新時代我國城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性及影響因素分析

岳雪蓮 楊春生

摘要：城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性水平的高低在很大程度上決定了廣西壯族自治區(qū)和廣東省（下稱兩廣地區(qū)）的城市化進程及社會經(jīng)濟發(fā)展能力。文章基于2017年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用熵權(quán)法測算了兩廣地區(qū)城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)穩(wěn)定性水平，同時結(jié)合多層線性模型對其影響因素進行了深入分析。研究結(jié)果表明：首先，我國城市少數(shù)民族流動人口的人力資本狀況中婚姻狀況和月收入對其就業(yè)穩(wěn)定性有顯著正向效應，受教育程度顯著負向影響就業(yè)穩(wěn)定性，性別與戶口對就業(yè)穩(wěn)定性有正向但不顯著的影響；其次，就業(yè)狀況中，就業(yè)單位性質(zhì)與就業(yè)穩(wěn)定性呈顯著負相關關系，而就業(yè)行業(yè)與其有不顯著正向作用；再次，城市少數(shù)民族流動人口的居留意愿越強烈，其就業(yè)穩(wěn)定性越高；最后，城市少數(shù)民族流動人口社會融合程度也與其就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)正相關關系。據(jù)此文章提出通過提升城市少數(shù)民族流動人口人力資本，引導社會形成正確擇業(yè)觀，在工作環(huán)境中弱化民族身份差異，提高社會融合程度等措施來提高城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)穩(wěn)定性。

關鍵詞：兩廣地區(qū)；城市少數(shù)民族流動人口；就業(yè)穩(wěn)定性；多層線性模型

中圖分類號：C924文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2021）06-0086-10

基金項目：國家社會科學基金一般項目“華南城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性問題研究”（18BRK040）。

改革開放以來，人口的大規(guī)模流動是中國最重要的社會經(jīng)濟現(xiàn)象之一[1]，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國流動人口總量超過3.75億人，約占總?cè)丝诘?6.9%[2]。在全國人口流動保持高度活躍和數(shù)量持續(xù)增長的同時，為尋求經(jīng)濟地位的增長及生活現(xiàn)狀的改善，少數(shù)民族人口也開始加入流動人口的大潮之中，少數(shù)民族流動人口的相關問題也持續(xù)引起社會各界的高度重視。2021年6月，習近平總書記在青海考察時指出：“在中華民族大家庭中，大家只有像石榴籽一樣緊緊抱在一起，手足相親、守望相助，才能實現(xiàn)民族復興的偉大夢想，民族團結(jié)進步之花才能長盛不衰。”[3]2014年召開的第四次中央民族工作會議已明確指出：不能對少數(shù)民族流動人口采取“關門主義”，也不能持放任自流的態(tài)度，最關鍵的是要抓住流入地和流出地的兩頭對接，進而讓城市更好地接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好地融入城市之中[4]。而讓少數(shù)民族流動人口更好地融入城市生活，最關鍵的是要實現(xiàn)其就業(yè)穩(wěn)定。本研究選取我國少數(shù)民族流動人口數(shù)量較多的廣東省和廣西壯族自治區(qū)（下稱兩廣地區(qū)）少數(shù)民族流動人口作為研究群體，結(jié)合2017年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用多層線性模型實證探析影響城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性的系列因素，進而探尋解決當前就業(yè)不穩(wěn)定問題的路徑，有針對性地進行制度設計與政策創(chuàng)新等工作。

一、與研究相關的幾個基本概念概述

進入新時代以來，隨著我國城市少數(shù)民族流動人口數(shù)量的增加，流動區(qū)域的擴大，因少數(shù)民族流動人口所引起的社會問題逐漸受到關注。

（一）流動人口與城市少數(shù)民族流動人口

流動人口是指臨時離開戶籍所在地、跨越一定的轄區(qū)范圍，前往他地，不時往返的人口[5]。本文參考《2017年中國流動人口衛(wèi)生計生動態(tài)監(jiān)測調(diào)查問卷》，流動人口是指為謀求經(jīng)濟利益，在沒有改變戶籍地的原則下，在戶籍地以外的行政區(qū)居住一個月以上且從事務工、經(jīng)商等經(jīng)濟社會活動，而且在本地居住一個月及以上，非本區(qū)（市、縣）戶口的男性和女性人口。而城市少數(shù)民族流動人口則是指民族身份為非漢族的流動人口。

