辛省志
2021年的五一假期,秦嶺山區發生了多起“驢友”非法穿越中失聯或遇難的事件。為了搜救這些遇險的驢友,各方付出巨大。
5月2日下午,一名上海男性驢友在秦嶺穿越途中與隊友失聯。事發后,共有十多支專業救援隊兩百多人攜帶無人機等設備進山開展地毯式搜救,至今仍然無果。
這些驢友穿越的“鰲太線”,是秦嶺山脈陜西太白山到鰲山之間的穿越線路,風景優美,被戶外愛好者視作“戶外十大終極線路”之一,但因為海拔高,地形和氣候復雜,大部分是無人區,這條線路危險重重,事故頻發,也被稱為“死亡線路”。據《中國鰲太穿越事故調查報告》,從2012年至2017年,鰲太線穿越已累計失蹤、死亡人數多達46人。2018年4月16日,陜西太白山國家級自然保護區管理局、陜西省森林公安局第二分局發布公告,禁止“鰲太穿越”。但禁令并沒有阻止驢友們穿越,遇險、遇難事故也仍然每年都有發生。
隨著物質生活水平不斷提高,到風景秀麗、人跡罕至的野外徒步穿越成為很多人挑戰自然、挑戰自我的選擇。這種野外穿越往往伴隨著相當大的風險。但越是危險的穿越線路,往往越受到驢友們的追捧。
驢友們的探險精神,值得欽佩。對他們的穿越活動,只要沒有違法,不宜過多干預。但是,鑒于這些活動的高風險,驢友們應該自擔風險。如果被困需要救援,應該由其承擔救援費用。
要知道,救援都是有成本的。對官方救援力量來說,救助遇險的民眾是他們的職責,不會收費。民間救援隊通常也是義務救援。但是,救援過程中還是會產生不少費用,比如向導費用、往返車費、食宿費等等。而且這些費用往往還不低。以曙光救援隊近期參與的一起救援為例,救援隊請了6名當地人做向導,每人每天600元勞務費,光向導費每天就需要3600元。這還不包括救援隊員的付出,他們都是義務參與救援的。
但這樣的義務救援,難以持續。一來,用愛救援,愛總有被耗光的時候,二來,志愿救援人員有自己的本職工作,難以對救援投入太多時間進行訓練,專業性可能會打折扣。對于官方的專職救援隊伍,盡管救援是他們的工作職責,他們的工資是由財政發放的。如果官方救援隊不向求救者收費,那就等于用納稅人的錢來支付了救援成本,并不公平。
事實上,對參與高風險活動有償救援已有先例。2018年,安徽黃山風景區規定,擅自進入未開發、未開放區域而遇險的游客實行有償救援,要求違規游客承擔救援過程中產生的費用。當年8月,四川甘孜州亞丁景區也宣布將對違規游客實行有償搜救制度。
但這些有償救援制度大多還是景區、自然保護區制定的,盡管很多景區、保護區管委會通常也有行政權力,但其制定的文件法律效力有限,遇到拒不支付的游客,景區可能也沒有太好的辦法。有必要在更高的法律層面,出臺對高風險戶外活動遇險者實行有償救援的規定。
當然,雖然有有償救援的規定,但如果有人遇險,還是應該第一時間出動救援,畢竟人的生命是最寶貴的。救援費用可以在救援結束后核算,由被救援者支付,如果被救援者遇難,則從其遺產中支付。如果被救者拒絕支付,則救援部門可以向法院起訴,要求被救者支付費用。
野外救援的成本通常不低,普通的驢友可能難以獨自承擔。這時可以發揮保險的作用,驢友購買戶外穿越保險,一旦需要救援,由保險公司支付救援費用。很多保險公司都有專門為戶外登山運動設計的登山意外保險,提供意外傷害、緊急救援等保障。
另外,對于某些熱門的穿越路線,一味禁止并不能完全制止驢友們去穿越,反而可能更激起他們“挑戰”的熱情。堵不如疏??梢钥紤]適當開放,并組織對穿越路線進行研究,在沿途設置一定的應急設施。同時要求穿越者購買保險、聘請向導等。就像珠峰攀登一樣,有完善的后勤保障體系,就會大大降低攀登的危險性,也能讓更多愛好者享受登頂的快樂。