農村派出所加強轄區治安管理的幾點思路

李奮軍

近年來，在部分農村地區，因鄰里、婚戀、經濟、土地、繼承等糾紛引發的尋釁滋事、故意毀損財物、盜竊、故意傷害甚至故意殺人等違法犯罪案件高發頻發，嚴重影響了農民群眾的安全感。派出所應從矛盾排查與化解、重點人員的管控、法治宣傳與教育、治安防范等方面加強管理，以維護社會穩定，提升人民群眾的幸福指數。

一、加強矛盾排查和化解

“冰凍三尺，非一日之寒”，打架斗毆、故意傷害、尋釁滋事、故意損壞公私財物甚至故意殺人等案件的發生往往是鄰里、婚姻家庭、經濟交往等矛盾積累的結果。在矛盾糾紛形成初期，如果矛盾糾紛化解不及時，日積月累到一定程度就可能會引發嚴重的故意傷害甚至惡性的故意殺人等嚴重暴力刑事案件。“量變是質變的前提，質變是量變的必然結果。”對于農村社會存在的矛盾糾紛如果缺乏及時的干預和有效化解，當矛盾累積到一定程度可能就會像火山一樣爆發，引發惡性案件。正所謂“針尖大的窟窿能透過斗大的風”。

如某地發生的李某某故意傷害案。李某在外出期間發現其妻韓某與鄰居白某有不正當男女關系，遂對白某懷恨在心，伺機報復。2019年11月的一天下午，李某拿上韓某的手機，以韓某的口吻約白某到其家里來，白某信以為真到達李某家里，李某乘機持刀在白某的臉部、胳膊部、腿部亂砍，致白某重傷。該案的發生具有一定的偶然性，但白某與韓某曖昧已久，最終因矛盾糾紛未及時排查化解導致李某持刀行兇。

農村地區是熟人社會，人與人之間交往較為密切，家庭矛盾糾紛也很容易被鄰里、村社群眾知悉。利用熟人社會的特點，派出所民警要加強與群眾的聯系，發現家庭、鄰里的矛盾，要動員群眾及時報告民警或村社干部，派出所要善于借助司法所、村委會、婦委會、村社能人等各種力量及時介入矛盾糾紛的調處，盡可能將矛盾糾紛解決在萌芽狀態。同時派出所民警要有底線思維，凡事要做最壞的打算、最大的努力，做到矛盾不化解不罷休。

二、加強重點人員的管控和轉化

“禍患常積于忽微”，刑滿釋放人員、吸毒人員、精神病人等人員是影響社會穩定的潛在力量，派出所對此類人員加強管控是維護農村社會穩定的重要措施。如果對此類人員漏管失控，將為農村社會穩定埋下惡性案件的定時炸彈。

如某地發生的聶某某故意傷害案。聶某某早年因高考失敗，心情郁悶，不能正確排解消極情緒導致患上嚴重的妄想類精神疾病，對鄰里群眾嚴重缺乏信任，多次住院治療未能痊愈，言語不合就會對周圍群眾謾罵甚至威脅，導致鄰里矛盾十分緊張。2020年9月的一天下午，聶某某見鄰居潘某（女）在門前劈柴時上前挑釁潘某，并順手奪過潘某手中的斧子，對潘某頭部猛砍，致潘某一級重傷。該案的發生雖然具有一定偶然性，但偶然中蘊藏著一定的必然性：聶某某患有精神疾病多年，其多次揚言報復潘某及周圍群眾，村里群眾為息事寧人未能及時向轄區派出所報案;派出所雖然將聶某某列為肇事肇禍精神病人，但未采取行之有效的方式方法進行管控，導致聶某某長期失管。

