農(nóng)村基層黨建與扶貧工作相融合的探索

謝韻婷 李文波 梁曉冰

摘要：在脫貧攻堅(jiān)的道路上，廣西電網(wǎng)為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)有電用、用電安全，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，把農(nóng)村對(duì)點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)工作與地方基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，體現(xiàn)了國(guó)企在扶貧攻堅(jiān)道路上的現(xiàn)實(shí)意義，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用，具有重要的社會(huì)意義。

關(guān)鍵詞：基層黨建;扶貧;融合

南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司定點(diǎn)幫扶的坡索村曾是東蘭縣最貧困的村之一。在2015年時(shí)，貧困發(fā)生率高達(dá)31.8%。在南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)派出的駐村書(shū)記幫助下，帶領(lǐng)坡索村村民們發(fā)展富硒米、三烏雞等具有當(dāng)?shù)靥厣姆N養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，2016年已實(shí)現(xiàn)整村脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)收入在2020年已突破50萬(wàn)元。

除了東蘭縣坡索村，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司還對(duì)口幫扶來(lái)賓市興賓區(qū)建設(shè)“美麗廣西鄉(xiāng)村”和定點(diǎn)幫扶上林縣西燕鎮(zhèn)云桃村、上林縣西燕鎮(zhèn)覃浪村、融安縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)安寧村等10個(gè)自治區(qū)級(jí)定點(diǎn)幫扶貧困村，建成油茶、核桃、板栗、烏雞等一批扶貧產(chǎn)業(yè)基地，形成20多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，并于2019年全部脫貧摘帽。

廣西電網(wǎng)根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的指示，對(duì)貧困地區(qū)的脫貧致富，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，將基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧融合，形成“黨建+”新型精準(zhǔn)扶貧模式^【1】，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，把農(nóng)村對(duì)點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)工作與地方基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，體現(xiàn)了國(guó)企在扶貧攻堅(jiān)道路上的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層黨組織脫貧攻堅(jiān)面臨的問(wèn)題

有電用是貧困戶(hù)“八有一超”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)、貧困村“十一有一低于”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)之一，而“群眾要致富，關(guān)鍵看支部。”農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平，村委班子的業(yè)務(wù)水平，基層黨員的創(chuàng)造活力等等，這些因素都將直接關(guān)系到能否成功脫貧。在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的結(jié)束之前，基層黨組織工作還存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在基層黨支部的核心引領(lǐng)作用不突出，扶貧主體責(zé)任落實(shí)不到位;基層黨員的創(chuàng)造性引領(lǐng)作用還未充分發(fā)揮出來(lái);基層治理理念和服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。而村里等待解決的脫貧短板問(wèn)題尚未解決或進(jìn)展慢，主要原因有：

首先村黨組織對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)扶貧工作任務(wù)存在著僥幸心理和依賴(lài)心理。主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家的扶貧工作指導(dǎo)方針沒(méi)有真正理解，扶貧工作也沒(méi)有引起足夠的重視，制定扶貧工作計(jì)劃和計(jì)劃的實(shí)施都存在不足，有些扶貧工作計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而敷衍了事，導(dǎo)致扶貧工作的效果大打折扣。

其次是基層黨員的創(chuàng)造性引領(lǐng)作用還未能夠充分發(fā)揮?；鶎狱h員在實(shí)現(xiàn)脫貧的過(guò)程中，面對(duì)實(shí)際困難在思想上產(chǎn)生畏難情緒，以“等政策、靠項(xiàng)目、要資金”為主要特征的思維模式還沒(méi)有發(fā)生徹底的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展扶貧新項(xiàng)目和新產(chǎn)業(yè)上“不想干不敢干”，缺乏敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

最后是缺乏人才，治理理念相對(duì)落后，基層服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。導(dǎo)致開(kāi)展扶貧工作的過(guò)程中，廣泛存在著群眾參與度低，認(rèn)識(shí)能力不強(qiáng)，扶貧項(xiàng)目落實(shí)不到位的情況。同時(shí)也不排除部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過(guò)程中不能聽(tīng)取民意，未在廣泛聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上就擅自做出決策，導(dǎo)致群眾對(duì)扶貧工作的參與度和認(rèn)可度低，不能形成強(qiáng)大的脫貧攻堅(jiān)合力。

二、廣西電網(wǎng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)

村黨組織是服務(wù)人民群眾的窗口，也是徹底打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面小康社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘，因此要切實(shí)加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是要強(qiáng)化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“緊抓黨建不放松”的不變決心與順應(yīng)時(shí)代變化發(fā)展大勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)。二是要加強(qiáng)基層的黨組織建設(shè)，想要徹底打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要一個(gè)組織有力、行動(dòng)有方、措施有效的組織來(lái)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。要在中央和地方各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合各地區(qū)的扶貧工作實(shí)際，推動(dòng)扶貧脫貧工作有序高效開(kāi)展。^【2】三是在實(shí)際工作中要突出問(wèn)題導(dǎo)向。在扶貧工作過(guò)程中，立足本地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新扶貧的工作方法，推動(dòng)扶貧政策落地生根。在扶貧工作中要敢于面對(duì)困難和問(wèn)題，著力解決當(dāng)前阻礙發(fā)展最顯眼，人民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題。只有突出問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)扶貧才能做到做實(shí)功、出實(shí)效。

