幕后“掌舵人”翻了船

劍紀(jì)宣

“這個項目經(jīng)過村民代表會議通過后，村上采取了一事一議方式，從5家公司中確定的施工隊伍，整個過程公開、透明，項目質(zhì)量也還沒發(fā)現(xiàn)問題。”4月21日上午，在廣元市劍閣縣香沉鎮(zhèn)群英村六組楊家灣大池塘水毀修復(fù)工程項目現(xiàn)場，正在開展義務(wù)監(jiān)督的74歲群眾楊福林，向縣紀(jì)委監(jiān)委“回頭看”工作人員說道。對項目建設(shè)工作進行“回頭看”，做實以案促改工作，源于該鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長寧維金違紀(jì)違法案的查處。

一條“隱匿”長達5年的問題線索

“被告人寧維金在擔(dān)任劍閣縣香沉鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，高池鄉(xiāng)黨委書記期間，利用其職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財物22萬元，數(shù)額巨大，事實清楚，證據(jù)確實、充分，其行為已構(gòu)成受賄罪。”近日，中國裁判文書網(wǎng)公開了寧維金《刑事判決書》，“寧維金犯受賄罪，判處有期徒刑一年八個月，緩刑二年;并處罰金人民幣15萬元;被告人寧維金退繳的贓款22萬元，依法予以沒收。 ”

“查看寧維金《刑事判決書》可以發(fā)現(xiàn)，面對有利可圖的人飲工程項目，寧維金利令智昏，漠視黨紀(jì)國法，通過讓母氏兄弟出面承建項目，從而掩蓋其非法獲利的真相。事實上，寧維金就是背后那個徹頭徹尾的‘掌舵人。”辦案人員說。

事情要從2018年初說起。那年元月，劍閣縣審計局向縣紀(jì)委監(jiān)委移送了《關(guān)于香沉鎮(zhèn)不合規(guī)使用、虛報財政扶貧專項資金及工程款支付給個人的審計移送處理書》，直指該鎮(zhèn)脫貧攻堅資金及政策執(zhí)行情況存在的問題，并附了審計工作底稿單。該縣紀(jì)委監(jiān)委隨即成立專案組，對相關(guān)涉案人員展開談話，很快初步掌握了寧維金部分違紀(jì)違法事實。

時間很快就到了2019年夏，通過辦案人員多次對其進行思想政治教育，寧維金認(rèn)識到了自己犯下的錯誤，主動向辦案人員交代了一條“隱匿”長達5年的問題線索。

“同志，我有問題給組織交代。”2019年7月5日，寧維金向辦案人員如實交代了自己在任香沉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間，伙同鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)中心干部母某，讓母某兄長母二某“應(yīng)名”實施群英村九組、十組的人飲工程，自己從中獲利17萬元的事實。

根據(jù)寧維金供述，辦案人員迅速對其主動交代的問題進行調(diào)查取證，群英村人飲工程項目背后的真相，漸漸浮出水面。

繞了“兩個彎”的人飲工程

2014年下半年的一天，寧維金把香沉鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)中心干部母某喊到了自己的辦公室，開門見山地告訴他：“群英村九組、十組的人飲工程項目，我想做，但我的身份不能實施這個項目，想讓你出面幫我承建，咋樣？”

據(jù)母某交代，考慮到寧維金曾指定自己做了群英村一組、七組的人飲工程項目，加之平日里兩人私交甚好，便爽快答應(yīng)了。“以這種方式感謝他的關(guān)照。”母某說自己的動機“很純粹”。

實際操作中，母某同樣認(rèn)為以自己的名義承攬該工程“不合適”，于是便想到以自己在家務(wù)農(nóng)的二哥母二某的名義拿下該項目。一個工程繞了“兩個彎”，背后操縱的仍是寧維金。

根據(jù)當(dāng)時的規(guī)定，該項目可采取公招、一事一議、競爭性談判等方式確定施工隊伍。為了“保全”自己的“既得利益”，“以自我利益為中心”的寧維金，早已將黨紀(jì)國法拋至九霄云外，不惜利用手中權(quán)力，直接違規(guī)指定由母二某承接項目。

有證據(jù)顯示，寧維金在任香沉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、原高池鄉(xiāng)黨委書記期間，先后10余次指定或變相指定施工隊伍。很快，人飲工程項目順利進場施工。2014年11月，人飲工程項目全部竣工，結(jié)算價27萬余元。

“之后我和寧維金算了賬，除去10萬元成本，項目利潤17萬元。”母某告訴辦案人員，從那時開始，寧維金就以各種理由索要項目利潤。

“我急需用錢，先給我拿5萬，從項目利潤中扣除……”2015年春節(jié)前，母某接到了寧維金的一通電話。此后，母某三次陸續(xù)將5萬元、2萬元、10萬元以現(xiàn)金形式送給了寧維金。

“項目施工過程中，寧維金既沒有參與管理，也沒有出資，而是坐收全部利潤，是名副其實的‘掌舵人。”辦案人員說。

讓人更加感到意外的是，作為“應(yīng)名”承建項目的母二某直至案發(fā)后才知曉此事。原因是，項目過程中全部簽字均為母某代簽。

正義從來不會遲到

“我見該項目利潤豐厚，便找到鎮(zhèn)干部母某商量‘應(yīng)名承攬該項目，然而在實際項目實施過程中，我既沒有出資，也沒有參與管理……”在長達12頁的懺悔書中，寧維金這樣寫道。

調(diào)查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)寧維金還存在其他違紀(jì)違法問題。經(jīng)查，寧維金理想信念喪失，毫無黨性原則，將權(quán)力淪為謀取私利的工具，甘于被“圍獵”，大肆收錢斂財;插手和干預(yù)工程項目建設(shè)，利用職務(wù)上的便利違規(guī)確定工程項目施工方并收受財物;虛構(gòu)工程項目套取國家資金，違規(guī)借支財政資金;多次向管理和服務(wù)對象借款，多次與管理和服務(wù)對象賭博，多次收受管理和服務(wù)對象送與的禮品、禮金。

正義從來不會遲到。去年3月，劍閣縣紀(jì)委給予寧維金開除黨籍處分，由縣監(jiān)委給予其開除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

在庭審現(xiàn)場，50多歲的寧維金對自己的犯罪事實供認(rèn)不諱。最終，寧維金犯受賄罪，判處有期徒刑一年八個月，緩刑二年，并處罰金人民幣15萬元。

至此，人飲工程項目背后的“掌舵人”被揪出“水面”，心存僥幸的寧維金終究在人生和事業(yè)的道路上“觸了礁”“翻了船”，受到法律的嚴(yán)懲，也印證了那句老話“要想人不知，除非己莫為”。

“寧維金案的查處，暴露出項目招投標(biāo)、監(jiān)督管理等領(lǐng)域存在的問題，我們將做深‘以案促改工作，以一個點的問題推動面上同類同項問題得到系統(tǒng)性、靶向性治理。”劍閣縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（作者單位/劍閣縣紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編/王兆偉）