（二）城市少數(shù)民族流動人口生活就業(yè)狀況

對于城市少數(shù)民族流動人口的工作生活現(xiàn)狀，其受教育程度、語言水平、工作能力等方面都要低于漢族流動人口，這也導致他們的收入水平整體較低[6]，他們流動的主要原因是務工經(jīng)商，也有一小部分來自于城鎮(zhèn)的少數(shù)民族流動人口利用自己的一技之長建立屬于自己的小型企業(yè)。另外，他們的居住方式呈現(xiàn)出“大分散小聚居”的特點[7]，居住條件有待改善。對于城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)狀況而言，女性群體更可能成為雇員而不是雇主或自營勞動者，而對于那些受教育程度較高的男性，其成為雇主的概率較大且失業(yè)的概率較低[8]。可以說，少數(shù)民族流動人口想要在流入城市中獲得和漢族流動人口相同的工作生活水平，實現(xiàn)其穩(wěn)定就業(yè)是最關鍵因素。

（三）影響就業(yè)穩(wěn)定性的動因及測量

（1）就業(yè)穩(wěn)定性動因的研究

影響農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的主要因素包括其自身的社會資本和人力資本[9]，而對新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性產(chǎn)生顯著影響的主要是其性別和工作經(jīng)驗，年齡、住宿環(huán)境及是否簽訂勞動合同也會對就業(yè)穩(wěn)定性產(chǎn)生正效應[10]。此外，工作環(huán)境、收入水平、受教育程度、掌握的技能、擇業(yè)機會識別態(tài)度、婚姻狀況、城市居留意愿等諸多因素都會對農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性產(chǎn)生影響[11][12][13]。有學者通過研究大學畢業(yè)生群體認為，以就業(yè)率為導向的就業(yè)政策是引致就業(yè)不穩(wěn)定的一個重要因素[14]，此外，職業(yè)生涯發(fā)展、學校教育培養(yǎng)目的等因素也是影響大學畢業(yè)生初次就業(yè)穩(wěn)定性的重要因素[15]，甚至有學者構(gòu)建了影響大學畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性的七力模型[16]，全面深入地闡釋了影響大學畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性的現(xiàn)實路徑。

（2）就業(yè)穩(wěn)定性的測量

對于就業(yè)穩(wěn)定性的測度，雖尚未形成一套普遍認可的評測體系，但學界從不同角度給出了較多測量方式。目前國內(nèi)對就業(yè)穩(wěn)定性主流的測量方式有以下幾種，例如：衡量就業(yè)穩(wěn)定性的四個指標，包括就業(yè)變化率、就業(yè)替代率、就業(yè)彈性系數(shù)及就業(yè)時間變化率[17]；甚至有學者認為就業(yè)穩(wěn)定性的測量可以通過勞動合同期限、保留率和工作經(jīng)歷數(shù)量這三個指標綜合測定[18]，而當前認可度較高的測量方式是包括與用人單位簽訂一年以上勞動合同、自謀職業(yè)者須領取工商營業(yè)執(zhí)照，月均收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的一定比例及靈活就業(yè)人員月均收入須達到當?shù)刈畹凸べY標準一定比例[19]。

