綠色轉型 旅游興縣

張鐵明

在即將開啟“十四五”新征程的關鍵時期，撫松縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，科學研判形勢，勇于應對挑戰，深刻總結近年來在綠色轉型發展過程中的經驗和不足，把“旅游興縣”納入縣域發展戰略，堅持生態優先、綠色發展，踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”和“冰天雪地也是金山銀山”發展理念，將旅游產業作為可持續發展的重要載體，進一步推動縣域經濟轉型升級和高質量發展，全面建設以長白山為核心的國內外知名避暑冰雪生態旅游目的地，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、后勁更足、優勢充分釋放的發展新路。

一、思路決定出路——我們怎么想

新冠肺炎疫情給全世界旅游產業蒙上了一層陰影，但是，歷史上從來沒有一次疫情讓人類放棄旅行。習近平總書記在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上指出，“寒冬阻擋不了春天的腳步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光”。隨著全球性疫苗接種步伐加快，各國對疫情防控不斷達成共識，在不久的將來人類終將戰勝疫情。屆時，旅游業將迎來新的發展機遇。

旅游興縣是對接“兩個循環”最有效的發展路徑。2020年5月，中共中央政治局常務委員會會議提出，“要深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。撫松縣生態優勢突出但產業體系單一，很多產品處在產業鏈低端，產品附加值不高。大力發展旅游業可以快速打開國際國內消費市場，促進延鏈強鏈補鏈，倒逼產業提檔升級，推動經濟高質量發展。

旅游興縣是全省產業空間布局確定的重大任務。在吉林省“東中西”三大板塊建設中，東部山區位于綠色轉型發展區，發展的主要定位是打造綠色產業集群，構建綠色生態產業體系。在全省第三批擴權強縣試點工作中，省委、省政府為撫松縣確定的發展目標是打造國際旅游名城，充分體現了撫松縣在全省旅游業布局中的重要位置。

旅游興縣是立足區域優勢作出的重要戰略選擇。習近平總書記五年三次視察吉林，為吉林全面振興全方位振興指明了方向，并多次指出“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”。撫松縣地處世界冰雪黃金緯度帶，是長白山的核心區域，旅游資源富集，既有綠水青山，又有冰天雪地，自古以來就是旅游勝地，發展旅游業是自然稟賦和產業基礎決定的必然選擇。

二、路徑決定成效——我們怎么干

過去五年，撫松縣以產業優勢為基礎，提出堅持特色資源產業化和旅游發展全域化“雙輪驅動”，以建設“一區三城”為發展目標，實施“二五十百千”工程，產業基礎更加雄厚，產業體系更加科學。

打造千億級產業集群。推動城鄉融合化、旅游全域化、資源產業化。出臺了一系列扶持政策引導大項目落地，先后引進萬達、魯能、中鐵建川和吉視傳媒等戰略投資者，總投資超過一千億元。撫松境內5A級景區1家，4A級景區3家，3A級景區4家，長白山國際度假區是全國首批首席的國家級旅游度假區，魯能勝地是首批省級旅游度假區。有世界頂級滑雪場2座，國際標準雪道52條。有柏悅、凱悅、威斯汀、喜來登、鉑爾曼等4星級和5星級標準酒店16家。域內A級景區和星級酒店數量居全省縣區之首。同時，大項目也為撫松帶來了大配套。撫松縣有全國首家森林機場，通航全國20多個城市，宇松鐵路建成通車，撫長高速、鶴大高速穿城而過，沈白高鐵撫松段破土動工，撫松縣擁有了四通八達的立體化交通網絡。

實施國際化宣傳營銷。緊緊抓住宣傳營銷生命線，以創建國家全域旅游示范區為契機，面向全國征集城市宣傳語，確定了“人參之鄉，上游撫松”的形象品牌。集中精力主打生態避暑、康養度假和冰雪旅游三大產品，通過舉辦“人參節”“老把頭節”，承辦國際馬拉松、國際雪聯巡回賽等大型體育賽事，提高撫松知名度和影響力。平昌冬奧會北京八分鐘，多個鏡頭來自撫松。2020年吉林省“趣吉林，滑唄”冰雪季開板儀式在撫松舉行，撫松縣成為備戰北京冬奧會的主戰場。

強化融合式發展路徑。撫松縣“三為主”支柱產業都是綠色生態產業，大力實施“旅游+”“+旅游”。在綠色食品領域重點打造農夫山泉和泉陽泉兩個工業旅游景點，在醫藥健康領域重點打造長白明珠人參文化研學旅游基地和自然王國景區化工廠。同時，以特色小鎮和田園綜合體為載體，推動三次產業形成閉環、深度融合。松江河特色小鎮和萬良人參小鎮入選國家級特色小鎮，泉陽森林食品小鎮被評為省級特色小鎮，仙人橋溫泉旅游度假區被評為國家第一批森林康養基地。興隆鄉農事體驗和仙人橋黃家崴子紅色旅游兩個田園綜合體式精品農莊，實現了特色種植、農產品加工及農業觀光有機融合，深受游客歡迎，初步實現了農業更強、農村更美、農民更富的目標。

三、格局決定高度——未來怎么辦

“國有界，行無疆”，在旅行者眼中，從來就沒有城市區域之分，只有景區和路線之別，我們發展旅游，應順應旅行者的眼光，以更高的站位、更大的格局，做大生態旅游這塊“超級蛋糕”。

融入“一主六雙”發展格局。省委、省政府提出構建“一主六雙”產業空間布局，科學謀劃了全省“東中西”三大板塊發展走向，為各縣區確定了不同的發展目標。撫松縣在“十四五”規劃中，提出充分發揮旅游業在縣域產業中的統領地位，大力發展生態避暑、康養度假、冰雪旅游，建設以生態為底色的國際旅游名城。

探索“區域協同”發展模式。2015年，撫松縣就倡導成立了“長白山西麓六方發展聯盟”，推動區域協調發展，在項目建設、土地征收及疫情防控等方面發揮了積極的作用。在2021年第三屆長白山粉雪節上，撫松縣與周邊9個縣區共同成立了環長白山區域旅游聯盟，構建起環長白山全域旅游發展大格局，在推動旅游業態實現高質量發展上邁出了一大步。

打造“跨界融合”旅游路線。充分發揮市場和企業主體作用，遵循旅游業發展規律，推動打造以森林觀光、溫泉康養、冰雪運動和紅色旅游等為主題的跨區域精品旅游路線，完善“吃住行游娛購”旅游要素，豐富旅游“一卡通”和線上預約等服務模式，以及特色商街、文化體驗和潮流品牌等旅游新業態，打造具有“吉林屬性”的旅游品牌。

踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程，撫松縣有信心、有能力開好“旅游興縣”這艘“頂風船”，帶動吉林省東部山區綠色發展、高質量發展，為吉林全面振興全方位振興貢獻撫松力量。

（作者：中共撫松縣委書記）

責任編輯/高嘉潞