房屋建筑施工安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀有效對策探究

摘要：在我國的房屋建設(shè)工程項(xiàng)目中，建筑質(zhì)量方面可以得到很好的保證。現(xiàn)階段來看，管理工作方面則還有很大的進(jìn)步空間，管理工作的重中之重就是要加強(qiáng)安全監(jiān)管的力度。本文從房屋建筑施工過程中存在的安全問題出發(fā)，探討了引發(fā)施工安全問題的因素，并提出了安全監(jiān)督管理的有效對策。長遠(yuǎn)來看，施工安全管理工作的進(jìn)步與提高對我國建筑工程的發(fā)展有重大的實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞：房屋建筑? 施工安全? 監(jiān)督管理? 安全管理

Research on the Effective Countermeasures of the Current Situation of Safety Supervision and Management of Building Construction

ZHOU Mi

（Tangshan City Construction Safety Supervision Station， Tangshan， Hebei Province， 063000 China）

Abstract： In our country's housing construction projects， the construction quality can be guaranteed very well. At this stage， there is still a lot of room for improvement in management work. The top priority of management work is to strengthen the intensity of safety supervision. This article starts from the safety problems existing in the process of building construction， discusses the causes of construction safety problems， and puts forward effective countermeasures for safety supervision and management. In the long run， the progress and improvement of construction safety management has great practical significance for the development of construction projects in my country.

Key Words： Housing construction;Construction safety;Supervision and management; Safety management

1? 房屋建筑工程的施工現(xiàn)場的現(xiàn)狀

近年來，我國在房屋建筑工程項(xiàng)目中的安全管理及監(jiān)督措施方式方法方面已有了很大的提升，與過去舊的施工方式相比取得了巨大的進(jìn)步，施工過程中的安全傷亡事件已逐步減少。但是在房屋建筑的施工現(xiàn)場仍會發(fā)生不少安全事故，如腳手架倒塌導(dǎo)致的人員傷亡事故、施工現(xiàn)場的高空墜物帶來的安全問題、施工過程中大型機(jī)械操作不當(dāng)引發(fā)的事故，以及高空作業(yè)時防護(hù)措施不到位引發(fā)的墜落事故等。這些安全隱患雖然得到了一定程度的改善，但是也由此讓人們認(rèn)識到了在房屋建筑施工安全管理技術(shù)和監(jiān)管的方式方法上依然存在許多問題，許多地方仍然較為落后，亟待解決。由于安全事故一旦出現(xiàn)，其后果是無法逆轉(zhuǎn)的，施工人員的生命和財產(chǎn)將會受到極大的威脅，因此在房屋建筑施工過程中，必須加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，這樣一來，我國的房屋建筑工程才能夠更好地保障建筑勞動人員的人身安全，才能適應(yīng)未來房建工程的發(fā)展趨勢[1]。

作為建筑企業(yè)，務(wù)必處理好自身經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益、建筑質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全四者之間的關(guān)系。然而，目前大部分企業(yè)仍將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，集中精力搞質(zhì)量管理而忽視安全監(jiān)督管理。“安全第一”只是企業(yè)打出的口號，現(xiàn)場的施工人員往往缺少安全意識，施工現(xiàn)場仍存在較多的安全隱患。

2? 保障房屋建筑施工安全的重大意義

2.1 安全事故無小事，生產(chǎn)安全大于天

安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的良好實(shí)行、安全事故的有效減少是構(gòu)建我國社會主義和諧社會的重要方面，是保證社會和諧發(fā)展的重要組成部分。從另一方面講，構(gòu)建社會主義和諧社會務(wù)必做到依法治國，社會生產(chǎn)的各方面工作都要遵循相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)來進(jìn)行。建筑工程方面更應(yīng)如此，因?yàn)榉拷üこ淌┕け旧砩婕案嗟年P(guān)乎人身安全的危險因素，所以進(jìn)行房屋建設(shè)的過程中務(wù)必遵照國家建筑方面的法律法規(guī)來進(jìn)行項(xiàng)目的施工。此外，我國建筑工程的法規(guī)中明確規(guī)定了建筑企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工中應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全管理監(jiān)督責(zé)任，施工總承包方應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的安全管理工作，并且將所有的施工企業(yè)納入工程項(xiàng)目的安全管理中，并明確各級單位的安全管理責(zé)任，適應(yīng)國家安全生產(chǎn)管理的趨勢[2]。

2.2 建立新時代房建企業(yè)良好形象

建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，豐厚的利潤使得大量的新興建筑企業(yè)涌入建筑市場，這些企業(yè)要想在行業(yè)的競爭中脫穎而出，就務(wù)必要提升企業(yè)的綜合實(shí)力。而房建施工中高效、科學(xué)的管理工作是衡量一個企業(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，施工管理工作是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。管理工作的質(zhì)量不僅可以給消費(fèi)者留下良好的印象，還可以提升企業(yè)的形象。并且，良好的施工管理工作從長遠(yuǎn)來看，可以給房建企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。