綜上，學者對城市少數(shù)民族流動人口及就業(yè)穩(wěn)定性問題進行了大量的研究，為相關領域提供了豐富的參閱資料。但關于城市少數(shù)民族流動人口和就業(yè)穩(wěn)定性的研究大多數(shù)停留在描述性統(tǒng)計及相關的定性研究，研究層次也大多設定在國家層面，對于某一區(qū)域的實證分析較少。此外，對就業(yè)穩(wěn)定性研究的主要群體集中在農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工及大學畢業(yè)生等，對城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)穩(wěn)定性問題研究較為欠缺，而且囿于調(diào)研工作的難度較大等現(xiàn)實問題，對就業(yè)穩(wěn)定性問題進行實證分析的文章也較少。故此，本文在總結(jié)前人所做研究的基礎之上，結(jié)合2017年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)建立實證檢驗模型，模型以城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性①為被解釋變量，并假定該解釋變量受城市少數(shù)民族流動人口的個人狀況、就業(yè)狀況、居留意愿狀況及社會融合狀況等因素的影響；通過定量分析方法測算城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性水平，明確影響城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性的相關因素；最后基于實證結(jié)果，提出相應的促進策略，以實現(xiàn)城市少數(shù)民族流動人口更好、更穩(wěn)定的就業(yè)。

二、研究設計

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究使用的數(shù)據(jù)來源于國家衛(wèi)生健康委員會2017年中國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)。該調(diào)查是2017年在全國31個省（自治區(qū)、直轄市、不含港澳臺）及新疆生產(chǎn)建設兵團范圍內(nèi)進行的，利用PPS抽樣調(diào)查方法，對在流入地居住一個月以上，15周歲及以上的非本地區(qū)（縣、市）的流動人口進行調(diào)查，共收集樣本量為169989份。根據(jù)本文的研究目的，將15～59歲②、民族成分為非漢族、就業(yè)身份為雇員、收入≥0并且流入地為兩廣地區(qū)的流動人口定義為城市少數(shù)民族流動人口，以此作為研究對象，在去除部分缺失值或有奇異值的樣本后，得到有效樣本量為1110份。

（二）變量設定

1.被解釋變量

通過前述文獻梳理并結(jié)合本研究之需要，選取工作任期、勞動合同期限及就業(yè)時間變化率三個變量（定義及賦值詳見表1）共同組成被解釋變量——就業(yè)穩(wěn)定性，并通過熵權(quán)法計算就業(yè)穩(wěn)定性的綜合指數(shù)，在本文中定義為就業(yè)穩(wěn)定性水平。

2.解釋變量

基于人口學、民族學的角度，并結(jié)合國內(nèi)外相關學者之研究成果梳理，將影響城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性的因素歸納為個人狀況、就業(yè)狀況、居留意愿狀況、社會融合狀況四個層面因素。其中個人狀況包括性別、受教育程度、戶口性質(zhì)、婚姻狀況、月收入對數(shù)；就業(yè)狀況包括就業(yè)行業(yè)、就業(yè)單位性質(zhì)；居留意愿狀況包括住房性質(zhì)、業(yè)余時間來往人群、留在本地意愿；社會融合狀況包括給所在社區(qū)提建議、反映情況、政治參與情況、居住地喜歡度、身份認同感（具體定義參見表2）。

（三）模型設定

1.熵權(quán)法計算就業(yè)穩(wěn)定性水平的總評價情況

本文利用熵權(quán)法分析城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性水平，利用特征根值確定指標權(quán)重得分，計算就業(yè)穩(wěn)定性綜合指數(shù)。本文中熵權(quán)法的具體步驟實施如下：

熵權(quán)法起源于物理領域，是一種值得信賴并且實操性較強的評價方法，主要原理是利用各個指標的熵值提供的信息量的大小來決定指標權(quán)重，可以用來描述系列數(shù)據(jù)的均衡度和離散差異程度[20]，由此可以更好地服務于整體評價，根據(jù)影響就業(yè)穩(wěn)定性各指標值的變異程度，可以得到其權(quán)重。

