擘畫宏偉藍圖 奏響時代樂章

宗言

在催人奮進的春天里，2021年全國兩會勝利閉幕。今年的全國兩會是在全面建設社會主義現代化國家開局起步階段召開的重要會議。兩會高度評價了“十三五”時期我國經濟社會發展取得的歷史性成就和過去一年國家各項事業、各方面工作取得的成績，代表委員們一致認為這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。集眾智、聚群力，開新局、謀新篇，與會代表委員積極建言獻策、扎實履職盡責，奏響了民主、團結、求實、奮進的時代樂章。

凝聚共識? 共謀大計

十三屆全國人大四次會議表決通過了關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議，決定批準這個規劃綱要。從黨的十九屆五中全會到2021年全國兩會，黨的主張通過法定程序轉化為國家意志，匯聚全黨全國各族人民智慧和意愿的規劃綱要，成為開啟新征程的行動綱領。

全國兩會開幕后，習近平總書記與代表委員們一同審查討論規劃綱要草案，不僅是對與會代表委員的親切鼓勵，也是對全國各族人民的巨大鼓舞。

會場上，代表委員們審查討論綱要草案氣氛熱烈;代表委員通道上，30余位代表委員“隔屏對話”，凝聚新征程的發展共識;兩場政協大會發言中，24位委員聚焦“十四五”發展難點熱點建言獻策。

3月5日下午，習近平總書記來到他所在的內蒙古代表團參加審議。圍繞“十四五”時期發展的重要問題，習近平總書記認真聽取現場代表發言，并同大家進行了深入交流。來自巴彥淖爾的張曉兵代表匯報了河套地區推進生態修復、阻止沙漠東侵黃河的情況。“保護好這個地方，有治理鹽堿化耕地的問題，也有治沙的問題。”習近平總書記回應說。規劃綱要草案提出，堅持山水林田湖草系統治理。習近平總書記在參加審議時著重指出：“統籌山水林田湖草沙系統治理，這里要加一個‘沙字。”

“山水林田湖草沙怎么擺布，要做好頂層設計，要綜合治理，這是一個系統工程，需要久久為功。”“新發展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發展格局。”……圍繞新發展理念，習近平總書記進行了詳細闡述。

“十四五”時期醫療教育如何補短板，關系百姓福祉，習近平總書記念茲在茲。3月6日下午，習近平總書記看望參加全國政協十三屆四次會議的醫藥衛生界、教育界委員，并參加聯組會。“人民健康是社會文明進步的基礎”“教育是國之大計、黨之大計”。對委員們的發言和談到的一些熱點問題，習近平總書記予以高度關注，并在重要講話中強調，“要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置”“要全面貫徹黨的教育方針”，為醫藥衛生和教育事業發展指明方向，激發起代表委員和廣大干部群眾的奮斗力量。

“十四五”時期，推動高質量發展是鮮明主題。3月7日下午，習近平總書記時隔5年再次來到青海代表團參加審議，針對代表們的關切開宗明義，“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”“不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求”……

在這場如約而至的春天盛會里，習近平總書記同代表委員們共商國是，凝聚開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標奮勇前進的巨大力量。

十三屆全國人大四次會議審查和批準的國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》精神，集中了全國各族人民的智慧，實化量化了“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。貫徹落實好規劃綱要，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，奮力推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，我們一定能譜寫中國特色社會主義事業新篇章。

青山常在? 生機盎然

3月5日上午，李克強總理在人民大會堂向十三屆全國人大四次會議作《政府工作報告》時說：“各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機盎然。”

《政府工作報告》中回顧2020年時，用了“極不平凡”這四個字，指出，面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

《政府工作報告》中特別稱贊：“上億市場主體在應對沖擊中展現出堅強韌性，廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰勝一切困難挑戰的力量源泉。”

宏觀調控積累了新的經驗，以合理代價取得較大成效。在回顧2020年工作時，《政府工作報告》指出，面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩”工作基礎上，明確提出“六保”任務，特別是保就業保民生保市場主體，以保促穩、穩中求進。無論是“六穩”還是“六保”，“就業”始終位居首位。《政府工作報告》強調，就業是最大的民生，保市場主體也是為穩就業保民生。數據顯示，去年城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。穩住了就業，就穩住了經濟基本盤。圍繞宏觀政策如何精準服務微觀市場主體，《政府工作報告》指出，我們立足國情實際，既及時果斷又保持定力，堅持不搞“大水漫灌”，科學把握規模性政策的平衡點。注重用改革和創新辦法，助企紓困和激發活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶渡難關。

市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。在報告今年宏觀政策取向時，《政府工作報告》用“不急轉彎”向市場釋放穩定預期，指出，宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。在財政政策方面，《政府工作報告》指出，積極的財政政策要提質增效、更可持續。《政府工作報告》中對個別政策目標調整進行了解釋。其中赤字率比去年有所下調是考慮到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，今年擬按3.2%左右安排，不再發行抗疫特別國債。在貨幣政策方面，《政府工作報告》指出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。進一步解決小微企業融資難題，今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

