如何構建交通運輸綜合行政執法實效型思想政治工作新體系的探索

張莉莉

（山東省滕州市交通運輸局，山東滕州277599）

0 引言

當前，交通運輸綜合行政執法部門在開展基層思想政治工作的時候，還存在諸多急需解決的問題，所面臨的形勢十分嚴峻，最為典型的問題是職工需求的多樣化、傳統的工作手段效果不佳等。因此，交通運輸綜合行政執法部門就需要著眼于自身改革發展的實際情況，不斷加大創新力度，積極探討最為有效的工作新體系，以期可以獲得良好的工作效果。

1 實效型思想政治工作的理念內涵

理念是所有工作的前提與先導，交通運輸綜合行政執法部門需要樹立“三化”工作理念：一是模式化，主要指的是根據黨委相關規定和要求，圍繞部門實際發展情況，搭建起科學合理的模式體系；二是長效化，主要指的是建立起長效機制體系，確保思想政治工作得以有序開展；三是有形化，主要指的是服務大局，加大創新力度，重視工作效果。

在這一理念指導下，綜合行政執法部門黨委需要在綜合考慮多個因素的基礎上，精心設計思想政治工作的相關制度和措施，將工作內容、目標、流程等囊括在內。圍繞模塊設計內容，確定工作流程和標準，不斷提高工作的實踐可操作性和規范化水平，為獲得良好的工作效果奠定堅實的基礎[1]。

2 構建實效型思想政治工作體系的意義

交通運輸綜合行政執法部門構建實效型思想政治工作體系，可以加強凝聚力，提升工作質量。從目前來看，交通運輸綜合行政執法涉及的部門較多，導致部分執法人員工作積極性不足，在處理問題時，只關注自己的工作內容，缺少對其他工作的思考，導致單位凝聚力不足。而開展實效型思想政治工作，可以有效地改變現狀，不僅可以幫助執法人員及時了解新政策與新思想，同時也可以了解單位發展的最新動態，使其對單位產生較強的認同感，從而提升綜合行政執法部門的內部凝聚力。除此之外，在新思想的引導下，可以幫助執法人員端正自己的工作態度，全身心地為人民服務，積極解決問題，為社會的和諧穩定貢獻力量。

3 當前交通運輸綜合行政執法部門的思想政治現狀分析

3.1 執法人員對思想工作認識不足

在新時期的交通運輸綜合行政執法中，有關于思想工作仍存在一定的誤區和盲點。因此，需要提升對思想政治工作現狀的認識，充分把握當前思想政治工作存在的難題。但是思想政治工作往往很難在一段時間內發揮作用，需要經過一個漫長的時間，進行潛移默化的影響。在長期的影響下，思想政治工作才能發揮出更好的作用。充分利用資源，加強思想政治工作，同時可以增強團隊的協作意識，充分展示當前思想政治現狀[2]。

3.2 思想政治工作舊模式需要改進

交通運輸綜合行政執法人員思想工作變革，在具體實踐中已經取得了長足的進步。但是，在開展思想政治工作的時候，還在采用舊的工作模式，與新時期的思想政治工作要求存在脫節現象。在思想政治工作中采用的方式相對單一，更多地使用灌輸的傳統模式，使工作流于形式，針對性不足，調研工作匱乏，脫離了廣大執法人員的實際需求。在對執法人員展開思想政治工作時，沒有將上級精神和單位實際情況緊密結合在一起，使工作的作用大打折扣。

3.3 交通運輸綜合行政執法的特性影響

交通運輸綜合行政執法本身存在多部門、長線等特點，覆蓋范圍較廣，管理任務較重。交通運輸綜合行政執法涉及的問題較大，且涉及的部門也較多，特別是基層執法人員分布較為零散，這對于統一管理非常不利，對思想政治工作的開展更為不利。交通運輸綜合行政執法部門忽視思想政治工作的重要性，也是阻礙工作效果提升的重要原因。

4 構建交通運輸綜合行政執法實效型思想政治工作新體系

4.1 新一輪大部制改革要求交通統計部門以綜合交通系統為基礎

黨的十八大以來，國務院啟動了以職能轉變和責任合理化為核心的新一輪大部制改革。為進一步做好交通運輸部新一輪的改革，全面推進鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業發展，加快建立綜合運輸體系，需要對綜合交通系統整體進行統計分析。根據《中央編辦關于交通運輸部有關職責和機構編制調整的通知》要求，擴大范圍，加強頂層設計，做好綜合統計工作。

