合作應(yīng)成為中美雙方追求的主要目標(biāo)

陳珂

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日12時(shí)，為期兩天、共舉行了3場會(huì)談的中美高層戰(zhàn)略對話在美國阿拉斯加州安克雷奇落下帷幕。這是美國新一屆政府就職以來中美高層首次面對面溝通。

盡管對話開場充滿“火藥味”，但據(jù)新華社消息，雙方圍繞各自內(nèi)外政策、中美關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國際地區(qū)問題進(jìn)行了坦誠、深入、長時(shí)間、建設(shè)性的溝通。雙方認(rèn)為對話是及時(shí)的、有益的，加深了相互理解。

專家學(xué)者認(rèn)為，在中美關(guān)系發(fā)展的重要關(guān)口，這是雙方落實(shí)兩國元首通話共識的具體舉措。中美兩國在各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)溝通、交流和對話，有利于加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，推動(dòng)互利合作，妥善管控分歧，推動(dòng)兩國關(guān)系沿著健康穩(wěn)定軌道向前發(fā)展。

“對話起碼代表一種良好的勢頭”

時(shí)針撥回到2月11日中國農(nóng)歷除夕，國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)拜登通電話。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，兩國應(yīng)該共同努力、相向而行，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。拜登總統(tǒng)表示，愿同中方本著相互尊重的精神，開展坦誠和建設(shè)性對話，增進(jìn)相互理解，避免誤解誤判。雙方同意就中美關(guān)系和共同關(guān)心的問題保持密切聯(lián)系。

在兩國元首通話精神的指引下，中美高層戰(zhàn)略對話最終舉行。據(jù)新華社消息，此次對話有如下共識：

雙方同意按照兩國元首2月11日通話精神，保持對話溝通，開展互利合作，防止誤解誤判，避免沖突對抗，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展;

雙方都希望繼續(xù)這種高層戰(zhàn)略溝通;

雙方均致力于加強(qiáng)在氣候變化領(lǐng)域?qū)υ捄献鳎p方將建立中美氣候變化聯(lián)合工作組;

美方重申在臺灣問題上堅(jiān)持一個(gè)中國政策;

雙方探討了為各自外交領(lǐng)事人員接種新冠疫苗作出對等安排;

雙方將本著對等互惠的精神就便利彼此外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和人員活動(dòng)以及媒體記者相關(guān)問題進(jìn)行商談;

雙方討論了根據(jù)疫情形勢調(diào)整相關(guān)旅行和簽證政策并逐步推動(dòng)中美人員往來正常化事宜;

雙方還討論了經(jīng)貿(mào)、兩軍、執(zhí)法、人文、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全以及氣候變化、伊朗核、阿富汗、朝鮮半島、緬甸等一系列問題，同意保持和加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào);

雙方表示將圍繞二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊活動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)磋商。

中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤表示，中美關(guān)系因美國上屆政府的錯(cuò)誤做法遭遇嚴(yán)重困難，雙方有許多問題需要溝通。此次對話及時(shí)，內(nèi)容豐富，時(shí)間也很充分。通過對話，雙方增進(jìn)了相互理解，確認(rèn)了可以合作的領(lǐng)域，例如雙方將建立中美氣候變化聯(lián)合工作組。雙方都表示希望繼續(xù)這種高層戰(zhàn)略溝通，這也是一個(gè)積極信號。

在這次對話舉行前，阮宗澤曾就相關(guān)話題接受《中國報(bào)道》記者的采訪。他指出，疫情帶來了太多不確定性，中美也似乎都在重新打量對方，現(xiàn)在重新接觸，還是要建立起對話的信心和管道，以此保持溝通的連續(xù)性，對中美關(guān)系進(jìn)行糾偏。

阮宗澤坦言，中美能夠開啟此次對話，本身也說明了很多問題：第一，中美間是可以對話的;第二，這次對話是中美版的“2+2”，對話內(nèi)容將會(huì)是開放性的，“中方跟美方打交道有比較明顯的開放、包容的意愿和政策傾向，我們從來不會(huì)主動(dòng)對中美關(guān)系設(shè)限”。

至于拜登政府是否帶著誠意開啟這次對話，阮宗澤認(rèn)為難以給出確切的回答。他分析指出，疫情使美國回不到過去，“從中方來講也面對這樣的現(xiàn)實(shí)，但是我們要堅(jiān)定地維護(hù)自身的合法利益，這是不會(huì)變的”。

阮宗澤比較擔(dān)心的是中美在政治上出現(xiàn)脫鉤，或者是停掉對話機(jī)制，他也表示不能指望一次對話就解決所有關(guān)切，“但是起碼代表一種良好的勢頭。對中美關(guān)系我保持一種謹(jǐn)慎的樂觀”。

中美關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏

在中美高層戰(zhàn)略對話結(jié)束幾個(gè)小時(shí)后，每年全國兩會(huì)后緊接著召開的中國發(fā)展高層論壇在北京舉行，中美關(guān)系也成為與會(huì)的國內(nèi)外專家學(xué)者們繞不開的話題。但他們幾乎都強(qiáng)調(diào)了中美之間開展合作的必要性。