2.多層線性模型探析城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性的影響因素

多層線性模型又稱分層線性模型或多水平模型，當某份數(shù)據(jù)可以分為兩層等級時可以采用本模型。具體的操作方法是首先利用第一等級的變量建立線性回歸方程，后將該方程的截距與斜率作為因變量，利用第二等級數(shù)據(jù)中的變量作為自變量，據(jù)此建立兩個新方程，主要目的在于探究不同層級變量對因變量的影響程度[21]。在本研究中，城市少數(shù)民族流動人口嵌套于現(xiàn)居的流入城市中，因此，利用多層線性模型可以將因變量中的變異分解成群內(nèi)變異和群間變異。群內(nèi)變異體現(xiàn)為城市少數(shù)民族流動人口個體之間的差別，而群間變異是指其流入地城市的區(qū)別所造成的就業(yè)穩(wěn)定性水平的差異，借此探尋城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性的影響因素。該模型主要分為兩個步驟：首先進行空模型的回歸，以此判斷能否進行多層回歸模型分析，隨后進行隨機系數(shù)模型的回歸。該模型利用stata16.0進行分析。

該式中，γ00，γ10……γ150分別是β0j，β1j……β15j的截距項，μ0j，μ1j……μ15j分別是隨機誤差項。通過模型回歸系數(shù)及地區(qū)層面的誤差項方差的變化，可以識別所應用的變量對地區(qū)間城市少數(shù)民族流動人口個人就業(yè)穩(wěn)定性水平的解釋作用。因變量就業(yè)穩(wěn)定性水平為連續(xù)變量，通過OLS函數(shù)進行多層線性回歸模型擬合，結(jié)合觀察回歸結(jié)果可以明確各類變量影響程度。

三、實證檢驗與結(jié)果分析

（一）就業(yè)穩(wěn)定性水平的描述分析

經(jīng)上述熵權(quán)法的計算后，得出就業(yè)穩(wěn)定性水平的平均分為27.9分，最高值為100分，最低值為0.001分，中位數(shù)為41.37分，這說明兩廣地區(qū)城市少數(shù)民族流動人口整體的就業(yè)穩(wěn)定水平較低。具體的分布結(jié)果如圖1所示：

表3給出了自變量與城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性水平的相關關系。

1.城市少數(shù)民族流動人口的個人狀況與其就業(yè)穩(wěn)定性

從性別來看，女性的就業(yè)穩(wěn)定性水平略低于男性，具有非農(nóng)業(yè)戶口低于農(nóng)業(yè)戶口的就業(yè)穩(wěn)定性，這說明男性所能獲得的就業(yè)機會略高于女性，同時戶口為農(nóng)業(yè)的少數(shù)民族流動人口相較于非農(nóng)戶口的人群來說穩(wěn)定性更強，因此其在就業(yè)過程中也體現(xiàn)出相對穩(wěn)定的態(tài)勢。未婚者的就業(yè)穩(wěn)定性水平僅約相當于已婚者的二分之一，這說明，大部分已婚者囿于家庭生活之壓力，在工作過程中更注重其就業(yè)的穩(wěn)定程度。此外，就業(yè)穩(wěn)定性水平和少數(shù)民族流動人口的受教育程度呈現(xiàn)出明顯的負相關關系，也即隨著少數(shù)民族流動人口受教育程度的增加，其就業(yè)穩(wěn)定性水平隨之降低。這是由于學歷越高，其在就業(yè)過程中面臨的選擇也越多，從理性人的角度來說，人們總是趨向于進行更好地選擇，也即在進行某份工作時，人們總是會選擇薪資待遇、福利水平比現(xiàn)在更好的工作。而對于受教育程度比較高的少數(shù)民族流動人口來說，相對于就業(yè)是否穩(wěn)定，其有足夠的能力去關注工作本身的性價比從而進行優(yōu)選，這也是導致他們的就業(yè)穩(wěn)定性水平相對較低的根本原因。

