扎魯特旗三措并舉 建設生態安全屏障

曲增曄 安巴特爾

1.內蒙古扎魯特旗林業和草原局 2.內蒙古扎魯特旗人民政府辦公室

通遼市扎魯特旗地處大興安嶺南段、科爾沁草原腹地，屬內蒙古高原向松遼平原過渡地帶，總土地面積1.75 萬平方公里，占通遼市總土地面積的近三分之一。森林面積811.12 萬畝，占通遼市森林總面積的38.33%，公益林生態效益補償面積621.74 萬畝，其中國家公益林612.31 萬畝、地方公益林9.43萬畝，森林覆蓋率32.74%。草原面積1828.67 萬畝，占通遼市草原總面積的56.81%，全旗大小牲畜存欄250 萬頭只，其中牛存欄近50 萬頭、羊存欄200 萬只，牲畜頭數和畜牧業產值均位于自治區前列，是自治區33 個畜牧業旗縣之一。境內有較大河流9 條、支流25 條，水資源總量8.26 億立方米，可利用水資源量5.66 億立方米。現有各級各類自然保護區17 處，其中國家級和自治區級各1 處，分別為罕山國家級自然保護區和荷葉花濕地水禽自治區級自然保護區。近年來，扎魯特旗先后被命名為國家級生態示范區、國家生態保護與建設示范區、自治區園林縣城。

作為國家、自治區重點生態功能區和通遼北部重要的水源涵養地、物種基因庫，扎魯特旗肩負著保障通遼北部生態安全的重大責任。牢記習近平總書記關于建設我國北方重要生態安全屏障的重要指示精神，按照自治區主體功能區定位和通遼市的部署要求，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念不動搖，保持加強生態文明建設的戰略定力，把保護好草原、森林擺在首位，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，堅守生態底線，厚植生態優勢，為建設“綠色內蒙古”和“生態通遼”作出應有的貢獻。

扎魯特草原

著力加強通遼北部草原生態保護建設

認真學習貫徹習近平總書記關于“保護和建設好這片大草原”重要指示和自治區關于“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的部署要求，堅持保護優先、自然恢復為主，全面加強通遼北部草原生態保護建設。

嚴格保護天然草原。全面落實“生態保護、禁牧舍飼、劃區輪牧、季節性禁牧、禁牧不禁養”等政策要求，嚴格執行禁牧和草畜平衡制度，全旗734萬畝禁牧區實行全年全域舍飼禁牧管理，1072 萬畝草畜平衡區實行旗、蘇木鎮、嘎查村、農牧戶四級草畜平衡管理，依法拆除清理禁牧區內違法搭建的棚圈和放牧點，完善草原獎補資金發放與執行禁牧和草畜平衡政策掛鉤機制，確保禁牧區禁得住、草畜平衡區能平衡，實現草原資源的永續利用。

調整優化畜種畜群結構。堅持“牛出院、樹進院”，全面推進規模養殖、人畜分離，堅定落實“減羊增牛、強牛興牧、提質增效”發展思路，加快推進以肉乳兼用品種為重點的良種化進程，著力推進以棚舍、窖池、牧業機械為重點的畜牧業生產設施標準化建設，培育壯大以牛產業為主的現代畜牧業，實現草原增綠、牧民增收。到2025年全旗牛增至100 萬頭、羊減至100 萬只，實現牛羊存欄“雙百萬”頭只目標，牛羊養殖比例達到1∶1，肉牛良種及改良種比重達到100%，重大動物疫病防疫比重達到100%，飼草料收割、加工機械化率達到100%，提升畜牧業現代化水平。

推進人工草地建設。深入落實自治區關于“加快飼草產業發展”的部署要求，堅持為養而種、種養結合，以草定畜、增草增畜，科學合理利用100萬畝人工飼草料基地，持續擴大青貯玉米、優質苜蓿等飼草料種植面積和灌溉面積，加大改良退化草原力度，推動農作物秸稈飼料化，提高牧草品質，拓展飼草料來源，推進標準化飼養，減輕天然草原壓力，加速由靠天養畜向建設養畜、科學養畜轉變。

著力建設通遼北部生態保護修復示范區

深入貫徹落實自治區和通遼市關于“實施生態系統重大保護修復工程”部署要求，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理，持續推廣嚴格禁牧、封禁保護、植被恢復等成功經驗做法，不斷提升通遼北部生態系統質量和穩定性。