3? 房屋建筑施工安全管理監(jiān)督存在的問題

3.1 多樣的施工工序和復(fù)雜的作業(yè)流程造成的安全問題

建筑施工工序復(fù)雜多樣，建筑施工操作過程復(fù)雜多變，除人力外，還需調(diào)度不同功能的施工機(jī)械，應(yīng)對不同體積、面積的建筑材料。在施工過程中，需要將多種工種和大量的作業(yè)人員，以及各種各樣復(fù)雜的施工工序有機(jī)地結(jié)合起來。此外，工作人員的作業(yè)環(huán)境多變，由地下到高空平臺不斷變化，勞動強(qiáng)度較大，且施工現(xiàn)場由各種器械、金屬輔助平臺等所包圍，復(fù)雜的作業(yè)結(jié)構(gòu)和過程極易導(dǎo)致施工現(xiàn)場事故的發(fā)生[3]。

3.2 房屋建筑工程的安全資金投入不足

由于近幾年建筑施工安全事故的頻頻發(fā)生，建設(shè)部出臺了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，依照國家相關(guān)規(guī)定，所有的施工單位的安全監(jiān)督工作必須要有專門的資金支持。這些資金主要用來投入到安全監(jiān)管當(dāng)中以及導(dǎo)入安全先進(jìn)的施工技術(shù)，例如配備專業(yè)的監(jiān)理人員與專職的安全員、購置安全保護(hù)設(shè)備與安全生產(chǎn)設(shè)備，以及為現(xiàn)場施工人員購買必要的安全保險等。然而，有些企業(yè)將這部分資金分配到其他的生產(chǎn)項(xiàng)目上，或者為了經(jīng)濟(jì)利益而撤銷或者兼并安全管理機(jī)制，導(dǎo)致施工人員的安全得不到保障。

3.3 建筑施工項(xiàng)目的監(jiān)理工作不規(guī)范

當(dāng)前，我國的監(jiān)理機(jī)制發(fā)展不夠健全，監(jiān)理人員的工作還不夠規(guī)范，無法較好地履行監(jiān)理職能。一些監(jiān)理員往往對多個工地進(jìn)行監(jiān)理工作，導(dǎo)致許多監(jiān)理人員無法集中精力進(jìn)行有效監(jiān)管。而目前一個總監(jiān)負(fù)責(zé)多個施工項(xiàng)目的監(jiān)理仍是一個較為普遍的現(xiàn)象。

此外，部分監(jiān)理人員對施工技術(shù)規(guī)范和流程不甚了解，對相關(guān)的安全施工法律法規(guī)認(rèn)識不足，對于施工現(xiàn)場存有的危險狀況無法做好整改措施，對于某些單位在施工過程中的違規(guī)操作沒能夠進(jìn)行及時的糾正與上報。同時，仍有許多施工過程一直采用傳統(tǒng)的施工方式和管理辦法，導(dǎo)致這些施工形式以及施工過程的管理和科學(xué)完善的監(jiān)理體系之間存在著極其嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。因此，務(wù)必加強(qiáng)對監(jiān)理體系的重視程度，促進(jìn)安全檢查監(jiān)督體系的完善[4]。

3.4 施工人員與管理人員的培訓(xùn)不足，安全意識較差

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，對勞動人員的需求量不斷增大。據(jù)統(tǒng)計，進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工的占比接近90%。這導(dǎo)致施工人員普遍受教育程度較低，他們除了缺乏施工的專業(yè)技能之外，還欠缺必要的安全知識和防范意識。而施工人員自身素質(zhì)層次為安全教育增加了難度，許多施工人員在工作過程中缺乏自我保護(hù)意識，并且操作不夠規(guī)范，從而使之成為絕大多數(shù)現(xiàn)場安全事故的受害人。

除施工人員安全培訓(xùn)缺乏之外，項(xiàng)目組長和項(xiàng)目經(jīng)理同樣缺乏安全意識，安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)日常的管理工作，并且需要將安全管理工作與施工項(xiàng)目中的其他各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，統(tǒng)籌分配，安全意識的欠缺增加了發(fā)生安全事故的風(fēng)險。

4? 房屋建筑施工安全監(jiān)督管理對策

4.1 依法管理安全生產(chǎn)，加大政府監(jiān)督力度

政府相關(guān)部門應(yīng)給予房屋建筑工程施工安全管理充分的重視，做好監(jiān)督工作。同時，加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的監(jiān)督，對有關(guān)的人員安全責(zé)任事故的處理和履行情況進(jìn)行不定期的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的行為，或者建筑企業(yè)未能履行相關(guān)安全責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并向社會公開處罰結(jié)果，以示警惕。其次，政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全新時代的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，及時撤銷不適用的條例，真正做到建筑施工行業(yè)的有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。與此同時，施工企業(yè)必須依法實(shí)施安全生產(chǎn)管理監(jiān)督，保障施工人員的生命健康安全，否則將會面臨法律的制裁。

