地方社會治理思想——一個文獻綜述

摘要：通過梳理2000年以來國內學者在社會治理思想方面的研究成果，基于中國特色社會主義社會治理思想的內容進行設計，并從政府-市場-社會互動關系角度進行綜述，歸納社會治理思想的演進邏輯與研究共同點，提出地方治理研究新命題，為以后研究提供參考借鑒，以更好的指導社會治理體系和治理能力的提升，推進我國社會治理體系和治理能力現代化進程。

關鍵詞：馬克思主義社會治理思想;中國特色社會主義新時代社會治理思想;政府-市場-社會互動關系

思想大解放是改革的突破點，中國共產黨歷來重視正確思想和科學理論的指導作用，從中國共產黨的成立到新中國建立，再到迎接中國特色社會主義新時代，黨的每一次重大轉折與發展無一不是思想的解放與創新，新時代地方社會治理現代化需要以正確的治理思想為先導。地方社會治理是國家治理的重要環節，地方社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要一環，厘清地方社會治理思想，是新時代推進基層治理體系、治理能力現代化的題中應有之義。

中國特色社會主義理論體系是馬克思主義在社會主義初級階段發展的產物，其思想信念始終圍繞著共產主義原理而進行，是在當代中國具體歷史條件下，馬克思主義基本原理同中國實際相結合的理論成果。從馬克思主義社會治理思想和中國特色社會主義新時代社會治理思想兩方面對地方社會治理思想進行解讀。

一、馬克思主義社會治理思想的解讀

1馬克思主義社會治理思想內涵研究

高健、秦龍（2015）認為，馬克思社會治理思想的內涵是以國家、市民社會和人民為治理主體，在遵循人民主權、社會公仆、議行合一以及廉價政府等原則的基礎上，通過制定社會政策、監督社會治理、協調社會利益關系、提供公共服務來滿足人民的醫療、教育、勞動就業、社會保障等方面的需要，從而維護社會的公平正義，實現社會的自我管理和人的自由全面發展。

2馬克思主義社會治理思想內容研究

高健、秦龍（2015）提出，馬克思社會治理思想的內容包括社會治理主體論、社會治理客體論、社會治理目標論、社會治理原則論和社會治理方法論，這五個方面構成一個內容統一、邏輯嚴密的體系;劉桐（2016）認為，馬克思恩格斯社會治理思想的內容包括馬克思、恩格斯對社會治理基本內涵的闡釋、對資本主義社會治理的剖析與批判以及對社會主義社會治理的科學闡釋;王振（2016）認為，馬克思社會治理思想的基本內容包括五個方面，即“馬克思社會治理的實質、目標，原則、方式以及社會治理的主體力量。”

3馬克思主義社會治理思想意義研究

高湘澤（2009）認為，馬克思主義社會治理思想的基本原則和根本追求是馬克思主義人文關懷，也是馬克思主義中國化社會治理理念發展及其實踐的應然要求;徐海燕（2014）認為，社會主義國家治理形式的條件性，對于深刻理解國家治理本質和社會主義國家治理的內涵、結構以及工具具有重要的指導意義;曹勝亮（2019）認為，馬克思主義社會治理思想的價值目標在于實現以人民為中心的自主性治理;實現社會治理的條件和途徑，包括提高生產力總量、堅持人民群眾的主體性地位、滿足民生需求以及完善各項制度等，體現了實現社會公平正義、實現人的自由全面發展。這為實現新時代社會治理創新的轉變提供了理論依據。

4馬克思主義關于美好生活的論述

張建忠（2019）認為，馬克思以現實的人為邏輯起點闡明了美好生活的基本屬性，即美好生活是物質生活與精神、政治、社會等非物質領域生活的統一，勞動與生活的統一，人與自然的統一，個體幸福與群體幸福的統一。李雨燕（2019）認為，從歷史唯物主義來透視人民美好生活，體現了美好生活主體的人民性、需要的豐富性、需求發展的社會歷史性和奮斗的實踐性，是新時代中國共產黨人對歷史唯物主義的中國表達。因而全方位多層次的美好生活應有三個指標：一是要有足夠豐富的物質生活資料而不是剝削;二是要有平等和諧的社會關系而不是壓迫;三是要有精神的愉悅舒適而不是痛苦。