加強草原生態功能區建設。加大格日朝魯蘇木130 萬畝原生態草原夏營地禁牧休牧力度，推進與罕山國家級自然保護區147 萬畝森林草原、阿日昆都楞百萬畝天然草原封禁保護區、扎哈淖爾煤業6 萬畝礦區植被修復治理區集中連片保護建設，力爭用5年時間在通遼北部建成380 萬畝草原生態保護修復示范區；按照“推動以國家公園為主的自然保護地體系建設，創建國家草原自然公園”要求，推進阿日昆都楞百萬畝天然草原和霍林郭勒市額侖草原申報國家級草原自然公園，切實把這片天然草原建成通遼市面積最大的重要水源涵養地。

加強重點沙地綜合治理。深入貫徹“加強科爾沁沙地綜合治理”部署要求，謀劃實施扎魯特旗重點區域沙地綜合治理項目，推進烏力吉木仁蘇木阿拉岱芒哈、查干淖爾、哈日毛都，道老杜蘇木荷葉花、寶根塔拉、巴彥芒哈，魯北鎮荷葉哈達，巴雅爾圖胡碩鎮南薩拉等重點區域200 萬畝沙化退化草原治理，建成通遼北部沙帶生態綜合治理示范區。

加強重點水域源頭生態治理。按照“突出抓好河湖治理”的部署要求，謀劃實施扎魯特旗重點水域源頭生態治理項目，推進烏力吉木仁河、阿日昆都楞河、烏布昆都楞河、巴彥塔拉河、乃林河等重點流域源頭生態治理50 萬畝，強化重點區域水土保持、恢復岸線生態功能，建成通遼北部水域生態綜合治理示范區。

加強礦山環境治理。按照“深入推進綠色礦山建設，有序退出不符合標準的礦山企業”部署要求，全力推進全域礦山修復治理，加快推進綠色礦山建設，全面落實禁采區內礦山退出、限采區內礦山收縮、開采區內礦山整合的規劃任務，嚴禁在草原上亂采濫挖和新上礦產資源開發項目，有序關閉規模小、水平低的礦山，與霍林郭勒市合作，全力打造“霍扎一體化綠色礦山示范區”。

著力推進通遼北部農牧民生產經營方式轉變

始終牢記習近平總書記關于“努力讓農牧民過上好日子”等重要指示要求，把轉變生產經營方式作為促進農牧民增收的重中之重，促進農牧民轉移進城就業，發展草原生態文化旅游業，不斷拓寬農牧民增收渠道。

穩步推進農牧民轉移安置。按照“實施牧區現代化三年行動”部署要求，堅持減少牧民、富裕牧民的發展思路，實施扎魯特旗農牧民轉移安置工程，支持牧戶聯戶經營，促進草場合理流轉，減少網圍欄，解決草場“碎片化”問題，保護草原生物多樣性。到2021年底完成轉移安置農牧民400 戶1000 人，到2023年底完成轉移安置農牧民800 戶2000 人。同時，完善就業服務平臺建設，建立勞動力轉移就業基地，實行免費技術培訓和就業指導，促進牧民向二、三產業轉移就業。

有序發展文化旅游產業。始終把草原生態保護作為前提和基礎，緊扣自治區全域旅游發展戰略和通遼市創建全域旅游示范區目標，依托草原綠色生態資源和草原文化特色，結合科爾沁500 公里風景大道建設，持續推進沿304 國道濕地水域、休閑度假、健身運動、民俗體驗四條文化旅游環線建設，重點推進阿日昆都楞百萬畝草原自然公園、譽泉山生態旅游等全域旅游重點項目規劃建設，全力打造7個文化旅游名村，扶持建設30 個特色鄉村旅游項目，積極開展以草原風光游覽、民族食品品嘗為主的牧家樂旅游，帶動廣大農牧民持續穩定增收。

著力轉變綠色生產方式。鼓勵支持農牧業生產、農牧民生活使用更多清潔能源，持續推進農牧業面源污染和農村牧區人居環境整治，突出抓好廁所改造和生活垃圾、污水處理，加強糞污無害化處理、資源化利用，見縫插綠，美化環境，打造種養結合、綠色循環的生態系統。