“雙30”步入成熟和有所作為的新階段

王鳳娟

于紅：中國駐文萊大使

今年是中國與文萊建立外交關系30周年，也是中國—東盟建立對話關系30周年，在“雙30”這樣一個重要時間節點適逢文萊擔任東盟輪值主席國。《中國報道》專訪了中國駐文萊大使于紅，請她解讀兩國發展成果以及全面深化合作迎來的重要機遇。

雙邊關系全面發展

中國報道：您認為30年來，中國和文萊兩國關系取得哪些重要發展？

于紅：中國和文萊是隔海相望的友好鄰邦，交往歷史源遠流長。今天在兩國留存的斯里巴加灣市王總兵路、南京渤泥王陵都是兩國友好交往的歷史見證。1991年9月30日，中國和文萊兩國正式建立外交關系，開啟了兩國關系的新篇章。30年來，中文關系平穩健康發展，成為大小國家平等相待、互利共贏、共同發展的典范。我認為，中文關系可以用4個“互”來概括：

一是政治互信。雙方領導人均高度重視并親自推動兩國關系發展，30年來中國多位重要國家領導人訪文，文萊蘇丹哈桑納爾已12次到訪中國。2013年雙方建立“戰略合作關系”，2018年中國國家主席習近平訪文，雙邊關系提升為“戰略合作伙伴關系”。兩國于2020年召開政府間聯合指導委員會第一次會議，2021年1月國務委員兼外長王毅訪文期間，雙方舉行該機制第二次會議。雙方還建有外交、經貿磋商等對口合作機制，在防務、民航、衛生、文化、旅游、體育、教育、司法等領域簽有合作協議。2013年雙方簽署《海上合作諒解備忘錄》，近期雙方就建立能源合作工作組達成共識，中方支持并贊賞文方提出解決南海問題的“雙軌思路”，雙方共同肩負維護地區和平穩定的重要責任。

二是經濟互利。30年來，在兩國政府和工商界共同努力下，中文經貿合作得到長足發展。雙邊貿易額從建交初期的不足千萬美元增長到2020年的19.1億美元，增長了200倍，中國成為文萊最重要的貿易伙伴之一。雙向投資從無到有、從小到大，中國成為文萊最大的外資來源地，中國恒逸集團投資的恒逸PMB石化項目成為文萊最大的外商直接投資項目。中國企業積極參與文萊基礎設施建設，大摩拉島大橋、特里塞—魯木高速公路、烏魯都東水壩等工程，成為文萊當地亮麗的“中國名片”。其中，中國公司參與承建的文萊世紀工程——蘇丹奧馬爾·賽福鼎大橋，是東南亞最長的跨海大橋，不僅成為文萊現代化的新標志，尤其為淡布隆地區的發展創造了新條件。中國企業參與建設運營的摩拉港項目效率得到極大提升，為助力中國—東增區合作和陸海新通道建設作出重要貢獻。

三是人文互通。兩國在教育、旅游、體育、文化等方面的合作方興未艾，現在越來越多的文萊學生選擇到中國就讀，中國已成為文萊最大海外游客來源國。因疫情原因，兩國一致同意將2020年“中文旅游年”活動延續到2021年舉行。2020年兩國共同經受了新冠肺炎疫情的考驗，兩國人民發揚“甘榜精神”，守望相助，相互扶持，增進了互信，升華了友誼，推動中文友好邁上新臺階。

1月14日，文萊蘇丹哈桑納爾在斯里巴加灣會見到訪的國務委員兼外長王毅。

四是多邊互助。中文合作不僅為兩國人民帶來了切實利益，也為本地區和平和繁榮作出積極貢獻。中國支持文萊擔任東盟輪值主席國。兩國在聯合國、APEC、東亞合作等多邊平臺開展了廣泛深入合作，雙方共同支持多邊主義和自由貿易，均簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），積極推動亞太自貿區發展目標。

此外，今年中文雙方宣布建立人員往來“快捷通道”，推動建設貨物運輸“綠色通道”，共同維護產業鏈、供應鏈穩定。雙方同意加大疫苗合作力度。雙方宣布在政府間聯合指導委員會框架下啟動能源合作工作組，盡快成立海上、農漁、文旅等工作組，以更加有效推動重點領域合作。

經貿合作前景廣闊

中國報道：2020年疫情沖擊下，兩國貿易額保持增長。2021年，雙邊在哪些領域能進一步加強經貿合作？

于紅：盡管受到疫情影響，2020年中文兩國經貿合作仍取得亮眼的成績。一是貿易投資逆勢上揚，大幅增長。2020年，中文雙邊貿易額19.1億美元，同比增長72.5%，中國自文萊進口同比增長217.1%，增幅均位居東盟國家首位。在雙向投資方面，中國對文萊投資同比增長182.8%，增幅位居東盟國家首位;吸收文萊投資同比增長37.8%，增幅位居東盟國家第二位。二是中文合作重點項目對文萊經濟社會發展的效益持續顯現。恒逸石化產品遠銷10多個國家和地區，對文萊對外貿易、經濟增長作出重要貢獻。據統計，2020年前三季度，恒逸產值占文萊國內生產總值4.48%，進出口額占文萊貿易額50.57%，其中出口額占44.6%，進口額占59.27%。摩拉港項目積極承擔文萊戰備物資儲備任務，推動文萊至周邊國家航線，持續提升港口貨運處理能力。三是抗疫合作成為新亮點。中國建筑工程公司參建的奧馬爾·賽福鼎蘇丹大橋在文萊疫情期間提前啟用，降低了當地居民經馬來西亞水路往返感染的風險，為文萊疫情管控提供了有利條件;中國醫渡云（北京）技術有限公司在疫情上升期間逆行文萊，協助文萊建設人工智能疫情響應平臺，并開發形成文萊健康碼，為文萊加強疫情管控發揮重要作用。

