新寧縣畜禽產業空間布局研究

陳麗樺，蔣雅琴，肖景峰，譚強林

（1. 湖南省農業經濟和農業區劃研究所，湖南 長沙 410125；2. 新寧縣農業農村局， 湖南 新寧 422700）

實施鄉村振興戰略，是著眼于解決我國社會主要矛盾提出來的。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大判斷。習近平同志指出，我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。改變農業是“四化同步”短腿、農村是全面建成小康社會短板狀況，根本途徑是加快農村發展。從到2035年基本實現社會主義現代化來看，大頭重頭在“三農”，必須向農村全面發展進步聚焦發力，推動農業農村農民與國家同步基本實現現代化。因此，今后5～10 a，是新寧加快補齊全面建成小康社會短板、全面實施鄉村振興戰略、夯實社會主義現代化建設基礎的關鍵時期[1-3]。目前，新寧縣畜禽空間發展尚處于由初期向中期轉變的階段，各鄉鎮轉變程度不盡相同；發展空間在縮減，適宜發展特色效益農業的區域相對集中；與糧田保護的矛盾日益突出，制約著農業種養結構的調整，不利于擴大特色基地規模。畜禽產業集約化程度比較低，龍頭企業數量相對偏少，總體規模不大，仍以家庭經營為主，難以適應新的發展形勢[4-5]。筆者根據《湖南農村統計年鑒》數據[6-12]，分析新寧縣人口土地分布、生態環境容量及相關產業發展基礎和優勢條件，在保護好生態環境的前提下，對新寧縣畜禽產業進行合理的空間區域布局，旨在進一步促進畜禽產業的區域化合理布局、專業化高效生產和產業化規模經營，提高產業綜合效益；構建農牧結合、資源循環、養殖健康、高效生態、協調發展的新型畜牧業發展體系；創建以生豬為主，牛、羊和梅花鹿為特色，家禽為輔的綠色生態畜禽養殖縣。

1 新寧縣畜禽產業發展現狀

1.1 產值穩步增長

新寧縣畜禽業產值由2012 年的60 254.5 萬元，增長到了2019 年的81 122.8 萬元，8 a 間增長了20 868.3 萬元，增長率為34.63%。

1.2 產業結構日趨均衡

由表1 可知，與2012 年相比，2019 年新寧縣畜禽產業產值結構有較大調整。其中，牛的產值比例由2012 年的13.92%增長到了2019 年的36.22%，增長了22.3 個百分點，增長率為160.20%；羊的產值比例由0.76%增長到了9.45%，增長了8.69 個百分點，增長了11 倍，生豬產值比例由63.33%下降到了33.16%，下降了30.17 個百分點，下降率為47.64%；家禽產值比例由21.41%下降到20.67%，下降了0.74個百分點，下降率為3.46%，變化不大。畜禽業產值分布越來越均衡化，其中羊的產值增長迅速，勢頭 強勁。

表1 2012—2019 年新寧縣畜禽產業產值結構比例 （%）

1.3 產能趨于萎縮

由表2 可知，2019 年，生豬出欄量為35.4 萬頭，年產豬肉24 780 t，分別比2012 年減少了9.63 萬頭和5 840 t，下降率分別為21.39%和19.07%；牛出欄3.46萬頭，年產牛肉3 913 t，分別比2012 年減少1.17 萬頭和949 t，下降率分別為25.27%和19.52%；羊出欄5.33萬只，年產羊肉833 t，分別比2012 年增長2 萬只和333 t，增長率分別為60.06%和66.6%；家禽出籠275萬羽，年產禽肉3 920 t，分別比2012 年減少34.09 萬羽和456 t，下降率分別為11.03%和9.84%。除了羊的產能持續增長，生豬、牛和家禽產能都逐步減小。當年養鹿6 000 頭。自1974 年從吉林引進梅花鹿試養成功后，現有梅花鹿規模養殖場超過100 個。