（二）加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)

在扶貧工作過(guò)程中，基層黨支部是基層脫貧攻堅(jiān)的指揮部，必須要抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。努力建設(shè)一支帶頭創(chuàng)業(yè)致富有實(shí)際本領(lǐng)、帶領(lǐng)群眾致富有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，為貧困鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供人才支撐。^【3】

一是要精挑細(xì)選支部領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，增強(qiáng)扶貧工作的戰(zhàn)斗力。在基層一線(xiàn)中選拔培養(yǎng)一批組織能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才充實(shí)村兩委班子。二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要將扶貧工作任務(wù)細(xì)化分解，強(qiáng)化第一書(shū)記抓扶貧的工作制度。將扶貧責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)對(duì)扶貧工作進(jìn)行全程監(jiān)管和考核。三是要加強(qiáng)基層黨組織后備干部隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要有慧眼識(shí)才的氣概，具備敢于用人、善用能人的膽略來(lái)加強(qiáng)基層干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)，特別是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的致富人才、優(yōu)秀大學(xué)生村官、優(yōu)秀基層黨員中選拔和培養(yǎng)出一支熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的基層后備干部隊(duì)伍，為基層黨組織建設(shè)和各項(xiàng)事務(wù)的開(kāi)展提供源源不斷的人才保證。

扶貧干部們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，積極培養(yǎng)優(yōu)秀的“村兩委”班子，大力實(shí)施“黨員、能人雙培養(yǎng)一納入”工程，也就是把村里的致富人才培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富人才，把黨員人才納入村兩委后備干部隊(duì)伍里，著力打造帶不走的扶貧工作隊(duì)，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾擁有建成全面小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力和帶頭人，讓他們不再需要“等靠要”也能靠自己的雙手過(guò)上幸福生活。

（三）加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育

在扶貧脫貧的工作過(guò)程中，一是加強(qiáng)對(duì)基層黨員的黨性教育，使他們深刻認(rèn)識(shí)到作為一名黨員應(yīng)該具備的能力和要求，在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中具備良好的黨性修養(yǎng)和全心全意為人民服務(wù)的作風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)黨員的思想文化教育，擺脫思想的貧困。脫貧不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)層面的脫貧，也要實(shí)現(xiàn)精神層面的脫貧。扶貧工作的關(guān)鍵在于“扶志”也要“扶智”，帶頭徹底破除村民們長(zhǎng)期存在的“等靠要”思想，樹(shù)立脫貧致富的決心和信心。三是強(qiáng)化黨員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)黨員帶動(dòng)身邊貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在實(shí)現(xiàn)脫貧致富的過(guò)程中，基層黨員要樹(shù)立扶貧的大局意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)起作為一名“特殊”貧困戶(hù)的責(zé)任。并通過(guò)成立合作社、培育致富帶頭人、先富帶動(dòng)后富等多種形式來(lái)帶動(dòng)身邊貧困戶(hù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和新式農(nóng)業(yè)，將自身及時(shí)了解到的扶貧政策和市場(chǎng)行情分享給貧困戶(hù)們，并教會(huì)他們?nèi)绾潍@得信息和政策的好處，與貧困戶(hù)一起實(shí)現(xiàn)真正的信息共享。

（四）推進(jìn)基層組織發(fā)揮農(nóng)村建設(shè)的作用

在幫扶工作中，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建的品牌優(yōu)勢(shì)，以黨建扶貧助推精準(zhǔn)扶貧，從體制機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)上幫助各扶貧點(diǎn)，激發(fā)貧困地區(qū)的新活力，致力于讓貧困地區(qū)站起來(lái)，強(qiáng)起來(lái)，擺脫貧困頭銜。

造血扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧致富才能走得遠(yuǎn)，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合”，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、增加貧困群眾務(wù)工的就業(yè)和收入。在對(duì)口幫扶的東蘭縣，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司7年來(lái)累計(jì)完成東蘭定點(diǎn)扶貧捐贈(zèng)資金6620萬(wàn)元，因地制宜建設(shè)了一批“南網(wǎng)知行書(shū)屋”、烏雞產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)扶貧車(chē)間、危房改造項(xiàng)目及村級(jí)衛(wèi)生室和飲水項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)了東蘭縣147個(gè)行政村集體產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的大力支持下，全黨上下形成齊抓共建的扶貧工作格局。農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中一定要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身的工作能力和為人民服務(wù)的水平，基層黨員要發(fā)揮致富帶頭人的關(guān)鍵性作用，積極帶領(lǐng)身邊貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富^【4】，為徹底打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利貢獻(xiàn)力量與智慧。而廣西電網(wǎng)公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，全力以赴助力廣西打贏(yíng)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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本論文為廣西區(qū)大創(chuàng)項(xiàng)目“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與扶貧工作相結(jié)合：以廣西河池坡索村為例”研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：202013638061.

指導(dǎo)教師、通訊作者李文波，廣西大學(xué)行健文理學(xué)院教師，副教授，成員：梁曉冰，謝韻婷，王藝瑾，鄧詩(shī)羽，鐘昀致，為廣西大學(xué)行健文理學(xué)院漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)2018級(jí)2班學(xué)生。