農(nóng)村派出所加強(qiáng)轄區(qū)治安管理的幾點(diǎn)思路

李奮軍

近年來，在部分農(nóng)村地區(qū)，因鄰里、婚戀、經(jīng)濟(jì)、土地、繼承等糾紛引發(fā)的尋釁滋事、故意毀損財物、盜竊、故意傷害甚至故意殺人等違法犯罪案件高發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的安全感。派出所應(yīng)從矛盾排查與化解、重點(diǎn)人員的管控、法治宣傳與教育、治安防范等方面加強(qiáng)管理，以維護(hù)社會穩(wěn)定，提升人民群眾的幸福指數(shù)。

一、加強(qiáng)矛盾排查和化解

“冰凍三尺，非一日之寒”，打架斗毆、故意傷害、尋釁滋事、故意損壞公私財物甚至故意殺人等案件的發(fā)生往往是鄰里、婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)交往等矛盾積累的結(jié)果。在矛盾糾紛形成初期，如果矛盾糾紛化解不及時，日積月累到一定程度就可能會引發(fā)嚴(yán)重的故意傷害甚至惡性的故意殺人等嚴(yán)重暴力刑事案件?！傲孔兪琴|(zhì)變的前提，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果?！睂τ谵r(nóng)村社會存在的矛盾糾紛如果缺乏及時的干預(yù)和有效化解，當(dāng)矛盾累積到一定程度可能就會像火山一樣爆發(fā)，引發(fā)惡性案件。正所謂“針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”。

如某地發(fā)生的李某某故意傷害案。李某在外出期間發(fā)現(xiàn)其妻韓某與鄰居白某有不正當(dāng)男女關(guān)系，遂對白某懷恨在心，伺機(jī)報復(fù)。2019年11月的一天下午，李某拿上韓某的手機(jī)，以韓某的口吻約白某到其家里來，白某信以為真到達(dá)李某家里，李某乘機(jī)持刀在白某的臉部、胳膊部、腿部亂砍，致白某重傷。該案的發(fā)生具有一定的偶然性，但白某與韓某曖昧已久，最終因矛盾糾紛未及時排查化解導(dǎo)致李某持刀行兇。

農(nóng)村地區(qū)是熟人社會，人與人之間交往較為密切，家庭矛盾糾紛也很容易被鄰里、村社群眾知悉。利用熟人社會的特點(diǎn)，派出所民警要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)家庭、鄰里的矛盾，要動員群眾及時報告民警或村社干部，派出所要善于借助司法所、村委會、婦委會、村社能人等各種力量及時介入矛盾糾紛的調(diào)處，盡可能將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。同時派出所民警要有底線思維，凡事要做最壞的打算、最大的努力，做到矛盾不化解不罷休。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)人員的管控和轉(zhuǎn)化

“禍患常積于忽微”，刑滿釋放人員、吸毒人員、精神病人等人員是影響社會穩(wěn)定的潛在力量，派出所對此類人員加強(qiáng)管控是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要措施。如果對此類人員漏管失控，將為農(nóng)村社會穩(wěn)定埋下惡性案件的定時炸彈。

如某地發(fā)生的聶某某故意傷害案。聶某某早年因高考失敗，心情郁悶，不能正確排解消極情緒導(dǎo)致患上嚴(yán)重的妄想類精神疾病，對鄰里群眾嚴(yán)重缺乏信任，多次住院治療未能痊愈，言語不合就會對周圍群眾謾罵甚至威脅，導(dǎo)致鄰里矛盾十分緊張。2020年9月的一天下午，聶某某見鄰居潘某（女）在門前劈柴時上前挑釁潘某，并順手奪過潘某手中的斧子，對潘某頭部猛砍，致潘某一級重傷。該案的發(fā)生雖然具有一定偶然性，但偶然中蘊(yùn)藏著一定的必然性：聶某某患有精神疾病多年，其多次揚(yáng)言報復(fù)潘某及周圍群眾，村里群眾為息事寧人未能及時向轄區(qū)派出所報案;派出所雖然將聶某某列為肇事肇禍精神病人，但未采取行之有效的方式方法進(jìn)行管控，導(dǎo)致聶某某長期失管。

農(nóng)村地區(qū)精神病人的管控是當(dāng)前農(nóng)村社會治安管理的一大難題。派出所民警要從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，善于利用各種社會力量對轄區(qū)內(nèi)存在的精神病人進(jìn)行摸排，根據(jù)社會危險性分級管理，對于具有嚴(yán)重肇事肇禍傾向的精神病人及時動員監(jiān)護(hù)人或其他社會組織送醫(yī)治療，以從根本上消除社會不穩(wěn)定因素。此外，一些刑滿釋放人員因社會排斥導(dǎo)致重新違法犯罪的風(fēng)險較大，社區(qū)民警要多走訪、多幫扶，聯(lián)系社區(qū)矯正力量加強(qiáng)轉(zhuǎn)化，以減少社會不穩(wěn)定因素。

