聚焦兩會聚焦學生體質：2021全國兩會人大代表及政協委員關于體育的提案及建議

關鍵詞：兩會;人大代表;學生體質;體育

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2021）03-0004-02

2021年全國兩會如期召開，數千名代表委員匯聚北京，共商國是，中國進入“兩會時間”。來自體育、教育界的多位全國人大代表和全國政協委員就促進體育發展提出了許多建設性的意見和建議。

【將體育上升為“第四大主科”】

全國政協委員、華東師范大學副校長戴立益去年提案建議，在加強中考體育基礎上適時推行高考體育政策，將體育上升為“第四大主科”。今年，他將重點關注體育要不要進高考、如何進高考、進了以后怎么考的問題。“體育中考、高考指揮棒導向的逐步明確，能引起全民對體育的重視。”

【通過體育活動，讓“男孩更像男孩，女孩更像女孩”】

全國人大代表、蘇州大學校長熊思東提交《關于在“五育并舉”人才培養中注重性別差異化教育的建議》。他認為在“五育并舉”中，應當充分考慮學生的性別差異，健全學生的人格品質，真正讓“男孩更像男孩，女孩更像女孩”。具體建議如下：

加強有區別的性別教育。開展有區別的青春健康教育進校園活動，幫助學生了解青春期生理、心理健康等知識，引導學生了解生理性別和社會性別;在性別教育中加強美育工作，引導學生建立自然、健康、陽光的性別審美觀念，摒棄浮夸、奢靡、扭曲的性別審美取向，培養高雅而有個性的審美品位。

注重針對性的課程設置。根據學生性別特點有針對性地設置課程，并制定更加具有針對性的教學方案和策略。例如，在體育教育中，針對不同性別開設差異化課程，引導男生更多地參加足球、籃球、橄欖球、擊劍等對抗性較強的運動，引導女生更多地參加藝術體操、跳繩、瑜伽等有助于增強柔韌性的運動。

加強意志錘煉。根據學生性別特點開展有針對性的訓練，幫助學生塑造勇敢、堅毅、擔當等美好品質。例如針對男生設置軍事技能課程、野外生存課程等，針對女生設置安全防護課程、團隊拓展訓練課程等。

【將健康教育納入中小學生升學考試的綜合評價體系】

全國人大代表、貴州省疾控中心健康教育所副所長何琳建議，將健康教育納入中小學生升學考試的綜合評價體系中。何琳表示學校健康教育在全民健康教育中起著重要作用，中小學健康教育課程的開展對青少年群體樹立健康意識、掌握健康知識、養成健康習慣，進而促進其全面健康成長具有重要意義。何琳建議，健康教育應從體育與健康課中獨立出來，把健康教育課納入各年級的學生課程表，有系統地進行教學計劃，并將其納入中小學生升學考試的綜合評價體系中，用更有效的制度和政策導向，推動其落到實處、取得實效。

【將學生運動技能水平和體質健康水平作為高中階段的綜合性評價】

全國人大代表、河北省定州市西關南街小學副校長柴會恩建議，通過制度保障，發揮學校體育的立德樹人功能，推動學校把體育工作列入學校的發展規劃之中。建議政府主導、部門協作、社會參與，共同推進體育評價機制進一步完善。她希望完善體育中考改革，推出體育健康工作的典型，探索高中階段將學生運動技能水平和體質健康水平也作為一個綜合性的評價，最終進入高考分數。

【好的教育，應該是培養終身運動者】

全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎在談到教育的真諦時認為，好的教育，應該是培養終身運動者、責任擔當者、問題解決者和優雅生活者，給孩子們健全而優秀的人格贏得未來的幸福，造福國家社會。“終身運動者”或“身心健康者”談的是四個基本方面：第一，敬畏生命、珍愛生命的態度。生命來自父母，我們的職責就是替父母承擔好養護、照護、看護自我生命的責任。第二，終身運動的習慣。孩子們能夠堅持天天運動，甚至還有一定的運動技能，是我們最希望看到的。第三，健康的生活方式。人生漫長，不在于你一時跑得有多快，關鍵是要保持健康的生活節奏。一生如此，就一定能到達你理想中的前方。第四，積極的心態，對未來抱有美好的預期。

【加強和改進新時代學校體育工作關鍵在教育教學改革】

全國人大代表、江西省委教育工委書記葉仁蓀建議，發揮體育獨特的育人功能，開齊上好體育課，開展中小學體育“曬課表”活動，公開接受社會監督，對以往存在的擠占體育課以及“陰陽課表”等現象進行有針對性的治理。“建議全國各地也能開展類似的‘曬課表活動，以此督促各校能把體育課開齊上好，促進學生全面發展。”與此同時加強體育課、大課問、課外活動的銜接和聯動，特別是義務教育階段充分利用好課后“三點半”的時間，開展豐富多彩、喜聞樂見的課后體育活動，使學生掌握更多的運動技能，養成終身受用的體育鍛煉習慣。

