中美氣候合作迎來重要轉(zhuǎn)折點

曹然

4月15日至17日，中國氣候變化事務(wù)特使解振華與美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里在上海舉行會談。會談結(jié)束后，雙方發(fā)表《中美應(yīng)對氣候危機聯(lián)合聲明》，強調(diào)中美致力于相互合作并與其他國家一道解決氣候危機，承諾堅持攜手并與其他各方一道加強《巴黎協(xié)定》的實施，并共同期待4月22日至23日美國主辦的領(lǐng)導人氣候峰會。

美國卡內(nèi)基國際和平基金會副會長包道格認為，在安克雷奇對話后單獨進行聚焦氣候變化問題的對話，對雙方而言都是方便和適當?shù)模爸忻离p方展現(xiàn)了極高的政治智慧”。在美國前聯(lián)邦參議員、前駐華大使博卡斯看來，對話的成功也反映了兩國領(lǐng)導人的積極意愿，“沒有領(lǐng)導人間的相互信任，會談不會達成這樣的協(xié)議”。

78歲的克里七年前就曾參與了中美在《巴黎協(xié)定》簽署前后的氣候變化問題談判。2013年被時任美國總統(tǒng)奧巴馬提名為國務(wù)卿后僅一個月，克里就訪問了中國。他后來回憶，這正是因為“我知道我們在哥本哈根失敗了，我們不能再重蹈覆轍，所以我的第一次會面是同中國領(lǐng)導人，第一個要得到的承諾是中國的承諾”。

2009年，旨在達成全球減排承諾的哥本哈根大會以各國談判破裂告終，氣候變化談判也陷入了一段長時間的僵局。克里深知全球性共識極難達成，因此他在巴黎氣候大會召開前就先和中國及歐盟間達成多項雙邊、小多邊聲明，為《巴黎協(xié)定》的最終達成奠定了基礎(chǔ)。

克里到訪上海后，他與解振華這位“老朋友”的會談也重現(xiàn)積極的氛圍。在《聯(lián)合聲明》中，雙方回顧了兩國氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導力與合作，為《巴黎協(xié)定》的制定、通過、簽署和生效作出歷史性貢獻。雙方既承諾強化各自行動，也表達了在聯(lián)合國氣候變化框架公約和《巴黎協(xié)定》等多邊進程中開展合作的意愿。有分析人士認為，《聯(lián)合聲明》回應(yīng)了世界對當前《巴黎協(xié)定》落實具體問題的關(guān)切。

此外，上海對話的成功也展現(xiàn)了拜登政府重返《巴黎協(xié)定》后的實際需求，即美國需要以實際行動重新獲得世界的信任。4月22日到23日，由美方主辦、邀請40多個國家領(lǐng)導人參加的氣候變化領(lǐng)袖峰會以視頻方式舉行，拜登在會上發(fā)布美國對減排的全新承諾。

從去年戰(zhàn)勝特朗普當選美國總統(tǒng)后，拜登的目標很明確，要推翻特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》的做法，重返《巴黎協(xié)定》，并很快就決定重用克里。近幾個月，克里已經(jīng)以美國總統(tǒng)氣候問題特使身份訪問多個國家。

在拜登政府上臺后，氣候變化問題被普遍視為中美合作的一個關(guān)鍵突破口。在一次低調(diào)但積極的上海對話之后，雖然中美關(guān)系走出低谷依然道阻且長，但在氣候變化這個“共識大于分歧”的領(lǐng)域，中美合作有望迎來一個重要轉(zhuǎn)折點。而上海對話的“一事一議”模式，也有望在朝核問題、新冠疫情應(yīng)對等領(lǐng)域得以沿用。