4.2 “綜合交通”建設要求交通統計必須發展綜合交通

在2014年全國交通運輸工作會議上，時任交通運輸部部長楊傳堂，做了題為《深化改革 務實創新 加快推進“四個交通”發展》的工作報告。交通運輸部根據交通運輸業發展的階段性特點，綜合分析交通運輸的形勢和任務，提出“綜合交通是核心，智能交通是關鍵，綠色交通是引導，安全交通是基礎”。當前和今后一個時期，要著力加快綜合交通體系建設，協調區域、城市之間各種交通方式的發展，充分發揮各種交通方式的技術經濟優勢和交通網絡的綜合效益。

5 構建交通運輸綜合行政執法實效型思想政治工作新體系的策略

5.1 圍繞發展抓思想政治工作

思想政治工作的開展必須緊緊圍繞行政執法部門的中心任務展開，結合部門不同時期的發展特點以及執法人員的思想實際，不斷提高思想政治工作的時效性和針對性。定期組織開展多層次的思想政治工作，確保其可以滲透工作管理的所有環節。因此，思想政治黨建管理部門需要將基層一線視為工作重點，深入探討最為有效的培育人才、強化服務的載體[3]。

5.2 建立全員做思想政治工作的靈活機制

眾所周知，單純依賴政工人員無法確保思想政治工作的作用得以有效發揮，各分管部門的領導都具有較高的素質，不僅是工作服務對象，也是開展工作最為有力和高效的人，對部門人員相關情況了然于心，能夠起到一定的榜樣示范效應。鑒于此，在開展思想政治工作的時候，可以采取績效考核制度，將行政工作與政治工作共同考核，采取雙軌考核制度，約束執法人員的行為，促使思想政治工作向深處展開。

5.3 實施凝聚力工程

凝聚力工程的開展，可以從三個方面入手：

首先，要高度重視制度建設，確保思想政治工作得以有序開展。

其次，狠抓工作網絡，發揮實效型體系的作用，保證思想政治工作穩定開展。可以充分發揮各部門小組的作用，確保交通運輸綜合行政執法部門的大環境穩定和諧。

最后，狠抓預防機制，強化管理、預防、控制、打擊制度，保證思想政治工作的穩定開展。在思想政治工作中，可以跨部門進行基層黨建工作，采取季度檢查、評比、獎勵等措施，調動執法人員積極性，使其主動參與黨建工作[4]。實施凝聚力工程，也要加強黨建工作的傳播與鞏固，從思想方面加以重視，從源頭上重視思想政治工作，不斷地加強思想政治工作的傳播與鞏固，提升工作效率，真正發揮其實效性。

5.4 加大思想政治工作方法創新力度

關于創新思想政治工作方法，就是立足傳統意義上的組織學習等一系列方式方法，加大創新力度，探討更為高效的工作方法。主要有以下四種方式：

（1）動態分析法

執法人員真實的所思所想是其思想動態的主要來源，可以體現執法人員的精神面貌和思想追求。分析執法人員的思想動態，既需要看到執法人員的愛崗敬業負責任，還需要意識到部門發展和實際利益，這是保證各項工作得以有序開展的前提。行政執法部門思想政治管理處需要在廣泛收集和全面了解各支部人員思想情況之后，知曉其思想動態，對存在的問題進行剖析，從而提出有較強針對性和可操作性的應對措施[5]。相關實踐證明，此舉不僅可以強化上下級之間的溝通交流，還可以引導執法人員積極參政議政，不斷強化其主人翁意識，在維系部門職工思想穩定的基礎上提高解決問題的能力。

