核五級人防土建高層建筑施工管理存在的普遍問題及對策

時小兵 楊移福 劉守誠

1.人防土建高層建筑的施工管理

核五級人防工程是指在戰時保護人民生命的防空工程,是確保戰爭中人員安全的地下防衛結構。不但有防空地下室，而且還與地上相關的附屬結構相聯系。目前我國國家人防工程項目的主要形式仍與公共建筑融為一體，這些結構可以反映出和平時期的經濟和社會價值，可以在戰時保護許多人的生命和財產，并充分發揮戰斗防空項目的價值。人防工程是防止敵人突然襲擊，有效保護人員和建筑材料，維持軍事實力的重要中心。按照有關規定，應將人防工程建設納入城市規劃、公共基礎設施和住房等方案，并注意城市地下環境的開發和使用。

與常規工程相比，人防工程具有較厚的覆蓋層，可以承受沖擊波、光輻射、核輻射和常規爆炸碎片等。在人防工程高層建筑的建設過程中，工程質量的問題是人防工程的關鍵，并且核五級人防工程建造工程體量大，施工工期短，因此加強對施工現場的管理和質量控制，可以有效地保證人防工程的施工質量，有效減少事故的發生，并對施工現場進行科學管理[1]。

2.人防土建高層建筑的施工管理問題

2.1 管理體制不完善

人防工程高層建筑中每個工程都有其管理體制，而專門領導材料管理工作的稱為材料管理體制，這個體制明確了建筑企業內部，各級各部門之間的進行采購運輸儲備等活動的根本權限及履職管理模式，是工程進行生產活動的重要組成部分。因此，人防高層建筑要確立正確有效的材料管理制度，對完成材料管理的基礎任務改善經營條件，提高承包能力和企業的競爭力都有舉足輕重的意義。在以往時期為適應社會發展及市場經濟需求，在組織結構和人員方面不斷做出調整，大批次濫用分包隊伍。沒有進行有效地現代化的材料供給體制和管理方式。造成施工效率低，一些管理工作沒有落到實處，成本增加，材料體系管理漏洞多，片面，很難進行有效、嚴格的監督。給材料的供應、采購、保管、使用各個環節造成了嚴重的錯漏現象，讓人防高層建筑工程的安全情況雪上加霜[2]。

2.2 施工質量監管

由于人防高層建筑設施施工工程量大，難度系數高，施工的同時也存在許多問題，導致進度與工程質量受影響，技術管理負責人，不能充分考慮統籌時間，時間與項目安排沒有科學的依據造成不同項目組之間工作分配沖突，施工配合程度低，造成工程施工效率低下，資源大量浪費。建筑結構獨特，脫離現實，沒有遵守施工方法和流程留下了不好的安全隱患。項目組及施工人員未能積極與時俱進，學習和更新技術和設備，造成工程工期延后，設備浪費。

2.3 施工安全管理

人防高層建筑整體施工難度大于普通建筑，同時因技術難度增大而導致危險系數攀高。工程的安全生產關系著人們的生命安全，要對生命權負責。因此建筑安全管理就尤為重要。通過以往的研究發現，高空事故發生的原因，各種各樣，基本可以歸類為兩個類別，天災和人禍。其中起主導作用的還是人禍，個人安全意識淡薄，施工違反安全守則。在原來的管理制度上，設置了多重關卡。上有項目經理，下面有質量員，施工員安全員等多工種進行配合，施工安全進行監督和檢查。為保證工程的安全，減少輕傷，杜絕重大事故的發生。需要建立的安全生產責任制度。最大限度地將施工風險降到最低，和各級人員在安全方面負責認真執行，為施工人員做好安全培訓，加強防范意識將有效地維護施工安全[3]。

3.人防土建高層建筑施工技術管理措施

3.1 構建管理制度

在施工管理技術管理上，需要進一步加強質量控制制度的合理科學規劃，為相關的施工人員，對人防高層建筑整體的質量把控提供更為有效的項目依據和規劃細則。我國的人防高層建筑仍處于不斷建設進程中，因為各方面的需要，加入第三方監察機構對工程質量進行監督是必不可少的。但因為這種性質的監理機構，很難保障其身為中立的性質。有的監理相關工作人員在任職期間玩忽職守，能力素養參差不齊，監督職責不認真落實，只流于形式，無法為雙方提供優質的服務。部分人員視工程質量于不顧，有一些安全事故發生在完成施工建設完成后，監理不負責任而導致建筑留下的各種隱患隨著日期的推移不斷暴露，很難在第一時間發現。因此，在完善施工質量控制的過程中，還需要在現有的質控制度下進行完善的追責制度的構建。通過嚴格合理研究，依照工程學理論的建筑壽命來制定對項目追責制度的設定。對相關單位在施工過程中的嚴重忽視建筑生命安全的行為，要進行嚴厲處罰。在過程中為了保證責任制度正確落實到各單位，包括建設方和建筑方。同時各單位需對其施工階段的資料進行有效長期的保存，以供事后翻閱，還要詳細記錄各項目的相關負責人，為日后的追責工作提供便利和證據。

3.2 改進施工質量管理

在建筑施工的過程中，對于整個工程質量有直接的決定性影響的是建筑材料，尤其在現代對高層的設施房屋進行施工時，要從建材剛柔的特性結合分析和考慮。同時還要考慮它的可持續性和環保性，要確保相關的材料沒有化學氣味超標現象，最大限度地避免群眾入住時出現安全危機，在落實各項工作的過程中首先要嚴格把控材料質量相關問題，從采購保管等一系列環節中嚴格把控，同時加強對相關人員的安全教育，確保進入施工作業的材料不會出現質量問題，為人民生命安全擔起責任。施工管理機構，在施工時要認真對相關工作人員進行監督，避免出現貪污現象，不為“成本控制”而以次充好，加強對房屋安全的保障措施。另一方面也要注重綠色材料的應用，國家出臺了許多可持續發展的政策，施工企業也應該配合政策要求，進行對綠色材料的開發與應用。

3.3 加強安全管理

圖1 人防工程安全管理流程圖

人防高層建筑的安全問題越來越受到各界的關注。就目前的情況來說，要想保持人防高層建筑施工的順利進行，第一步就是要搞好安全生產的工作。在人防高層建筑當中，安全是一個工程的形象，安全代表著可持續發展，安全能帶給企業財富。從人防高層建筑的安全管理現狀可以發現，還需要改進的地方還有許多。提高施工人員的自我保護意識，增加對其自我保護能力訓練，能讓施工人員在面對危險時及時反應，盡最大的可能避免人員傷亡，保證施工安全。人防建筑工程的安全流程圖設計如圖1。

人防建筑工程施工員的受教育程度和施工安全也有一定的關系，通過所接受的文化教育可以看出一個人最基本的潛力。受教育程度的高低雖然不決定人的上限，但可以決定一個人的起點。同時也要監督施工人員定時接受行業安全培訓，提高個人的安全意識。安全意識，永遠是人防高層建筑工程施工的重中之重。

4.總結

在城市發展過程中，人防高層建筑工程的建設至關重要。在利用和開發城市地下空間的過程時，可以確保實施工程有效性，實際上，城市人防工程的發展是重要的地下資源，并將逐步得到進一步深化。因此，在目前的人防工程建設中，有必要著眼于工程的各種施工管理。通過合理實施施工過程，逐步解決人防建筑工程施工中存在的種種問題，更好地促進經濟和社會效益的全面發展。