美國前國務(wù)卿基辛格通過視頻表示，希望中美安克雷奇對話能達(dá)成重要進(jìn)展。基辛格稱：“中美是兩個(gè)偉大的社會(huì)，有著不同的文化、不同的歷史，所以有時(shí)候我們對一些事情的看法會(huì)有不同。但與此同時(shí)，現(xiàn)代科技、全球化傳播和全球化經(jīng)濟(jì)，要求兩個(gè)社會(huì)做出比以往更大的努力進(jìn)行合作，因?yàn)槭澜绲暮推脚c繁榮取決于兩個(gè)社會(huì)之間的理解。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年3月18日，美國阿拉斯加州安克雷奇，庫克船長酒店。中美高層戰(zhàn)略對話當(dāng)日在這里舉行。

在中美高層戰(zhàn)略對話的背景下，這位98歲老人的話引人深省。今年恰逢基辛格首次訪華50周年——他曾在1971年推動(dòng)中美建立正常外交關(guān)系，并于此后見證了中美關(guān)系一路以來的發(fā)展。

中國外交部原副部長、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩回望那段歷史時(shí)，對兩國關(guān)系的發(fā)展有三點(diǎn)感悟：

第一，在處理兩國關(guān)系時(shí)，要有以終為始的思考習(xí)慣，在大圖景內(nèi)考慮問題，這樣才能不被分歧所困，超越分歧聚焦合作。21世紀(jì)的世界已經(jīng)改換了場景，新冠肺炎疫情、氣候變化、數(shù)字安全以及對人工智能技術(shù)應(yīng)用的治理等，都需要全球合作共同面對。今天的中美關(guān)系不僅關(guān)乎兩國利益，更關(guān)乎世界。

第二，對比當(dāng)年，如今有更多改善中美關(guān)系的有利條件。未來的中美關(guān)系會(huì)再度下滑，還是能在平臺期穩(wěn)定下來，恢復(fù)正常，進(jìn)而上升和發(fā)展，關(guān)鍵是中美能否在同一個(gè)國際秩序框架內(nèi)解決彼此合理關(guān)切，實(shí)現(xiàn)和平共存。中美已經(jīng)是一種深度相互依存的關(guān)系。過去幾年的實(shí)踐也證明，“全面脫鉤”不符合雙方根本利益。

第三，兩國需要承擔(dān)起歷史責(zé)任，雙方需要冷靜客觀地面對和解決分歧。

圍繞當(dāng)前最緊迫的三大任務(wù)開展合作

事實(shí)上，透過此次中美高層戰(zhàn)略對話我們不難發(fā)現(xiàn)，中方一直都在為化解分歧、推動(dòng)雙方合作展現(xiàn)出誠意。

中方在對話中指出，兩國可以在抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等當(dāng)前國際社會(huì)最緊迫的三大任務(wù)上開展合作，在重大國際地區(qū)問題上加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為雙方人文交流排除干擾，共同做大合作蛋糕，更多造福兩國人民和世界人民。同時(shí)，攜手深化南北合作，包括面向發(fā)展中國家開展第三方市場合作。但這種合作“應(yīng)該是雙向、互利的，平衡解決雙方關(guān)切”。

阮宗澤認(rèn)為，如果僅從對沖中美矛盾和暢通溝通管道等方面看待此次的雙方對話還不夠，“中美現(xiàn)在更重要的是聚焦合作面”。他指出，雙方都有在以上領(lǐng)域達(dá)成合作的意愿。

“從美國來講，新政府上臺后需要展示其作用，對華政策也是其中一部分。由于美國前政府的做派致使中美關(guān)系經(jīng)歷了狂風(fēng)暴雨，拜登不會(huì)想重蹈那樣一種模式和狀態(tài)，他還是希望中美關(guān)系能夠穩(wěn)定，然后在他的議程當(dāng)中有所發(fā)展——美國如今有幾大議程，第一是控制疫情、第二是恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、第三是應(yīng)對氣候變化等其他一些問題。”

阮宗澤表示，如果中美在這些領(lǐng)域加強(qiáng)合作，將會(huì)是最好的一個(gè)故事——雙方在2008年已經(jīng)做了一次生動(dòng)的詮釋，即同舟共濟(jì)、挺身而出，拯救了世界經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在又到了關(guān)鍵時(shí)候，中美合作能給后疫情時(shí)代注入一些確定性。

關(guān)于合作的領(lǐng)域、方式等，也正隨著中國不斷增大的經(jīng)濟(jì)體量和越來越大的國際影響而產(chǎn)生更多可能性。阮宗澤強(qiáng)調(diào)說，中國的制度型開放實(shí)際上給外部世界，包括美國在內(nèi)的外商外資提供了更多互利共贏的合作和機(jī)會(huì)。