
俸祿是古代政府按年、按月發(fā)給官吏的薪水,包括谷物、織物、貨幣等,有時還有田地和勞動力,根據(jù)生產(chǎn)力水平和國家財政收入而變化。“爾俸爾祿,民膏民脂”,這句官箴便是在提醒官吏的收入及手中權(quán)力都來自人民。
古代官員俸祿制度歷史悠久,不同時期俸祿厚薄亦有調(diào)整,古人往往把俸祿厚薄與吏治緊密聯(lián)系,認為官吏腐敗的根源在于收入太低。王安石說,“方今士大夫所以鮮廉寡恥,其原亦多出于祿賜不足”;顧炎武認為,“忠信,重祿,所以勸士。無養(yǎng)廉之具,而責人之廉,萬萬不能”;清代還有人表示,“俸祿不增,貪風不息”……俸祿微薄仿佛成為了貪污腐敗的擋箭牌,但增俸就能解決問題嗎?
我們回溯歷史可以發(fā)現(xiàn),宋代數(shù)次增俸,蔡京等巨蠹仍斂財不手軟;清代用“養(yǎng)廉銀”,上至朝中、下至地方,貪官仍數(shù)之不盡。
俸祿與吏治究竟有何關系?低薪是否一定滋生腐敗?高薪是否可以達到養(yǎng)廉的目的?這些問題,至今仍值得探討。