2.城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)狀況與其就業(yè)穩(wěn)定性

從就業(yè)行業(yè)來看，商業(yè)服務業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定性水平明顯高于其他行業(yè)，緊隨其后的是文教衛(wèi)機關，這可能是因為這兩個行業(yè)的工資水平、福利待遇等綜合條件相對較高。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展與進步，產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型與升級，傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步滯后，而第三產(chǎn)業(yè)卻開始煥發(fā)出蓬勃生機，由第三產(chǎn)業(yè)催生的相關崗位也吸引了大批優(yōu)秀人才，這樣的市場環(huán)境在很大程度上提高了上述兩個行業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性水平。而諸如就業(yè)行業(yè)為制造業(yè)、建筑業(yè)及交通信息業(yè)的人群的就業(yè)穩(wěn)定性水平偏低并且?guī)缀醭制健Ａ硗猓瑥木蜆I(yè)單位性質(zhì)看，在個體工商戶性質(zhì)的單位里工作的少數(shù)民族流動人口的就業(yè)穩(wěn)定性水平最高，其次是私營企業(yè)，再次是其他單位和機關團體，可以說，這個結(jié)果和社會形成的普遍共識稍有出入。因為大多數(shù)人會認為類似于黨政機關這樣的單位，在里面工作的人的就業(yè)穩(wěn)定性應該是比較強的，但是在本研究中卻與此相悖。本文認為，這是隨著社會的發(fā)展、時代的進步，人們的各種觀念也在不斷更新迭代，對于擇業(yè)單位的態(tài)度也是如此。在現(xiàn)代社會，沒有什么崗位是所謂的“鐵飯碗”。而對于個體工商戶、私營企業(yè)這樣的單位，薪資收入的主要依據(jù)是能力，這也是該類崗位的吸引力之所在。

3.城市少數(shù)民族流動人口的居留意愿狀況與其就業(yè)穩(wěn)定性

研究發(fā)現(xiàn)，就住房性質(zhì)來說，租房者略高于自購房者并且遠遠高于單位住所的人，這是因為租房和自購房群體大部分距離其現(xiàn)在公司較近，在選擇現(xiàn)住所的前期就做了一定的準備和較為充分的考慮，這在很大程度上提高了其就業(yè)穩(wěn)定性水平；此外，當條件足夠時，愿意在本地居留者的就業(yè)穩(wěn)定性水平顯著高于“沒想好”及“不愿意”的人群。

4.城市少數(shù)民族流動人口的社會融合狀況與其就業(yè)穩(wěn)定性

從城市少數(shù)民族流動人口的社會融合特征層面來看，樂于向所在社區(qū)和當?shù)卣峤ㄗh和反映情況、積極參加政治活動及喜歡現(xiàn)居地，并且認同自己是本地人身份的群體的就業(yè)穩(wěn)定性水平相對較高，這說明這類人對其現(xiàn)居地有較強的參與感、責任感和歸屬感，也在很大程度上正向影響了其就業(yè)穩(wěn)定性水平。

（二）多層回歸分析

1.零模型（Null Model）

零模型的回歸結(jié)果見表4。就業(yè)穩(wěn)定性的截距項均顯著拒絕原假設，且標準誤差顯著區(qū)別于零，表明不同區(qū)域的集體層指標對個人的工作穩(wěn)定性的差異具有顯著影響，進一步計算跨級相關系數(shù)，其中就業(yè)穩(wěn)定性的ICC=0.1734>0.05，說明不同區(qū)域的個人就業(yè)穩(wěn)定性有17.34%來自集體層面變量的影響，即集體層面變量對個人就業(yè)穩(wěn)定性的影響較大。故此，零模型的回歸結(jié)果表明本研究符合采用多層線性模型進行估計和解釋的基本條件，換言之，在分析城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性水平時需要考慮個體與流入地區(qū)間的嵌套關系，為進一步分析個體特征和集體性指標對個人就業(yè)穩(wěn)定性的影響，建立隨機效應模型和完整模型。

2.隨機效應模型（Random Effects Model）

采用多層隨機效應模型分析影響兩廣地區(qū)城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性水平的因素。模型1為個人狀況對就業(yè)穩(wěn)定性水平的影響程度分析，模型2加入就業(yè)狀況，分析在控制個人狀況時就業(yè)狀況對就業(yè)穩(wěn)定性水平的影響，模型3加入居留意愿狀況并控制個人狀況與就業(yè)狀況進行分析，模型4中將所有影響因素加入構(gòu)成完整模型（見表5）。