二、中國特色社會主義新時代社會治理思想的解讀

1新時代社會治理理念的解讀

多位學者對新時代社會治理理念進行了闡釋，產生了一系列研究成果。江必新（2018）認為新時代社會治理應堅持黨的領導、循法而治、常態施治三大基本原則，完成構建現代社會新治理格局、增強人民群眾的獲得感、幸福感以及融合社會治理系統三大任務。王名（2018）總結了新時代社會治理的系統觀點并闡釋了其理論思考，中國特色社會主義的社會治理理論的五個方面：黨的領導理論、政府負責理論、社會協同理論、公眾參與理論以及法治保障理論。魏禮群（2018）認為在新的歷史條件下，建構新時代社會治理新格局是推進我國國家治理體系和治理能力現代化的客觀要求，是解決新時代中國社會主要矛盾的必然選擇。竹立家（2018）認為，要通過新時代社會治理創新和社會制度建設來解決“社會發展不充分”的問題，具體來說，可以從推進社會的誠信環境、公正環境、福利環境、法制環境以及安全環境等方面的建設著手。

2十九屆四中、五中全會關于社會治理新精神的解讀

楊正武（2019）對社會治理體系中黨委領導進行了解讀，認為要把堅持和完善黨的領導制度體系放在國家治理體系的首位。林伯海（2019）指出，在當代中國國家治理體系中，中國共產黨是最高政治領導力量。韓金峰（2019）對“民主協商”體系建設進行了解讀，認為人民政協性質定位、組成優勢和主要職能決定了其在社會治理中起重要作用，要充分發揮政協組織和政協委員在社會治理中的作用。喻華鋒（2019）從“公眾參與”角度指出，開創新時代社會治理新局面，要不斷強化群眾參與理念，社會治理工作的始終要牢記群眾路線和群眾觀點。翟淑君（2019）重點關注社會治理體系中新增加的表述“科技支撐”，認為在社會治理創新中發揮科技支撐作用，是助推社會治理現代化的重要途徑，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。現代科技促進了社會治理的民主化，現代科技可以切實提升社會治理的效能，現代科技可以提升社會治理智能化水平。王曼（2019）對“社會治理共同體”進行了解讀，指出社會治理共同體的提出是對馬克思共同體思想的繼承和發展，是我黨對社會治理規律認識日益深化的結果，構建社會治理共同體需要以更加完善的社會治理體系為支撐。

黨的十九屆五中全會提出，改善人民生活品質，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步（甄巖今，2020）。

三、總結

由此，2000年以來關于地方社會治理思想研究的共同特點是：第一，在方法上已開始重視定性研究與定量研究的結合和描述性研究與解釋性研究的結合;第二，地方社會治理思想研究既顯現出在多學科綜合研究中的骨干作用，又顯現出為國家服務的應用性;第三，重視從研究中尋找理論的生長點，強調理論引入的宏觀視野，同時注重理論運用的本土化。地方社會治理思想對于形成戰略發展思維、全面推進國家治理體系和能力現代化具有重要的思想啟迪和現實指導性意義。面對地方社會治理實踐前沿的挑戰，著力于理論凝練與創新，以歷史思維、辯證思維、現實思維和創新思維拓展新時代中國特色社會主義社會治理思想，認識新時代中國特色社會主義社會治理思想的內涵，從治理體系和治理能力系統化建設、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、融合治理，以及社會治理共同體的角度，拓寬地方社會治理增效的研究。

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作者簡介：申怡凡（1998年11月）女，民族：漢，籍貫：河南省浚縣，當前職務：學生，學歷：在讀研究生，研究方向：政府治理與改革.