（2）因人施教法

由于執法人員所處的環境和思想狀況存在差異，這就需要在開展工作的時候，全面了解執法人員的性格特點，嚴格遵循因人施教的原則。

（3）典型榜樣法

這一方法主要指的是用身邊的人教育以及在潛移默化中影響其他人，發揮榜樣的示范作用，讓其他人有學習的目標。

（4）文化熏陶法

給予執法人員物質報酬的時候不能忽視其精神層面需求，特別是文化需求，在顯著提升其文化修養水平的基礎上強化凝聚力。

5.5 強化“五項機制”，健全實效型思想政治工作保障體系

5.5.1 完善信息溝通機制

部門黨委需要基于自身實際情況搭建完善的信息反饋機制，制定思想政治工作聯席會制度，貫徹落實基層人員例會制度，定期組織開展黨政思想交流活動。依托建立的信息溝通機制，強化思想溝通。與此同時，貫徹實施基層信息反饋機制體系，相關職能部門需要及時將信息報送給上級部門。搭建高效的信息溝通平臺，在此基礎上，自下而上地形成良好的反饋機制，確保上級可以快速掌握部門思想情況，為思想政治工作的下一步開展奠定基礎。

5.5.2 建立領導責任機制

交通運輸綜合行政執法部門可以成立思想政治工作小組，以黨政主要領導作為負責人，各基層黨組織負責人作為主要責任人。依托“一崗雙責”的形式，在日常考核工作中，將實效型思想政治工作體系實施情況囊括在內，在相關主體的共同努力下確保新體系的作用得以有效發揮。

5.5.3 建立監督檢查機制

構建交通運輸綜合行政執法部門實效型思想政治工作新體系，經常性與制度化的督查機制是其重要內容之一。對此，行政執法部門需要進一步地發揮黨組織的優勢，高效整合黨內力量，圍繞著黨群部門成員這個關鍵主體，在必要的時候成立黨委監督組，定期組織開展相關工作，全面監督檢查日常思想政治工作的開展情況，在實踐中貫徹落實實效型思想政治工作新體系。

5.5.4 健全工作保障機制

交通運輸綜合行政執法部門需要強化三大工作保障機制確保思想政治工作的順利開展。三大工作保障機制：首先是機構與隊伍，其次是經費，最后是制度。在機構與隊伍保障機制建設中，行政執法部門要設置健全的黨群部門，配合黨務工作人員，展開新體系的實施。在經費保障機制中，設置活動經費，做好財務預算。最后是通過相關的制度保障，健全新體系的落實與發展[6]。

5.5.5 建立評價激勵機制

交通運輸綜合行政執法部門在日常思想政治工作中，要構建起完善的評價激勵機制，并且針對新體系的實踐應用情況開展全面的考核評價工作，在日常責任體系中，將黨建工作中的思想政治工作指標納入其中，依托考核評價確保黨建思想政治工作得以有序開展。

5.5.6 堅持精細化管理理念，促進思想政治工作規范化發展

交通運輸綜合執法單位要堅持良好的經營理念，注重管理，精細管理。從本單位的實際情況來看，需要在管理理念和單位上有更清晰的發展，找出本單位發展中的薄弱環節，針對存在的主要問題制定相應的措施，并對每個環節層層完善，有針對性、細致地推動實施精細化管理理念。

5.5.7 建立思想政治工作獎懲機制

面對復雜而零散的業務，平時執法和業務沒有固定的定位。同樣的思想工作方式已經不能對現代發展要求予以較好的滿足，基于此種情況，就需要加大思想政治工作方式創新力度，在先進思想理念指導下推動思想政治工作新體系的進一步建設和完善。特別是對公路執法單位的教育體系建設上，可以利用手機、電腦等網絡技術手段，為思想政治工作的實施融入科技力量，促進對思想政治工作對象的進一步覆蓋，確保信息采集的有效性。此外，在思想政治工作過程中，可以合理運用心理學和社會學知識，探索思想政治工作的新途徑，更有效地推動交通執法單位思想政治工作的落實。因此，建立思想政治工作的獎懲機制，把思想政治學習的范圍和任務安排到位，實行積分獎勵制度，積極推進思想政治工作。

6 結語

總之，思想政治工作是一項長期的、復雜的、艱巨的工作，面對不斷變化和發展的形勢，要始終堅持以黨的十九大精神為指導，堅持以人為本、與時俱進、團結一心，在實踐中不斷探索創新，開創新形勢下思想政治工作的新局面，為交通運輸綜合行政執法改革取得全面勝利提供有力的保障。