1.4 產業效率日益增長

隨著供給側結構性改革的持續推進，畜禽產業結構逐步優化調整，產品質量逐步提高，產業產值持續增長，產業效率也日益提升。

1.5 發展綠色養殖模式

近年來，新寧縣致力將崀山打造為世界知名旅游勝地，堅持生態環境保護，當地畜禽養殖產業的發展模式也朝著綠色發展方向不斷邁進。一方面，對畜禽產業的生產布局進行了細致優化，嚴格按照畜禽養殖產業的環境標準，劃定了養殖適養區、限養區和禁養區。另一方面，有效探索“豬—沼—果”等種養結合模式，畜禽糞污資源化利用率較高，達76.04%。

表2 2012—2019 年新寧縣畜禽產業生產情況

綜合看來，新寧縣畜禽產業由重數量朝重質量發展，產業結構日益優化，可發展空間較大。

2 畜禽產業市場需求分析

1987 年，中國豬肉、牛肉和雞肉人均消費量分別為16.45、0.69 和1.39 kg，占3 類肉總和之比分別為88.81%、3.71%和7.48%；根據美國農業部數據顯示，2018 年，中國豬肉、牛肉和雞肉人均消費量分別為39.34、6.00 和8.11 kg，占3 類肉總和之比分別為73.60%、11.22%和15.17%。1987—2018 年，中國人均豬肉消費量呈快速上升趨勢，人均消費量從16.45 kg 增加到39.34 kg，但人均豬肉消費量占比呈現緩慢下降趨勢，由88.81%緩慢下降至73.60%；中國人均牛肉消費量基數較低，上升趨勢較快，人均牛肉消費量占比上升也較為明顯，從3.71%上升到11.22%；中國人均雞肉消費量呈快速增長態勢，人均消費量從1.39 kg 增加到8.11 kg，人均雞肉消費量占比從7.48%上升到15.17%。在過去的30 a，中國受消費習慣的影響，一度肉品消費以豬肉為主，解決了國人的溫飽和小康生活。未來20 a 年，健康飲食將逐漸成為消費主流，預計雞肉和牛肉人均消費占比將會大幅提升，豬肉的人均消費占比將繼續下降。

2019 年，新寧縣人均肉類占有量57.36 kg，豬肉人均占有量41.03 kg、牛肉人均占有量5.93 kg、禽肉人均占有量6.92 kg，其中只有豬肉達到了全國人均消費水平，牛肉比全國人均消費水平低0.07 kg、禽肉比全國人均消費水平低1.19 kg。綜合來看，新寧縣畜禽肉類市場基本能夠滿足全縣人民的基本生活需要，生豬產業還可外調，肉牛市場基本滿足新寧縣需求，禽類尚有發展空間，可適度擴大規模。

3 新寧縣畜禽產業區域布局優化

根據生態紅線邊界、基本農田邊界和城市開發邊界這3 大紅線邊界，結合區域資源要素差異，按照農業發展功能分區的要求，以資源為基礎、市場為導向、效益為目標，因地制宜確定規模畜禽產業中的優勢集中區、禁養區，其中生態紅線、城市開發邊界等優化發展區為禁養區。