三、法制宣傳教育要及時跟進(jìn)

隨著我國依法治國的深入推進(jìn)，“遇事找法”已經(jīng)成為大多數(shù)群眾的選擇。但在農(nóng)村地區(qū)，因部分群眾文化水平偏低，影響了他們的法律認(rèn)知能力，導(dǎo)致部分群眾遇到矛盾糾紛后不是積極選擇法律途徑向轄區(qū)派出所報案、向人民法院起訴、通過第三方調(diào)解解決，而是通過所謂的“自力救濟(jì)”的方式，如投毒、故意毀壞他人財物、尋釁滋事等解決，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

如某地發(fā)生的嚴(yán)某某故意損壞財物案很具有典型性。嚴(yán)某某將50畝土地承包給江某某種植苜蓿，因江某某未及時繳納承包費(fèi)，在多次索要未果的情況下，嚴(yán)某某一怒之下用農(nóng)藥將江某某種植的苜蓿全部損壞，損失價值10萬余元。該案在江某某未按照合同約定履行給付承包費(fèi)義務(wù)的情況下嚴(yán)某某故意損壞江某某的財物，可謂事出有因，但其行為符合故意損壞財物罪的構(gòu)成要件。將“有理的事情變成無理的事情”，根本原因在于法治意識淡薄、法治觀念滯后影響了其依法解決糾紛的能力。

法律代表著秩序，違法犯罪是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要隱患。要減少農(nóng)村地區(qū)的違法犯罪，就必須提高農(nóng)村群眾的法治水平，加大普法宣傳力度，讓法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶，通過法治宣傳提高農(nóng)村群眾的法律認(rèn)知水平，引導(dǎo)農(nóng)村群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛，增加和諧因素，減少不穩(wěn)定因素，從而維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊違法犯罪

處理農(nóng)村社會的案件，要結(jié)合農(nóng)村社會的風(fēng)土人情。對于情節(jié)輕微、危害不大、因鄰里糾紛引發(fā)的毆打他人、故意毀損財物等案件，要積極通過治安調(diào)解的方式化解矛盾，能通過批評教育、調(diào)解、和解等方式處理的，要用好用足法律和政策，當(dāng)從寬處理的要從寬處理，以利于及時化解矛盾，體現(xiàn)執(zhí)法的溫度。同時對于多次毆打他人、多次虐待家庭成員、多次故意損毀財物的違法行為人、犯罪嫌疑人要按照法律規(guī)定從嚴(yán)懲處，這樣也有利于維護(hù)法律權(quán)威，讓部分潛在的違法者減少違法犯罪。如李某某虐待家庭成員案。李某因嫌棄妻子多次對其妻子張某進(jìn)行毆打，派出所民警多次出警。李某某事后都很后悔，表示不再虐待張某，但時間一長又實施毆打行為。對于此類多次虐待家庭成員的案件，派出所要從保障被侵害人人權(quán)出發(fā)及時對李某進(jìn)行處罰，以儆效尤，從而有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。

五、技防與人防相結(jié)合

農(nóng)村地區(qū)往往居民居住較為分散。由于是熟人社會，熟人之間發(fā)生盜竊、詐騙類案件較少。但流竄作案的犯罪分子利用農(nóng)村居民居住較為分散的特點(diǎn)實施入戶盜竊、搶劫的案件時有發(fā)生，成為農(nóng)村社會治安的高發(fā)領(lǐng)域。

如某地辦理的王某某系列盜竊案中，王某某就是利用農(nóng)村人習(xí)慣將現(xiàn)金在家里存放的特點(diǎn)多次入戶盜竊，并且在實施犯罪的過程中僅竊取大額現(xiàn)金的一小部分，導(dǎo)致很多失主未能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金被盜，直到王某某到案指認(rèn)現(xiàn)場時，失主才發(fā)現(xiàn)。

面對新情況，維護(hù)農(nóng)村社會治安要技防和人防相結(jié)合。在一些治安狀況復(fù)雜的場所、交通要道、十字路口配備具有人像識別功能的監(jiān)控設(shè)施是維護(hù)農(nóng)村治安的有效辦法;同時要動員群眾做好自我防范——出門鎖好門窗、貴重物品妥善保管、現(xiàn)金存銀行等人防措施。