同時，葉仁蓀建議，深化體育教學改革。加強和改進新時代學校體育工作關鍵在教育教學改革，體育教學改革的核心就是要做到教會、勤練、常賽。圍繞教會學生“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”。

【在高考中加試體育提升青少年體質水平】

全國政協委員羅家均建議：在高考中加試體育，提升青少年體質水平。近年來，青少年體質素質持續下降，這和應試教育脫不開關系。因為大多數學生和家長更重視學業成績，學生學習時間長，體育活動時間相對較少。為此，近年來各級政府也想了很多辦法來解決這一問題，比如說在中考中加試體育。政策實施以來取得了較好的效果，初中階段孩子們的身體素質有所提高。但是中考之后，體育鍛煉這件事就又被放下了。“很多家長有疑問，高考加試體育是不是又變成了應試教育？孩子學業已經很緊張了，增加體育考試是不是更增加孩子們的負擔？我覺得，如果每天學習八小時，能夠拿出一小時來鍛煉身體，效果一定比坐在那里死讀書要好。”學生體質提高了，記憶力、邏輯思維能力等能力都會相應提高，不僅不會耽誤學業，反而對學業有促進作用。所以，要用好“考試”這個“指揮棒”，既提高青少年體質，也能在全社會范圍內提升體育鍛煉的重視程度，提升全民健身的參與度。

【建議增加體育課課時，建議中小學體育課分級授課】

全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健表示，目前，我國多數地區小學一至二年級每周4課時體育課，小學三至六年級和初中每周3課時體育課，高中每周2課時體育課，這些課時僅能基本滿足最基礎的體育教學，對學生的個性化體育特長培養還難以保障。對此，他建議，在小學階段增加體育課課時，以每周5課時為宜，保證小學生每天都有1小時運動時間。中小學體育課采用分級授課的模式，根據每個學生不同的體能、體質和特長狀況，分為不同的體育級別，跨班級甚至跨年級上課，無須拘泥于以往固定的按班上課的方式，因材施教、最大限度激發學生投身體育運動。

【改革完善考評機制，將學生體育水平納入各層級考核評價體系】

全國人大代表、衡水市政府副市長崔海霞建議，“改革完善考評機制，將學生體育水平納入各層級考核評價體系。在教育工作評估和評優評先中實行‘一票否決。將中考的體育測試由1次增加至3次，初中每學年末測試一次，中考體育成績由三次成績相加得出，高考也參照中考辦法增加體育測試”。對于中小學生體育訓練中的安全風險難以完全避免，極大影響了學校的體育課程和體育活動積極性的這一難題，她建議“建立事故風險分擔機制。厘清安全責任，完善保險機制，既要購買校方責任險，又要購買校方無過失責任保險”。并引入第三方調解，設立學校安全事故人民調解委員會，對學校難以自行協商或者協商不成的安全事故糾紛實現能調盡調。

【加強鄉村青少年體育教育】

全國人大代表丁世忠建議：在加強鄉村青少年體育教育方面，應打破以學習成績為主的傳統考核和選拔標準，建立適合素質教育要求的評價體系。建議各級教育行政部門扎實推進體教融合工作，深入鄉村地區;加大體育成績在升學考試中的比重，豐富考核內容;建議高校增加體育特長生的招生名額，將體育考核作為各類鄉村專項招生計劃的重要標準之一，為鄉村地區的孩子提供更多升學途徑與機會。

【關心青少年健康成長，促進青少年體質提升】

全國政協委員、北京冬奧組委體育部副部長王艷霞認為，教育主管部門應高度重視學校體育教育。對文化課教師與體育教師應一視同仁，在繼續教育、職稱晉升、薪酬福利等方面享受同等待遇。不斷加強體育教師隊伍建設，吸納退役優秀運動員加入體育教師隊伍，逐步配齊配強體育教師隊伍。規范體育課教學體系，在任職資格、教材編制、課時安排等方面規范管理，提升體育教學的專業性、系統性。

要建立完善的學校賽事體系。教育和體育主管部門應密切合作，共同建立覆蓋項目廣、晉級體系貫通的學校體育賽事體系，這些體育賽事適合小學、中學、大學不同年齡段的學生參與，同時賽事各級別相互銜接，為廣大青少年提供展示體育競技水平的舞臺。

【每天戶外兩小時，強身健體防近視】

全國政協委員王寧利對于目前數據顯示的大學生中近視患病率已達到80%、小學生的近視患病率也超過了30%這一險峻現象感到擔憂，因此針對兒童青少年近視防控問題提出：“每天戶外兩小時，強身健體防近視。”