2019年11月3日，恒逸石化文萊大摩拉島綜合煉化項目生產現場。

中文兩國在能源、石化、基礎設施、電子商務、漁業等領域已經有了較好的合作基礎。下一步，我們一是要繼續鞏固傳統領域的合作，穩步推進恒逸石化和“廣西—文萊經濟走廊”兩大重點合作項目，保持經貿合作發展勢頭;二是要挖掘后疫情時代新的合作領域，聚焦疫后經濟復蘇，在5G、數字經濟、人工智能、大數據應用方面培育新增長點，拓展醫療衛生、農業、旅游等領域合作;三是要共同推動《區域全面經濟伙伴關系協定》盡快生效實施，讓協定盡早惠及企業和人民。

從地區環境看，RCEP的簽署也給中文合作帶來了新的機遇，RCEP成員國共同承諾降低關稅、開放市場、減少壁壘，對進一步擴大成員國間的經貿合作，強化國際合作競爭優勢帶來新的機遇。

展望未來，我對中文合作非常有信心。中文建交30周年、文萊擔任東盟輪值主席國、中國將開始實施第14個五年規劃、文萊出臺新的國家發展藍圖，這些都為兩國進一步加強戰略對接、深化合作創造了新的機遇。

中國報道：對接中國2035遠景目標和文萊2035宏愿、推動兩國務實合作提質升級有何期待？在重點打造東盟東部增長區合作方面，將有哪些具體合作和進展？

于紅：2008年1月，文萊發布《文萊長期發展計劃（2035年遠景展望）》（“2035宏愿”），旨在建立充滿活力和可持續發展的經濟，提高教育質量和公民素質，提升人民生活質量。2020年11月，中國共產黨十九屆五中全會通過“十四五”規劃和“2035年遠景目標”的建議，提出進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的主線和全面建設社會主義現代化國家的目標。應該說，2035宏愿和2035年遠景規劃在促進經濟發展和提高民生福祉方面非常契合。下一步，雙方應該加強戰略對接和政策協調，深化務實合作，確保雙方遠期發展目標高質量如期實現。

一是推進恒逸項目持續發展。恒逸PMB石化項目一期對促進文經濟多元化、深化中文經貿合作、夯實中文戰略合作伙伴關系已然發揮了積極作用。其持續發展，對建強文萊油氣下游產業，培養更多下游產業人才，進一步推動文萊經濟多元化目標將起到積極作用。希望雙方共同努力，做強做大恒逸項目，推動形成油氣下游產業鏈集群效應。

二是深化“廣西 文萊經濟走廊”建設。2019年4月，習近平主席提出要將“廣西—文萊經濟走廊”建設成“中國—東增區合作”和“陸海新通道”建設的雙示范項目。目前，摩拉港正以“走廊”為依托推進漁業碼頭建設，為中國—東增區合作提供新動力。

三是落實中國—東增區合作第二次部長級會議成果。文萊是唯一全境在東增區的國家，在中國—東增區合作中具有區位優勢。雙方要聚焦中國—東增區合作九大重點領域開展務實合作。

四是深化數字領域經貿合作。新冠肺炎疫情進一步催生了文萊發展數字經濟的需求，給雙方加強合作創造了新契機。雙方應進一步挖掘合作潛力，加強在大數據、人工智能、電子商務領域合作。

維護東亞地區合作

中國報道：今年是中國東盟建立對話關系30周年，對推動中文以及中國—東盟關系發展有何期待？

于紅：1月14日出訪文萊期間，國務委員兼外交部長王毅會見了東盟秘書長林玉輝。王毅表示，今年是中國—東盟建立對話關系30周年，希望雙方以此為契機，辦好系列紀念活動，落實好五年行動計劃，提升中國—東盟關系定位，打造更加緊密的中國—東盟命運共同體。中方愿同東盟提高公共衛生合作水平，同更多東盟國家開展疫苗合作，攜手打造藍色經濟伙伴關系，共同辦好可持續發展合作年，加強數字經濟、人文交流等領域合作。中方將堅持東盟中心地位，同東盟堅定站在一起。中方希望提升中國—東盟關系，促進《區域全面經濟伙伴關系協定》早日生效，構建中國—東盟網絡安全共同體，提高公共衛生合作水平，打造藍色經濟伙伴關系。雙方要堅持東盟在區域合作中的中心地位，維護開放包容的區域架構，引導各方聚焦發展，聚焦東亞，維護東亞地區合作的良好勢頭。

1991年，中國與東盟開啟對話進程。在東盟對話伙伴中，中國創造了多項“第一”：第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰略伙伴關系，第一個同東盟商談建立自貿區，第一個明確支持東盟在東亞區域合作中的中心地位。中國自2009年起成為東盟第一大貿易伙伴。2010年1月，中國—東盟自貿區全面建成。2014年8月，雙方宣布啟動中國—東盟自貿區升級談判。2015年11月，雙方簽署《關于修訂<中國—東盟全面經濟合作框架協議>及項下部分協議的議定書》，標志著中國—東盟自貿區升級談判正式結束。2019年10月，中國—東盟自貿區升級《議定書》全面生效。2020年，東盟躍升為中國最大的貿易伙伴，發展勢頭越發強勁，前景看好。

今年是中文建交30周年，也是中國東盟建立對話關系30周年。我們希望中文關系和中國與東盟關系雙雙步入成熟和有所作為的新階段，“三十而立”值得期待。