軌道交通工程概預算編制淺析

張秋陽 郭丹

摘要：軌道交通工程預算編制的質量直接關系到軌道交通工程的成本和工程項目的投資，對控制工程投資規模、縮短建設時間、提高投資效益具有重要作用。近年來，我國不斷進行經濟領域的體制改革，預算編制工作發生了重大變化。目前工程建設涉及領域廣、規模大，往往需要較長的施工時間，從而大大增加了工程預算編制的難度。因此，為了實現經濟效益和社會效益，現代軌道交通項目需要提高預算編制質量，合理確定項目成本，做好項目成本的動態管理，控制投資風險，完善項目投資估算，實施全過程控制和管理。

關鍵詞：軌道交通;工程概預算;編制

1.預算編制相關因素分析

與預算編制相關的因素主要有兩個，一個是可變因素，一個是不可變因素。只有控制這兩個因素，才能保證預算編制的質量。建筑安裝費用是工程預算的主要組成部分，從中可以看出，定額指標、施工方案、工程量和材料價格（包括工程量和機械價格）是預算的四大要素。不變因素是定額指標和工程量，定額指標來源于設計圖紙，定額指標的確定主要依據國家頒布的統一定額和編制方法。此外，由于施工方案和材料價格很可能會發生變化，所以這兩項會受到很多因素的影響，無法實時掌握，因此被視為可變因素。

2.軌道交通項目預算編制方法和內容

（1）預算編制的順序和內容。對各種項目的設計圖紙、意圖、具體數據和文件進行深入研究，掌握總體介紹，了解工程建設項目的設計是否有特殊要求，提前做好研究，確保施工中妥善處理。

（2）加強預算編制的具體措施。了解項目現場情況和施工組織特點：掌握項目現場第一手資料，考慮可能的施工方法和措施，是編制設計預算的必要環節;熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量。讀圖應從設計說明和總平面圖入手，明確工程的性質、類型和規模，然后計算工程量。正確合理地使用定額。預算編制人員應根據設計圖紙準確計算設計圖紙對應的工程量，這要求編制人員具有較強的專業知識和豐富的現場施工經驗;計算機軟件大大減輕了工程預算人員的工作強度，提高了預算編制的工作效率，是提高預算編制效率和質量的根本保證;加強管理：為了提高概算質量，不斷總結和找出概算編制過程中容易出錯的原因，高度重視概算編制中應注意的問題;提高項目成本預算管理人員素質：軌道交通項目成本預算對成本預算管理人員提出了更高的要求。成本預算管理人員應掌握項目預算、相關法律法規和政策的專業知識，熟悉設計、材料設備采購、現場技術、項目總體結構、投資分析與控制等知識。

3.完善軌道交通項目預算編制的關鍵對策

3.1改進預算編制

合理調整和完善預算編制，充分重視軌道交通項目的成本管理。首先，根據軌道交通工程的基本要求，檢查市場信息，理順預算編制，及時糾正當前預算編制中存在的缺陷;其次，要堅持與時俱進的原則，糾正預算中與實際工程相矛盾的內容，確保預算編制體系健康合理地發展，確保工程造價預算的科學性。

3.2加強項目清單的審核

工程清單的審核主要包括工程量和原材料成本的審核，其審核水平直接影響工程成本的準確性。因此，要抓住工程清單審核的重點，努力提高工程清單的審核水平。對此，可以從以下幾個方面入手：一是審計人員要嚴格遵循預結算審計標準，掌握一定的預結算審計方法，認真分析需要審計的內容，并在此基礎上開展預結算審計工作;二是要認真審核設計圖紙，對施工現場的布置有深刻的了解，為工程造價提供準確的依據;第三，審計人員應在預結算審計前去市場調查，了解與施工相關的各種原材料的市場價格和價格波動規律，在工程原材料預結算審計中可以更加準確合理。

3.3改進期中結算的審計

一般情況下，業主會在合同條款中規定期中結算的方式，有的會按照固定的時間結算，比如一月一次結算，一季度一次結算，有的會按照施工目標階段結算，也就是這個階段的結算可以在施工達到一定目標時進行。中期結算是指業主需要根據合同條款向建設單位支付款項，這對雙方都很重要，所以做好中期結算審核工作很有必要。首先，審核員應對付款金額、付款時間、付款方式進行審核，確保這些內容符合合同規定;其次，如果設計圖紙在施工過程中發生變更，審核員需要對變更過程進行審核，確保設計變更按照標準流程進行，維護業主的合法權益;最后，審核員必須注意對施工質量的嚴格檢查，以設計圖紙為參考標準，逐個檢查合格后才能按合同支付，否則拒絕支付，要求施工單位整改。

3.4嚴格控制工程變更和現場簽證

對于符合變更條件的，應遵循科學、合理、真實、經濟、及時的原則，在施工前期完成。調整審批程序要按照處理程序辦理，做好實施監督，動態跟蹤分析對工程質量、進度、投資控制的影響，降低承包商索賠概率。同時，如果合同中有相對明確的規定，或者在投標時已經做出相關承諾的，應當嚴格按照合同條款和相關承諾執行;對于相關子項目，尤其是投標時已經包含在綜合單價中的子項目，不應納入工程量增加范圍。

3.5開展竣工結算審核

竣工結算審核主要包括以下幾點：第一，審核員應充分利用與竣工結算有關的合同條款、文件和資料，選擇合理的結算方式，明確結算價格，嚴格審核建設單位提交的材料，確保材料的真實性;第二，審查項目建設的變更部分。施工過程的變化意味著整個項目成本的變化。因此，審核員應對整個施工過程的總量和施工質量進行審核。此外，如果發現施工問題，需要根據合同扣除這部分費用，以保證竣工結算的科學性。

4.結論

預算編制是一項技術性和政策性很強的綜合性工作。隨著項目建設規模和投資的逐步增加，對預算編制管理的要求也逐漸提高。科學合理的預算編制有助于提高工程造價的科學性。因為成本管理是一個動態的實施過程，它貫穿于整個項目建設。因此，全面系統的預算管理可以最大限度地降低成本管理中的風險，保證項目的順利實施，保證各方的投資效益。

參考文獻

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