3.1 優勢集中區

（1）生豬養殖區。包括回龍寺鎮、一渡水鎮、馬頭橋鎮、高橋鎮、清江橋鄉、黃龍鎮、豐田鄉；輻射帶動水廟鎮、萬塘鄉、安山鄉和巡田鄉。

（2）肉牛養殖區。包括黃金鄉、麻林鄉、水廟鎮、安山鄉、靖位鄉、一渡水鎮、崀山鎮；輻射帶動回龍寺鎮、高橋鎮、清江橋鄉、豐田鄉、馬頭橋鎮和巡田鄉。

（3）肉羊養殖區。包括水廟鎮、萬塘鄉、崀山鎮、金石鎮；輻射帶動黃金鄉、麻林鄉、安山鄉、高橋鎮、馬頭橋鎮、巡田鄉、一渡水鎮和靖位鄉。

（4）家禽養殖區。包括金石鎮、崀山鎮、萬塘鄉、白沙鎮、回龍寺鎮、巡田鄉和豐田鄉；輻射帶動全縣剩余所有鄉鎮。

（5）梅花鹿養殖區。包括黃金鄉、麻林鄉、水廟鎮、金石鎮和靖位鄉；輻射帶動全縣剩余所有鄉鎮。

3.2 禁養區域

（1）城鎮建成區。包括金石鎮、回龍寺鎮、一渡水鎮、馬頭橋鎮、高橋鎮、黃龍鎮、崀山鎮和水廟鎮等。

（2）水源保護區。包括已劃定的金石鎮城區供水和回龍寺鎮城鎮居民供水的一級、二級飲用水水源保護區。

（3）風景自然保護區。包括舜皇山國家級自然保護區的核心區和緩沖區、崀山風景名勝區。

（4）其他禁養區。包括法律、法規、行政規章規定的其他禁止養殖區域。

4 促進新寧縣畜禽產業發展的路徑

4.1 加快畜禽養殖業轉型升級

進一步提高標準化規模養殖示范創建標準，以生豬、肉牛和家禽等為重點，創建12 個畜禽養殖標準化示范場，推進種養結合、農牧循環發展。

4.2 加強養殖基地建設

4.2.1 建設生豬養殖基地 以回龍寺鎮、一渡水鎮、馬頭橋鎮、高橋鎮、清江橋鄉、黃龍鎮和豐田鄉等7個鄉鎮為重點區域，新增生豬10 萬頭，新建欄舍及配套設施70 萬m2。

4.2.2 建設肉牛養殖基地 以黃金鄉、麻林鄉、水廟鎮、高橋鎮、安山鄉、豐田鄉、馬頭橋鎮 、回龍寺鎮、巡田鄉和一渡水鎮等10 個鄉鎮30 個村為重點區域，新增牛3 萬頭，新建欄舍及配套設施30 萬m2。重點扶持一批飼養能繁母牛30 頭以上的規模養殖場（戶），辦好一批年出欄育肥肉牛100 頭以上的牛場。

4.2.3 建設肉羊養殖基地 以黃金鄉、麻林鄉、水廟鎮、黃龍鎮、清江橋鄉、回龍寺鎮、巡田鄉、一渡水鎮和靖位鄉等9 個鄉鎮20 個村為重點區域，新增羊4萬只，新建欄舍及配套設施20 萬m2。

4.2.4 推廣北鹿南養殖技術與示范 建設梅花鹿種鹿基地1 座，新增梅花鹿1 萬頭以上；定期對基地農戶進行技術培訓。

4.3 大力推進標準化養殖

培育2 家以上現代化種禽場，5 家以上家禽養殖龍頭企業，大力推廣“公司+基地+農戶”的養殖模式，發展200 家標準化規模養殖專業戶，實現規模化、標準化生產；提高畜禽排泄物資源化利用水平，進一步推進規模化養殖場、生態養殖沼氣工程建設，有效解決尿液和沼液的綜合利用。

4.4 發展精深加工產業鏈

大力打造特色畜產品品牌，重點打造1～2 個畜禽產品品牌，增強市場競爭力，促進特色畜牧產業健康可持續發展。加大對肉牛、肉羊新產品開發和精深加工企業的扶持力度，引進、培育大型骨干龍頭企業。開發鹿系列產品，滿足市場需求。對鹿茸、鹿血以及鹿肉進行精深加工，開發市場急需的、服用和攜帶方便、科技含量高的鹿系列保健品和休閑食品，滿足消費者需求。

4.5 大力推廣“公司+基地+農戶”模式

公司根據市場需求，設計企業年初產能，制定訂單；基地通過養殖技術示范，推廣先進實用的養殖、管理技術，提升地方產業技術水平；農戶與公司簽訂合同，承接訂單，按照技術要求進行生產，產品由公司統一回收，降低市場風險。

4.6 強化利益聯結機制

推動畜禽產業鄉鎮、村建立4 種利益聯結機制。（1）縣級農業局委托公司組織養殖技術培訓。（2）公司與養殖農戶簽訂訂單合同，行情差時，保底價收購；行情好時，高于市場價的5%收購。（3）整合資金加大扶持力度，畜牧、財政等部門對大戶進行生豬、肉牛、肉羊和梅花鹿等出欄補貼，公司對大戶實行欄舍建設補貼。（4）公司為養殖農戶向銀行貸款進行擔保等。