就個人狀況而言，在未加入集體變量時，第一層級③的解釋變量對就業(yè)穩(wěn)定性的影響較為積極。其中婚姻狀況、月收入對數(shù)都能夠顯著促進就業(yè)穩(wěn)定性，而受教育程度雖然對就業(yè)穩(wěn)定性有顯著影響，但卻是負相關關系，此外，性別與戶口性質(zhì)對就業(yè)穩(wěn)定性水平有正向影響但不顯著。在加入集體變量后，個人狀況的各變量對就業(yè)穩(wěn)定性的顯著性并未改變，但影響的程度發(fā)生了些許變動，其中戶口性質(zhì)、受教育程度和月收入對就業(yè)穩(wěn)定性的影響程度加深了。在模型2新加入的就業(yè)狀況變量中，就業(yè)單位性質(zhì)與就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)顯著的負相關關系，而就業(yè)行業(yè)與其雖有正向作用卻不顯著。對此本文認為：城市少數(shù)民族流動人口所從事的行業(yè)及所在單位的類型均會對其就業(yè)穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，這是由于在穩(wěn)定性越好的單位和行業(yè)，其所面臨的失業(yè)風險就越低，進而提升了就業(yè)穩(wěn)定性水平。模型3中在控制了層1變量的個人狀況及層2變量的就業(yè)狀況之后，加入了居留意愿狀況的影響因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)留在本地意愿與就業(yè)穩(wěn)定性在5%的置信度下顯著，同時住房性質(zhì)也與就業(yè)穩(wěn)定性成負相關關系但不顯著，這說明留在本地的意愿越強，其愿意在此地長遠發(fā)展的意愿也更為強烈，進而會促使其在本地尋找一份具有穩(wěn)定收入來源的工作，就業(yè)穩(wěn)定性水平也會隨之提高。對于住房條件較好的少數(shù)民族流動人口而言，說明其在本地收入較高，該工作的薪資水平、福利待遇甚至是發(fā)展前景都具有較強的吸引力，這也會進一步正向促進其在本地定居的意愿，從而使其就業(yè)更加穩(wěn)定。同時，城市少數(shù)民族流動人口的各社會融合程度變量均與其就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)正相關，這說明社會融合程度較高的這部分少數(shù)民族流動人口，參與當?shù)氐纳鐣顒雍透黝惤M織較頻繁，從而能夠更加適應當?shù)氐娘L俗人情、歷史文化，進而增加其對現(xiàn)居住地喜歡程度及自身已經(jīng)是本地人的身份認同感。故此，為了能夠長期留在現(xiàn)居地，更好地融入當?shù)厣睿@類人群會傾向于尋找一份穩(wěn)定的工作，因此其就業(yè)穩(wěn)定性水平相對較高。

此外，依次對比模型1至3與完整模型4不難發(fā)現(xiàn)整體的系數(shù)方向是一致的，這說明該回歸的結(jié)果是穩(wěn)健的。整體來看，兩廣地區(qū)的城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)穩(wěn)定性水平仍相對處于較低位置，其就業(yè)穩(wěn)定性水平還有比較大的提升空間。

四、進一步提升城市少數(shù)民族流動人口就業(yè)穩(wěn)定性的對策建議

結(jié)合上述研究之結(jié)論同時結(jié)合當前現(xiàn)實境況，本研究認為應當從以下幾個方面提升城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)穩(wěn)定性。

（一）鑄牢中華民族共同體意識，大力弘揚各民族共同發(fā)展的理念，促進城市少數(shù)民族流動人口更好地融入城市

2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》中強調(diào)：“加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[22]。2020年，國家民委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)四部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好新形勢下民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的指導意見》中提出要加強中華民族共同體意識教育、搭建促進各民族溝通的文化橋梁[23]。各地方政府應當積極響應號召，以此促使少數(shù)民族流動人口更好地融入流入城市。換言之，各級政府應積極貫徹落實國家有關少數(shù)民族的政策，加大民族團結(jié)教育力度，減少少數(shù)民族流動人口在就業(yè)過程中可能面臨的不穩(wěn)定因素，最終實現(xiàn)其穩(wěn)定就業(yè)。

