論述工程建設(shè)全過程造價(jià)管理

張麗麗

摘要：建筑工程也是商品，并且是一個(gè)特殊存在的商品，而商品的價(jià)格至關(guān)重要，所以建設(shè)工程全過程造價(jià)管理在我國是一項(xiàng)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的管理工作。

關(guān)鍵詞：全過程; 造價(jià)管理

我國的工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程的一項(xiàng)管理工作，可分為決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包、施工和竣工等階段。

一、決策階段造價(jià)管理

在通常情況下，工程項(xiàng)目的投資決策是建立在可行性研究基礎(chǔ)之上的，而工程項(xiàng)目可行性研究不僅包含建設(shè)方案，而且需要充分考慮工程項(xiàng)目所賴以生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場。建設(shè)方案的產(chǎn)生，必須通過專家的總體策劃和若干重要細(xì)節(jié)的策劃并使建設(shè)方案建立在可運(yùn)作的基礎(chǔ)上。并且都是在構(gòu)思多方案的基礎(chǔ)上，通過方案比選，為決策提供依據(jù)。工程項(xiàng)目多方案比選主要包括：工藝方案比選、規(guī)模方案比選、選址方案比選，甚至隨著社會的發(fā)展還包括污染防治措施方案比選等。無論哪一類方案比選，均包括技術(shù)方案比選和經(jīng)濟(jì)效益比選兩個(gè)方面。

1、技術(shù)方案比選 由于工程項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容不同，技術(shù)方案比較的內(nèi)容、重點(diǎn)和方法也各不相同。總的比選原則應(yīng)是在滿足技術(shù)先進(jìn)適用、符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的前提下，選擇能更好的滿足決策目標(biāo)的方案。

2、經(jīng)濟(jì)效益比選經(jīng)濟(jì)分析主要是通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，作為決策的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對社會福利所作出的貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。對于其反應(yīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的結(jié)論作為項(xiàng)目決策的主要依據(jù)之一。

二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是分析處理工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價(jià)的重要階段。在工程設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理人員需要密切配合設(shè)計(jì)人員進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，處理好工程技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，選用適宜方法審查工程概預(yù)算;同時(shí)，通過推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)。

1、限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、施工工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要措施。限額設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，需要工程技術(shù)人員和工程造價(jià)管理專業(yè)人員的密切合作。工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)基于建設(shè)工程全壽命期，充分考慮工程造價(jià)的影響因素，對方案進(jìn)行比較，優(yōu)化設(shè)計(jì);工程造價(jià)管理專業(yè)人員要及時(shí)進(jìn)行投資估算和概算，在設(shè)計(jì)工程中協(xié)助工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，從而達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

2、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化是設(shè)計(jì)過程的重要環(huán)節(jié)，它是指通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系，力求達(dá)到技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的和諧統(tǒng)一。設(shè)計(jì)方案評價(jià)與優(yōu)化通常采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法，即將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，按照建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效果，針對不同的設(shè)計(jì)方案，分析其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從中選出經(jīng)濟(jì)效果最優(yōu)的方案。

三、發(fā)承包階段造價(jià)管理

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，對于規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須通過招標(biāo)方式選擇施工單位;對于不適于招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以直接發(fā)包。但無論哪種方式的招標(biāo)，都和工程造價(jià)息息相關(guān)。因此，無論是招標(biāo)工作還是投標(biāo)工作，造價(jià)管理工作在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中都起到了至關(guān)重要的作用。

1、施工招標(biāo)策劃是指建設(shè)單位及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備招標(biāo)文件之前，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)及潛在投標(biāo)人情況等確定招標(biāo)方案。招標(biāo)策劃的好壞，關(guān)系到招標(biāo)的成敗，直接影響投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)乃至施工合同價(jià)。因此，招標(biāo)策劃對于施工招投標(biāo)工程中的工程造價(jià)管理起著關(guān)鍵作用。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指投標(biāo)單位在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及參與投標(biāo)競爭的方式和手段。對投標(biāo)單位而言，投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是投標(biāo)取勝的重要方式和手段。投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本策略是投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、并考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，選擇不同的報(bào)價(jià)。（1）對于施工條件差的工程;專業(yè)性要求比較高并且施工單位在這方面有優(yōu)勢的項(xiàng)目;總價(jià)低的小工程，以及投標(biāo)單位不愿意做而被邀請的項(xiàng)目;競爭者少且工期要求緊張的項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目一般投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)都可以報(bào)高一些。（2）對于施工條件好，工程簡單、工程量大而競爭者比較多的項(xiàng)目;對于施工單位想進(jìn)入某一領(lǐng)域的項(xiàng)目;對于相近處有項(xiàng)目，無需轉(zhuǎn)移人員和大型設(shè)備的項(xiàng)目等。對于這些項(xiàng)目一般報(bào)價(jià)應(yīng)相對低一些。

四、施工階段造價(jià)管理

施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠、工程計(jì)量方式的差別及工程實(shí)施中各種不可預(yù)見因素的存在，使得施工階段的造價(jià)管理難度加大。在施工階段，建設(shè)單位應(yīng)通過編制資金使用計(jì)劃、及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量與結(jié)算、預(yù)防并處理好工程變更與索賠，有效控制工程造價(jià)。

五、竣工階段造價(jià)管理

工程竣工結(jié)算是指施工承包單位按施工合同約定并經(jīng)驗(yàn)收合格后，與建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程結(jié)算，工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和工程項(xiàng)目竣工總結(jié)算，其中，單位工程竣工結(jié)算和單項(xiàng)工程竣工結(jié)算可看作是分階段結(jié)算。單位工程竣工結(jié)算由施工承包單位編制，建設(shè)單位審查;實(shí)行總承包的工程，由具體承包單位編制單位工程竣工結(jié)算，在總承包單位審查的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算、工程項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總承包單位編制，建設(shè)單位可直接進(jìn)行審查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級財(cái)政部門進(jìn)行審查。

工程竣工結(jié)算的審查應(yīng)依據(jù)施工合同約定的結(jié)算方法進(jìn)行，根據(jù)不同的施工合同類型，應(yīng)采用不同的審查方法。對于采用工程量清單計(jì)價(jià)方式簽訂的單價(jià)合同，應(yīng)審查施工圖以內(nèi)的各個(gè)分部分項(xiàng)工程量，依據(jù)合同約定的方式審查分部分項(xiàng)工程價(jià)格，并對設(shè)計(jì)變更、工程洽商、工程索賠等調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行審查。

結(jié)論

綜上所述，造價(jià)管理工作是貫穿于從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工結(jié)算全過程的一項(xiàng)工作。本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的準(zhǔn)則進(jìn)行相關(guān)造價(jià)管理工作。