農村地區精神病人的管控是當前農村社會治安管理的一大難題。派出所民警要從維護社會穩定的大局出發，善于利用各種社會力量對轄區內存在的精神病人進行摸排，根據社會危險性分級管理，對于具有嚴重肇事肇禍傾向的精神病人及時動員監護人或其他社會組織送醫治療，以從根本上消除社會不穩定因素。此外，一些刑滿釋放人員因社會排斥導致重新違法犯罪的風險較大，社區民警要多走訪、多幫扶，聯系社區矯正力量加強轉化，以減少社會不穩定因素。

三、法制宣傳教育要及時跟進

隨著我國依法治國的深入推進，“遇事找法”已經成為大多數群眾的選擇。但在農村地區，因部分群眾文化水平偏低，影響了他們的法律認知能力，導致部分群眾遇到矛盾糾紛后不是積極選擇法律途徑向轄區派出所報案、向人民法院起訴、通過第三方調解解決，而是通過所謂的“自力救濟”的方式，如投毒、故意毀壞他人財物、尋釁滋事等解決，嚴重影響了農村社會的穩定。

如某地發生的嚴某某故意損壞財物案很具有典型性。嚴某某將50畝土地承包給江某某種植苜蓿，因江某某未及時繳納承包費，在多次索要未果的情況下，嚴某某一怒之下用農藥將江某某種植的苜蓿全部損壞，損失價值10萬余元。該案在江某某未按照合同約定履行給付承包費義務的情況下嚴某某故意損壞江某某的財物，可謂事出有因，但其行為符合故意損壞財物罪的構成要件。將“有理的事情變成無理的事情”，根本原因在于法治意識淡薄、法治觀念滯后影響了其依法解決糾紛的能力。

法律代表著秩序，違法犯罪是影響農村社會穩定的重要隱患。要減少農村地區的違法犯罪，就必須提高農村群眾的法治水平，加大普法宣傳力度，讓法律進農村、進農戶，通過法治宣傳提高農村群眾的法律認知水平，引導農村群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛，增加和諧因素，減少不穩定因素，從而維護穩定的社會秩序。

四、嚴格執法，依法打擊違法犯罪

處理農村社會的案件，要結合農村社會的風土人情。對于情節輕微、危害不大、因鄰里糾紛引發的毆打他人、故意毀損財物等案件，要積極通過治安調解的方式化解矛盾，能通過批評教育、調解、和解等方式處理的，要用好用足法律和政策，當從寬處理的要從寬處理，以利于及時化解矛盾，體現執法的溫度。同時對于多次毆打他人、多次虐待家庭成員、多次故意損毀財物的違法行為人、犯罪嫌疑人要按照法律規定從嚴懲處，這樣也有利于維護法律權威，讓部分潛在的違法者減少違法犯罪。如李某某虐待家庭成員案。李某因嫌棄妻子多次對其妻子張某進行毆打，派出所民警多次出警。李某某事后都很后悔，表示不再虐待張某，但時間一長又實施毆打行為。對于此類多次虐待家庭成員的案件，派出所要從保障被侵害人人權出發及時對李某進行處罰，以儆效尤，從而有利于維護社會穩定。

五、技防與人防相結合

農村地區往往居民居住較為分散。由于是熟人社會，熟人之間發生盜竊、詐騙類案件較少。但流竄作案的犯罪分子利用農村居民居住較為分散的特點實施入戶盜竊、搶劫的案件時有發生，成為農村社會治安的高發領域。

如某地辦理的王某某系列盜竊案中，王某某就是利用農村人習慣將現金在家里存放的特點多次入戶盜竊，并且在實施犯罪的過程中僅竊取大額現金的一小部分，導致很多失主未能及時發現現金被盜，直到王某某到案指認現場時，失主才發現。

面對新情況，維護農村社會治安要技防和人防相結合。在一些治安狀況復雜的場所、交通要道、十字路口配備具有人像識別功能的監控設施是維護農村治安的有效辦法;同時要動員群眾做好自我防范——出門鎖好門窗、貴重物品妥善保管、現金存銀行等人防措施。