4.2 保障好房屋建筑工程的安全資金投入

首先，務(wù)必在每個施工項(xiàng)目上保障安全管理方面的資金投入，保證安全措施的硬件做到最好，防止由于安全措施方面的落后引發(fā)的安全問題。

其次，加大安全知識以及建筑工程專業(yè)知識的培訓(xùn)投入，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)知識優(yōu)秀、工作能力突出的高端人才。

再次，建議為施工人員購買工地意外保險，可根據(jù)具體情況采取企業(yè)和工人雙方共同承擔(dān)的方式來進(jìn)行。可以向財產(chǎn)保險公司投保“雇主責(zé)任保險”，它承保的是雇員在為雇主工作期間所發(fā)生的不測事件，在法律上必須由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任，這個保險的種類不僅可以有效地維護(hù)施工人員的利益，還可以促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)對安全施工監(jiān)督管理的力度。

最后，在施工過程中也應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)保險的作用，對于施工過程中可能出現(xiàn)安全事故的問題進(jìn)行投保，以減少問題發(fā)生之后的損失。

4.3 構(gòu)建完善的房屋建筑業(yè)安全檢查監(jiān)督體系，運(yùn)用好信息化管理

首先，應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)管人員的資格審查，當(dāng)前仍存在監(jiān)理人員自身素質(zhì)和專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)的情況，而監(jiān)理工作人員的素質(zhì)高低直接影響了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量。同時，在監(jiān)理工作進(jìn)行過程中，工作人員需要嚴(yán)格地按照安全管理的施工原則和程序進(jìn)行。

其次，在施工單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場后，盡快成立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工為主，質(zhì)檢員、施工人員等為組成人員的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中所規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管工作。樹立監(jiān)理人員的工作信念，增強(qiáng)安全監(jiān)督管理的能力。

再次，監(jiān)管人員需要熟悉房屋建筑施工的現(xiàn)場情況，并進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)預(yù)防監(jiān)管工作。根據(jù)實(shí)際情況，可以引用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控來開展施工過程的管理工作，將施工現(xiàn)場通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)反饋到安全監(jiān)控中心進(jìn)行實(shí)時的安全監(jiān)測，對于施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行實(shí)時的排查，及時做出調(diào)整和改進(jìn)，做好安全事故的預(yù)防工作。通過對現(xiàn)場的監(jiān)控還可以更有效地均衡各個工序之間的進(jìn)度及協(xié)調(diào)各個工作進(jìn)程安排，確保生產(chǎn)安全，嚴(yán)格把控房屋建筑企業(yè)的安全準(zhǔn)入。

最后，要想做好安全監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)在房建工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中不斷完善相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化責(zé)任制，以更好地落實(shí)安全管理各項(xiàng)制度，能夠做到施工的整個過程依照制度科學(xué)、有序地進(jìn)行，這樣我國的房建事業(yè)才能夠走向一個新的高度。

4.4 建立健全員工的安全培訓(xùn)考核制度，進(jìn)一步提高生產(chǎn)安全意識

建筑企業(yè)務(wù)必給安全培訓(xùn)預(yù)留出足夠的時間，不能因?yàn)橼s工程進(jìn)度而忽視對施工人員的安全教育，并且需要保障安全培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范化、合理化，安全教育課程要做到專業(yè)化，使施工人員了解施工過程中所涉及的各項(xiàng)技術(shù)[5-6]。結(jié)合房屋建筑施工現(xiàn)場安全事故案例進(jìn)行講解，加強(qiáng)每一個員工的自我保護(hù)意識和能力。尤其重點(diǎn)根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目的施工現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)講解，并且強(qiáng)調(diào)一旦發(fā)生安全事故應(yīng)如何保證自己的生命安全，必要時可進(jìn)行安全知識考核，考核通過后方可上崗，務(wù)必保證每個施工人員樹立較高的安全意識。

此外，加強(qiáng)各個項(xiàng)目主管人員的安全培訓(xùn)，避免雇傭自身安全意識及安全知識不足的項(xiàng)目相關(guān)人員。一般來講，項(xiàng)目組長以及項(xiàng)目經(jīng)理才是跟進(jìn)及接觸施工現(xiàn)場的一手人員，這些人員必須在日常工作中對安全管理給予高度重視，并將安全管理落實(shí)到各個生產(chǎn)階段當(dāng)中。只有這樣，才能真正落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。

5? 結(jié)語

建筑工程行業(yè)算危險性很高的行業(yè)之一，工程的進(jìn)行經(jīng)常伴隨著意外的發(fā)生，無論是工人方面，還是安裝設(shè)備上，抑或是管理者上都存在不穩(wěn)定的危險因素。工地工人的工作環(huán)境也決定了他們比普通職業(yè)發(fā)生意外風(fēng)險的概率更高。因此，保護(hù)施工人員的生命財產(chǎn)安全責(zé)任重大，施工企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理，減少安全隱患，避免此類悲劇的發(fā)生。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，施工管理體制也應(yīng)當(dāng)不斷改善，適時引入新的管理方法、新的管理體制，使得施工過程變得更加安全、高效。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：周咪（1990—），男，本科，中級工程師，研究方向?yàn)榻ㄖこ獭?/p>