南方周末記者 毛淑杰
“甲午戰爭的歷史遺留問題”
釣魚島列島位于中國臺灣基隆東北約190千米處,包括釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島等島嶼。
早在明、清兩朝,釣魚列島就被劃為我國海防管轄范圍之內,已明確為中國領土。據明代《使琉球錄》等史料記載,釣魚島列島位于中國至琉球藩國分界處,是重要的海上航標,歷史上有“釣魚嶼、釣嶼、釣魚臺”等名稱。列島以東即是深度超2000米的琉球海槽。行船至此,水色驟變、風急浪高,被旅人視為“畏途”。
19世紀末,清政府被列強入侵,自顧不暇。而日本則經明治維新后迅速崛起,覬覦西進。1875年,日本強令琉球停止對清政府朝貢。之后,又宣布“廢藩置縣”,將琉球強行并入日本。甲午戰爭爆發后,日本趁機侵占釣魚島和黃尾嶼,將其秘密“編入”版圖。戰后,清政府作為戰敗國更無發言權,只得依照不平等條約,屈辱割讓臺灣全島及包括釣魚島在內的所有附屬各島嶼。
第二次世界大戰后,依據《開羅宣言》《波茨坦公告》和《日本投降書》,釣魚島作為臺灣的附屬島嶼應與臺灣一并歸還中國。但上世紀50年代,美國擅自將釣魚島納入其托管范圍。1970年代,美國又將釣魚島“施政權”“歸還”日本。美日兩國的私相授受行為遭到中國政府的強烈反對,并引發了海內外民眾的反對。
清華大學國際關系學院劉江永教授認為,釣魚島問題本是甲午戰爭的遺留問題,應該在二戰后《波茨坦公告》框架內解決,但因美國的介入,使釣魚島列島回歸一事橫生枝節。“抗日戰爭我們打贏了,卻又被美國攪了渾水。”
“釣魚島主權伸張須謹慎推進”
2012年,中國外交部發布《釣魚島是中國的固有領土》白皮書,重申對釣魚島無可爭辯的主權,近年來,中國在捍衛釣魚島領土主權上取得諸多進展。當前中國海警船巡航釣魚島已經實現常態化。
長久以來,日本官方持續宣傳“尖閣列島為日本固有領土”,并通過全方位的學校教育和媒體宣傳,對民眾洗腦。同時,日方虛構一套看似邏輯嚴密的“中國威脅論”話語體系,把日本塑造為被中國霸凌的受害者形象。
日本釣魚島問題研究專家村田忠禧向南方周末記者表示,釣魚島問題是日本方面有意挑撥,讓日本民眾,尤其是沖繩民眾“反中國”意識、“中國威脅論”根深蒂固。
1972年,美國政府將所謂“隸屬于沖繩的釣魚島”之“施政權”歸還日本后,雖然承認釣魚島屬于《日美安保條約》第五條的適用范圍,但卻擱置了關于釣魚島“主權”問題的表態。近年來,日本反復在輿論場上強化釣魚島適用于《日美安保條約》,大有把美國拖下水的架勢。
2021年2月23日,美國國防部新聞發言人約翰·柯比(John Kirby)在記者會上表示,“在釣魚島主權問題上支持日本”。三天后,約翰·柯比又公開道歉,稱是一時“口誤”,“對釣魚島問題,美國政府立場不變”。這一“口誤”風波讓日本右翼勢力蠢蠢欲動。
2021年4月16日消息,日本首相菅義偉在聯合記者會上透露,與美國總統拜登再次確認了釣魚島是《日美安保條約》第五條的適用對象。有學者注意到,在之后的一份美日聯合聲明中,不僅繼續強調了《美日安保條約》第五條“涵蓋釣魚島防衛”,而且稱美國反對任何一方單方面破壞“日本對釣魚島的管轄權”。有學者認為,這是對美國此前釣魚島政策“反對使用武力”、“主權問題上不持立場”的突破。
在日本國內民意“洶涌”與盟友曖昧“聲援”的背景下,中日圍繞釣魚島爭端更加復雜。中國太平洋協會副秘書長郁志榮指出,日本正是希望利用美國實力恫嚇中國,利用日本民意綁架中國,用中國求穩心態得寸進尺。
北京大學國際關系學院教授梁云祥提醒,中方近年來對釣魚島主權伸張取得諸多進展。當前退無可退,也并無退的理由,但務必謹慎處理主權伸張的平衡問題。