（二）構(gòu)建多元化渠道提升城市少數(shù)民族流動人口的人力資本

人力資本是一個人長期積累的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能及身體健康素質(zhì)的存量總和。由此不難看出，人力資本因素也是城市少數(shù)民族流動人口進行理性擇業(yè)、拓寬就業(yè)渠道的根本性甚至是決定性因素，著力提升城市少數(shù)民族流動人口的人力資本對于提高其就業(yè)穩(wěn)定性具有不可估量的促進作用。當前，城市少數(shù)民族流動人口在就業(yè)過程中的核心競爭力有所缺失，究其根本是他們大多數(shù)只是接受了基礎性教育，有些人在專業(yè)技能的培訓方面也稍顯不夠完善。故此，應當注重對城市少數(shù)民族流動人口的職業(yè)技能培訓，構(gòu)建完善的各級繼續(xù)教育體系，從而拓寬城市少數(shù)民族流動人口申請技能培訓的通道。此外，相關政府與企業(yè)亦可根據(jù)崗位需要并結(jié)合城市少數(shù)民族流動人口自身的職業(yè)追求和興趣范圍，有針對性地組織開展多元化的培訓內(nèi)容，使城市少數(shù)民族流動人口能夠熟練掌握某一項技能并據(jù)此為生，提高其人力資本積累程度，最終實現(xiàn)其就業(yè)穩(wěn)定性的提升。

（三）大力提倡、積極引導城市少數(shù)民族流動人口形成正確的擇業(yè)觀

觀念決定行動表現(xiàn)。可以說，擇業(yè)觀念對城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)穩(wěn)定性起著至關重要的作用。但是，囿于城市少數(shù)民族流動人口見識、眼界等客觀因素，致使他們在制定和實施職業(yè)規(guī)劃時易陷入困境，導致其在選擇職業(yè)時不可避免地會有盲目性，這也加劇了城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)不穩(wěn)定因素。因此，當前政府及流入地有關部門應當努力加強對城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)觀念指導，通過諸如職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等途徑對城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)觀念進行逐步轉(zhuǎn)變。與此同時，積極引導城市少數(shù)民族流動人口建立職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，使其形成正確的自我評價，在充分分析個人和外界環(huán)境因素的基礎上，做出正確的職業(yè)選擇。要選定適合個人發(fā)展的職業(yè)生涯路線，減少其選擇職業(yè)的盲目性和輕易放棄一份職業(yè)的隨意性，促進城市少數(shù)民族流動人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（四）切實改善城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)環(huán)境

城市少數(shù)民族流動人口多數(shù)來自于民族地區(qū)，和一般的流動人口不同的是，他們大多具有獨特的風俗文化、語言特征等。應當看到，隨著城鎮(zhèn)化工業(yè)化的不斷發(fā)展與進步，城市少數(shù)民族流動人口的規(guī)模也愈來愈大，而且很多來自民族地區(qū)的流動人口的就業(yè)能力、技能水平不僅不弱于漢族流動人口甚至要更強。企業(yè)方應當利用平臺優(yōu)勢改善用工環(huán)境、提高工資待遇水平，以此增強城市少數(shù)民族流動人口的身份認同感和歸屬感。此外，要不斷完善城市少數(shù)民族流動人口的激勵機制，建立多渠道的晉升機制，拓展城市少數(shù)民族流動人口職業(yè)發(fā)展空間，從多個層面提高城市少數(shù)民族流動人口的就業(yè)穩(wěn)定性。

注釋：

①本研究中就業(yè)穩(wěn)定性的概念參照學者李丹、王娟的定義：勞動者參加工作后不僅能在一個特定的時間期限內(nèi)穩(wěn)定工作，同時這份工作能保證該勞動者的生活維持在穩(wěn)定水平的一種狀態(tài)；

②此處是指在1958～2002年區(qū)間出生的城市少數(shù)民族流動人口；

③此處是指城市少數(shù)民族流動人口的個人狀況，下同。

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[23]國家民委等四部門印發(fā)《關于進一步做好新形勢下民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的指導意見》[EB/ OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-02/29/content_ 5484807.htm.

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