問題存在，需要有經驗的相關技術人員對此不斷的研究和探索，對環境損害的鑒定評估技術提出有效的對策，確保環境損害鑒定評估工作的有序展開，并且能夠充分的發揮其科學性和規范性的作用，從根本上保證環境損害的責任得以追究[3]。國家的有關部門也要對環境損害鑒定評估工作進行了解和研究，以此來確定環境損害鑒定評估工作具有規范性，從本質上提升環境損害鑒定評估的工作質量。

參考文獻：

[1]許杰龍.福建省土壤環境損害鑒定評估關鍵技術研究[J].廈門科技，2019（06）：19-25.

[2]王婉，邱泊聞，孫文珂，司曉薇.環境損害鑒定評估關鍵技術問題探討[J].當代化工研究，2017（03）：57-58.

[3]於方，張衍燊，齊霽，趙丹，徐偉攀.環境損害鑒定評估關鍵技術問題探討[J].中國司法鑒定，2016（01）：18-25.