不得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。在落實助企紓困政策的同時，《政府工作報告》強調，要加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有創造力的市場主體。這其中包括：深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限;企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”;允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價;中小企業寬帶和專線平均資費再降10%;全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點……

與此同時，《政府工作報告》強調，要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。

真抓實干? 植根人民

全國兩會期間，習近平總書記心系百姓福祉、情牽千家萬戶的一個個場景至今令人歷歷在目。同時，《政府工作報告》也提出，切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續改善人民生活。對此，代表委員們紛紛表示，在“十四五”開局之年，大家關心的教育、醫療、住房、社保、養老等問題，都在《政府工作報告》里得到了回應，這些民生承諾溫暖民心。

發展公平而有質量的教育。《政府工作報告》提出，發展更加公平更高質量的教育。“要加強教育的針對性，讓每一個孩子都能獲得有利于個體發展的比較全面的受教育機會。”全國政協委員、北京四中校長馬景林說，具體到中學教育，應該著力培養具有家國情懷、健康體魄、廣博知識的學生。馬景林委員同時認為，重視音體美勞教育對學生的內涵發展將非常有幫助，這些課程和升學考試之間是不矛盾的。全國人大代表、中國恒天集團邵陽紡機副總工程師吳繼發建議，除了給學生減負，還應該給中小學教師減負，讓教師把更多的精力放在教學上。改革教育教學方式，把教育工作變成創造性工作。“應進一步保障流動兒童在父母居住城市平等接受教育的權利，讓優質教育惠及更多青少年。”全國政協委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪表示，應切實保障流動兒童入學待遇同城化，增加公辦學校學位供給。同時還要積極為流動兒童營造平等、溫暖的學習成長環境，保障流動兒童受教育的連續性和完整性。

推進衛生健康體系建設。“近年來，在國家一系列政策支持下，我國醫療健康領域改革發展取得顯著成就。”全國政協委員、叮當快藥創始人兼董事長楊文龍表示，新冠肺炎疫情發生后，國家出臺多項政策推進互聯網醫療，各大醫院啟動在線問診服務，藥店行業也啟動了無接觸配送服務。當前，疫情防控形勢依然嚴峻復雜。全國政協委員、軍事科學院軍事醫學研究院生物工程研究所所長、中國工程院院士陳薇認為，應繼續加大科研攻關力度，綜合運用生物技術與大數據、云計算、人工智能等深度融合的創新手段，深入分析病毒變異對現有防控措施的影響，開展針對重要變異毒株的疫苗、核酸和抗體檢測試劑等預研，保障人民群眾身體健康。針對《政府工作報告》提出的促進“互聯網+醫療健康”規范發展，楊文龍委員建議，加快互聯網醫療、醫藥平臺與當地醫保系統的互聯互通，鼓勵線上線下醫療機構融合發展，把符合條件的互聯網醫院納入醫保范圍，推動醫保在線支付和“三醫”服務數字化。此外，還要強化大數據互聯網技術應用，充分發揮互聯網醫療、醫藥服務平臺大數據在醫保基金監管中的作用。

構建多元化養老服務體系。《政府工作報告》提出，提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。推進養老保險全國統籌，規范發展第三支柱養老保險。“目前，我國已初步形成基本養老保險、企業年金、個人商業養老保險‘三支柱養老保障體系。但各支柱之間發展不均衡等問題仍然存在。”全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱坦言。王濱委員建議，一方面加大稅收優惠力度。研究制定養老保險產品稅收優惠政策，對個人以降低領取階段的稅負為核心，打通第二、第三支柱稅收優惠，吸引更多個人參與。同時，對機構通過差異化的增值稅減免措施，降低機構經營養老保險業務的稅負水平。另一方面還要強化“三支柱”間的銜接轉換貫通。加快構建統一的個人養老金賬戶制度，“三支柱”間共享信息，實現不同層次養老保險產品的便捷轉換和退出，便于居民在長周期中根據自身經濟狀況、家庭結構、風險偏好等變化，統籌規劃和動態安排。“應加大對民辦養老服務機構的政策支持。”全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長張懿宸認為，鼓勵民間資本、調動民辦養老機構的積極性，支持民辦養老服務機構發展，對滿足我國日益增長的養老服務需求具有重要意義。張懿宸委員建議，一方面加大對民辦養老服務機構的政策支持和落實力度，優化及健全養老領域的稅收政策，將養老機構納入城市規劃。另一方面整合社會資源、鼓勵民間資本共建養老機構，支持和引導社會資金投入到養老服務機構建設及運營中。

“乘風好去，長空萬里，直下看山河。”新藍圖振奮人心，新征程前景壯闊。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在全面建設社會主義現代化國家新征程上揚帆起航、破浪前行，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！

責任編輯/柳? ?絮