電子印章在電力物資合同簽訂中的應用

劉紅葉

摘要：電子印章技術通過數字證書的真實性和合法性來保證各方身份的識別，由可信的時間戳系統提供數字簽名技術用于保證協議內容的機密性、完整性和不可否認性，并將電子證據效果存儲和取證相同來支持，從而實現電子傳輸的機密性、數據的完整性、交換的完整性、發送的信息的不可否認性以及傳輸者的身份確定性，最終保障基于電子印章技術的電子合同的可仲裁性和不可否認性。

關鍵詞：電子印章;電力物資;合同簽訂

1電子印章系統

統一電子印章系統由電子印章信任支撐系統、電子印章管理系統、電子印章制作系統、電子印章狀態發布系統、電子印章接入檢測系統、電子印章應用系統等組成。其中：（1）電子印章信任支撐系統利用CA（證書認證機構）提供的數字證書服務建立電子印章信任基礎。（2）電子印章管理系統主要提供電子印章制作主體、狀態發布系統、制作系統的注冊和管理服務。（3）電子印章制作系統主要提供電子印章的制作服務。（4）電子印章狀態發布系統提供電子印章狀態發布、查詢、下載及變更服務。（5）電子印章接入檢測系統主要提供電子印章制作系統、狀態發布的測試服務。（6）電子印章應用系統主要提供簽章、驗章等相關服務。統一電子印章系統可分級部署，國家政務服務平臺整體部署，各地區各部門政務服務平臺統籌建設或部署電子印章制作系統、電子印章狀態發布系統和電子印章應用系統。按照統建共享的原則，省內各地市、各級政務部門不再新建電子印章系統，統一使用省級電子印章制作系統制發電子印章。已自建電子印章系統的地市和部門，應當按照規范標準接入省級電子印章系統，通過省級電子印章系統接入國家統一電子印章系統，實現電子印章全國互信互認。

2電子印章制發過程

電子印章的制發部門與國辦規定要求的印章制發部門相一致。根據實際情況，省級有專門的電子印章制作主體負責使用省級電子印章制作系統進行統一制發。電子印章的制發過程：（1）電子印章使用主體根據業務場景梳理電子印章需求，準備相關申請資料，向電子印章制作主體提出申請;（2）電子印章制作主體審核相關申請資料，根據技術要求采集電子印模，通過電子印章系統制作電子印章;（3）電子印章使用主體根據用章方式領取電子印章，在業務場景中使用電子印章。電子印章的存儲形式包括USB-Key和印章加密數據包兩種方式，印章加密數據包存儲于服務器中，在服務端進行電子簽章。

3電子印章在電力物資合同簽訂中的應用

對電子商務業務應用而言，電子印章申請、使用、管理都必須以電子印章管理功能為核心，一，合同雙方擬定電子合同;第二，電力公司使用電子印章通過蓋章系統對電子合同加蓋公章;第三，電力公司將加蓋公章的電子合同以加密形式傳送給供應商;第四，供應商對收到的電子合同進行解密;第五，供應商通過驗證系統對收到的電子合同進行驗證，驗證無誤后，供應商使用蓋章系統對電子合同加蓋公章;第六，供應商將加蓋公章的電子合同以加密形式傳送給電力公司;第七，電力公司對收到的電子合同進行解密;第八，電力公司通過驗證系統對電子合同的真實性進行驗證;第九，驗證成功后，合同正式生效，合同雙方各自對合同進行歸檔管理。

4電子簽章的未來發展及思考

4.1打造政務服務新體系

打造服務形式的創新，推動互聯網、大數據、人工智能與政務服務體系的融合，建立更加便捷、更有效率的政務服務體系。提高業務工作全程數字化、標準化、一體化、智能化水平，依托統一的數字認證、電子簽章、電子證照等技術手段，構建“無紙化辦公”、“不見面審批”、“異地業務電子化”、“檔案管理與應用數字化”等業務工作模式，各種電子檔案、電子證照、電子單據、電子單證得以應用，跨區域、跨層級、跨部門、跨系統的電子材料得以全面共享與復用。

4.2實現產品技術自主可控

2008年微軟“黑屏”事件、2013年美國“棱鏡門”事件，讓我們看見了掌握核心信息技術的重要性;2018-2019中興、華為被“卡脖子”事件，告訴我們核心技術不能受制于人，自主創新至關重要，整芯助魂勢在必行。隨著國家對產品和技術的自主可控越來越重視，電子簽章系統應逐步實現國產化替代。我們應從底層硬件、中層軟件、上層應用等全產業鏈進行逐步國產化更替，真正做到自主可控。

4.3實現安全可信無紙化辦公

隨著電子簽章技術的成熟及電子簽名法的完善，電子文件的真實性、合法性、來源的可靠性、文檔的完整性得到了保障。電子印章技術逐步被應用在各級黨政機關和企事業單位，極大促進了無紙化辦公的信息化管理。從業務種類劃分，“無紙化+電子簽章”未來會在公文的呈批單、電子保單、電子合同、電子回單、電子發票、電子招投標、電子商務、個人社保、醫保、開具證明等各種電子文件中廣泛應用，從行業劃分，“無紙化+電子簽章”未來會在政府、通信、酒店、保險、證券、銀行、電力、司法、招投標等全行業展開。

4.4新技術助力效率提升

新一代信息技術蓬勃發展，區塊鏈已成為國家重要技術的突破口。可以通過將區塊鏈與電子簽章結合，創新信任機制，實現數據資源和政務服務的多方協同、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等，解決電子簽章流轉過程中的信任、安全和責任問題，為“互聯網+政務服務”提供基于電子簽章的一站式服務，有效提升辦事效率，真正做到讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

結束語：電子印章符合傳統習慣，在傳統辦公行文模式向信息化辦公行文模式過渡階段，使得電子簽名可視化，對電子簽名的推廣應用起到了促進作用。在電力物資合同簽訂中，應用安全的電子印章將會逐步取代傳統印章，使電子文件取代紙質文件，這就可實現應用流程的全程信息化，使真正的無紙辦公成為可能。此外，由于電力物資供應商地域分布廣，通過電子印章方式，實現異地蓋章，通過技術手段解決異地供應商在合同簽訂過程中的蓋章問題，大大節約了辦公成本，提高了辦公效率。

參考文獻

[1]陳曼.司法鑒定視域下對電子印章的若干思考[J].法制博覽，2020（36）：191-192.