以全面深化改革推進國家制度和國家治理體系建設

孔俠

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面深化改革，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，推進國家制度和國家治理體系建設，取得了歷史性的偉大成就。

一、通過全面深化改革完善國家制度和國家治理體系，形成了一系列制度成果與實踐成果

在經濟體制改革方面，繼續堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，積極發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，實行統一的市場準入制度，實施負面清單管理制度，建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的科技體制機制，健全城鄉發展一體化體制機制等，形成了一系列現代經濟制度成果。

在政治體制改革方面，堅持和完善人民代表大會制度、推動人民代表大會制度與時俱進，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、推進協商民主廣泛多層制度化發展，堅持和完善民族區域自治制度和基層群眾自治制度、從各層次各領域擴大公民有序政治參與，深化行政體制改革、建設法治政府和服務型政府，建立現代財政制度、改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度，強化權力運行制約和監督體系、形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障、健全改進作風常態化制度等，形成了一系列現代政治制度成果。

在文化體制改革方面，完善文化管理體制、健全堅持正確輿論導向的體制機制，完善文化市場準入和退出機制、建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系、促進基本公共文化服務標準化等，形成了一系列現代文化制度成果。

在社會體制改革方面，改進社會治理方式、創新社會治理體制，激發社會組織活力、推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，創新有效預防和化解社會矛盾體制、健全重大決策社會穩定風險評估機制，健全公共安全體系、創新立體化社會治安防控體系等，形成了一系列現代社會制度成果。

在生態文明體制改革方面，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，完善主體功能區制度和國土空間開發保護制度，實行資源有償使用制度和生態補償制度，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，建立起系統完整的生態文明制度體系。

在黨的建設制度改革方面，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善科學民主決策機制，深化干部人事制度改革、構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，完善和落實領導干部問責制、完善從嚴管理干部隊伍制度體系，建立集聚人才體制機制、加快形成具有國際競爭力的人才制度等，取得了黨的制度建設偉大成就。

通過全面深化改革，適應社會主義現代化建設需要的經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設方面的制度體制機制不斷完善。

二、全面推進依法治國，為國家制度與國家治理體系建設提供法治保障

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，完善立法體制，加強和改進政府立法制度建設，完善科學立法、民主立法體制機制;加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，創新適應公有制多種實現形式的產權保護制度，完善激勵創新的產權制度、知識產權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制，加強市場法律制度建設，加強社會主義協商民主制度建設，完善國家機構組織法，加快推進反腐敗國家立法，制定出臺公共文化服務法，加強互聯網領域立法，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創新法律制度建設，構建國家安全法律制度體系，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善;建立權責統一、權威高效的依法行政體制，完善行政組織和行政程序法律制度，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，健全依法決策體制，積極推行政府法律顧問制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制，形成科學有效的行政權力運行制約和監督體系;完善司法管理體制和司法權力運行機制，完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，健全偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制，推進以審判為中心的訴訟制度改革，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，加強人權司法保障制度與對司法活動的監督制度;推進多層次多領域依法治理，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系;健全黨領導依法治國的制度和工作機制，加強黨內法規制度建設，推進基層治理法治化等，法治中國建設取得了新的偉大成就。

三、全面推進黨和國家機構改革，為國家制度和國家治理體系建設提供組織機構保障

黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化推出的重大舉措。深化黨和國家機構改革，是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動。通過黨和國家機構改革，適應新時代要求的黨和國家機構職能體系主體框架初步建立，為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力組織保障。

四、加強黨的領導制度建設，引領國家制度與國家治理體系建設

黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，完善了黨內政治生活規范，健全了黨內政治生活制度體系、扎緊了制度的籠子，推動黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。同時，堅持和完善了已有的黨內選舉制度、黨的代表大會制度、重大問題請示報告制度、黨的組織生活制度以及黨員權利保障制度，堅持領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度，堅持民主集中制、堅持集體領導制度，推進黨的制度建設與制度創新，包括創新黨內學習制度、建立和完善權力清單制度、領導干部個人重大事項報告制度、容錯糾錯制度、領導干部配偶子女從業行為制度等。

黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在推進國家制度和國家治理體系建設上取得的一系列理論成果與實踐成果，更加增強了我們對中國特色社會主義的制度自信，也為建設社會主義現代化國家提供了根本保證。

責任編輯/雷? ?博