勇擔新使命 開創新局面

文｜本刊記者 萬曉曦

在今年的全國兩會上，加快培育新型建筑產業工人成為熱點話題。全國人大代表、中建五局總承包公司質量管理員鄒彬建議，要進一步落實推動農民工向新型建筑產業工人轉型，加強新時代建筑產業工人培育，進一步落實企業辦校的相關激勵政策，同時加大就業承接相關產業鏈建設，推進裝配式新興產業升級發展，助力打造新時代高素質、高技能勞動產業大軍，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻工匠力量。

改革開放以來，我國城鎮化進程加快推進，建筑工人隊伍也不斷壯大。建筑工人是建筑業發展的基礎，也是保證行業持續健康發展的重要支撐。根據國家統計局《2019年農民工監測調查報告》顯示，全國從事建筑業的農民工有5437 萬人，占全國農民工的近五分之一。作為國家基礎建設事業的重要參與成員，建筑產業工人卻面臨著工作臨時性強、流動性大、作業時間長、環境惡劣、老齡化嚴重、技能培訓不足、勞動權益與社會保障不到位等諸多現實問題，嚴重制約了我國建筑行業的發展。

要實現建筑業的高質量發展，就必須打造一支有理想、守信念、懂技術、會創新、敢擔當、講奉獻的新型建筑產業工人隊伍。培育新時代建筑產業工人隊伍，穩定勞務人員就業群體，探索建立符合新時代建筑工人隊伍建設要求的體制機制，加快促進勞務人員向產業工人轉變，是推動建筑業轉型升級、高質量發展的重要內容。

培育新時代建筑產業工人也是實現我國建筑業由勞動密集型向技術密集型轉變的關鍵環節，將傳統意義的建筑業農民工轉變成新型建筑產業工人，造就一支知識性、技能型、創新型建筑工人大軍，有利于優化建筑業勞動力結構、加快行業改革、推動產業升級，助力我國從建筑業大國向建筑業強國轉變。同時，妥善解決建筑產業工人面臨的一系列問題也是維護社會公平正義、保持社會和諧穩定、實現社會均等化發展的必然要求。

黨中央、國務院歷來高度重視產業工人隊伍建設工作，并先后制定出臺了一系列支持產業工人隊伍發展的政策措施。2020年12月，住房和城鄉建設部等12 部門聯合印發《關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從做實產業工人培育載體、加強建筑工人技能培訓、保障建筑工人合法權益、改善建筑工人生產生活環境4 個方面明確了11 項主要任務。

《指導意見》提出了“到2025年，符合建筑行業特點的用工方式基本建立，建筑工人實現公司化、專業化管理，建筑工人權益保障機制基本完善；建筑工人終身職業技能培訓、考核評價體系基本健全，中級工以上建筑工人達1000 萬人以上。到2035年，建筑工人就業高效、流動有序，職業技能培訓、考核評價體系完善，建筑工人權益得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強，形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創新型建筑工人大軍”的具體工作目標。

隨著BIM 技術、人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術的快速發展，建筑業正與新一代信息技術、智能自動化技術逐步融合，建筑業的快速發展不僅創造了新的就業崗位，也對建筑工人的技能水平提出了更高要求。培養適應建筑業轉型升級的新型建筑產業工人，是當前建筑業轉型的關鍵。近年來，各地政府也在積極出臺相關制度加快培育建設新時代建筑產業工人隊伍。以陜西省為例，為大力提升陜西逾80 萬建筑業農民工職業技能和創業能力，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，陜西省持續鼓勵農民工參加職業技能培訓，使建筑業農民工逐漸向技能人才轉變。針對建筑業農民工普遍存在的技能水平偏低、就業地分散等情況，陜西省通過開展有針對性的職業技能培訓，加強宣傳引導，鼓勵支持農民工主動參加職業技能培訓。目前陜西省可以參加建筑業農民工職業技能培訓的常用工種有53 個，培訓內容包括理論知識和實際操作，理論知識一周課時（24 個學時），實際操作可將農民工上崗務工時間納入。完成培訓并考核合格的農民工，可取得住房和城鄉建設行業技能人員職業培訓合格證。

湖南省住房和城鄉建設廳也于近日召開“建筑工人成才道路座談會”，研討行業主管部門如何力促產業工人成長成才問題。相關數據顯示，湖南現有建筑從業人員303 萬，全省已有200 多家培訓機構深度參與到建筑工人培訓、重機械特種作業人員培訓等工作中。截至目前，全省建筑工人培訓累計達到198 余萬人次，其中建筑施工特種作業人員培訓達16 萬人次，新興產業人才裝配式建筑人才培訓人員約1200 人次。湖南省住房和城鄉建設廳同時也正制定政策措施，推動建筑工人不斷成才升“技”，力爭2025年中級工以上建筑工人超過150萬。通過進一步健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系，打通技能人才職業發展通道。到2035年，湖南將完善建筑工人職業技能培訓、考核評價體系，形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創新型建筑產業工人大軍。

成都市則于2021年3月啟動了第一期建筑產業工人培訓試點工作。通過試點培訓全面提升成都市建筑農民工文化素質及技能水平，并促進建筑工人就業，穩步提升產業工人的薪酬待遇及社會地位，培育一批具有建筑新型技術的產業工人隊伍。培訓主要工種為安裝工、灌漿工，培訓分為理論學習和實訓操作。其中理論學習由學員通過線上學習形式進行，線下開展理論考核；實訓操作在“成都市裝配式人才培訓基地”開展，由省、市級裝配式技能競賽獲獎者作為實操指導教師，開展預制外墻板吊裝、預制疊合板吊裝、預制構件灌漿等實操技術培訓。培訓結束后，鑒定合格的學員將頒發成都市建筑產業工人裝配式工人技能星級認證，并錄入成都市建筑產業工人名錄庫。

黑龍江省住房和城鄉建設廳也將綏化市打造成黑龍江省首個省級建筑產業工人基地創建試點，建筑產業工人基地將面向有意愿從事建筑行業農村轉移勞動力，開展標準化、正規化培育教育，促進行業從業人員整體素質提升，為大中型企業和本地區工程建設項目提供相對穩定的建筑工人隊伍，并逐步建立長期穩定的合作關系。產業基地也將在技能培訓、考核評價、組織運行、就業引導、保障機制等方面開展創建工作，組織本地區農村轉移勞動力開展抹灰工、瓦工、木工、鋼筋工等建筑常用工種技能培訓，為黑龍江省建筑產業工人隊伍建設積累經驗。