風險管理在鐵路勞動安全管理中的應用

陳鵬

摘要：鐵路建設項目工程的風險要更大一些，在預防并控制風險實施風險管理的過程中存在一定的難度。從當前我國鐵路建設項目的質量風險管理情況來看，存在一些不足之處，難以滿足鐵路建設工程項目的高標準要求。為此，需要對存在的問題進行分析，并在鐵路建設工程施工的各個階段做好質量風險管理工作。

關鍵詞：鐵路勞動;質量風險;安全管理近些年，我國鐵路建設項目保持持續增長的態勢，在鐵路建設項目實際施工過程中，質量風險管理工作非常重要。與其他工程建設項目相比，鐵路工程項目建設周期長、建設難度大、投資額度高，所以在鐵路項目的實際建設過程中必須要提升對風險管理的重視程度。

1鐵路施工安全管理存在的問題

1.1缺乏良好的安全意識

負責鐵路施工的單位缺乏良好的安全意識，在開展鐵路施工的實踐過程中，未能正確處理各項施工關系，心存僥幸，未嚴格遵循各項規范標準開展施工，甚至違章蠻干。如在未經許可的情況下，施工人員擅自擴大施工作業面;在未完成勘測的情況下，開展挖掘作業，不慎挖斷電纜等。由于在思想根源上缺乏良好的安全意識，導致對施工安全責任缺乏清晰明確的劃分，并導致管理怠惰，一旦發生事故，則相互推諉責任。施工單位片面強調施工進度，忽視施工安全，缺乏規范性和嚴謹性的施工操作，為工程施工埋下安全隱患。對鐵路施工而言，施工人員需持證上崗或者具備相關執照，然而，在實際施工中，并未確保施工人員持證上崗。在安全事故發生時，部分施工人員缺乏良好的應變和自救能力，舉措慌亂，可能引發二次事故。

1.2缺乏妥善的施工準備

鐵路工程涉及的施工內容較多，單次施工通常要求在較短時間內完成，加上鐵路施工大多在野外環境下，施工條件較為惡劣，在開展鐵路施工前，應做好相關的準備工作。在鐵路施工前期，必須開展地質勘查，然而，在實際中，部分施工單位為追求進度，開展的地質勘查缺乏深度，對地質狀況缺乏準確判斷，導致后期設計不合理，不僅增加施工難度，還極易引發安全事故[。在施工準備階段，缺乏科學籌備，未制定合理和實用的安全管理措施和應急預案，對施工設備和相關材料缺乏充分準備，或者施工設備和相關材料存在一定程度的質量問題;未遵循相關標準實施規范的技術交底。在鐵路施工過程中，施工和管理人員安排不合理，缺乏及時的信息傳遞，影響各項施工有序進行。

1.3缺乏完善的安全管理體系

在鐵路施工中，部分施工單位未建立完善的安全管理體系。對日常施工缺乏嚴格有效的安全監督，未落實執行施工安全責任制度。同時，監理單位未建立嚴格的檢查測試機制，缺乏良好的風評能力，疏忽對施工重難點的監督，未嚴格管理風險源頭，未將安全隱患消除在萌芽狀態。施工單位未嚴格落實生產責任制，沒有排查和消除施工過程中潛在的安全隱患。

2鐵路建設項目質量風險管理的有效措施

2.1決策階段風險管理

項目決策階段是鐵路建設項目質量風險管理的重點控制階段，在此階段需要分析項目可行性風險及資金籌措風險。根據行業規范要求，結合鐵路建設項目的特點，需要編制可行性研究依據及編制內容。業主要制定出科學可行的項目建設計劃，及可行的建設目標，為后續項目建設奠定良好基礎。業主要對可行性研究編制報告進行全面細致的審查，重點關注建設項目施工技術、經濟能力及建設條件等內容，并參考相關方的建議要求，對報告內容進行修改。業主要制定出科學合理的籌資方案，并在實際調研與分析的基礎上，采用多元化融資方式，從而保證項目資金充裕。

2.2準備階段風險管理重點

首先，加強風險預防能力，避免設計變更風險。在為工程選擇設計單位時，要選擇資質水平高，有相關工程檢驗的設計單位，確保項目設計的科學性與合理性。此外，要全程跟蹤設計過程，并對可能發生的設計變更實施評估，做好預防準備。其次，規范合同管理內容。鐵路建設項目業主要實施工程合同管理制度，要將責任與權力落實到各個部門中，發揮出合同管理的效用。在合同中明確雙方項目管理的各項職責。一旦簽訂合同，就要督促當事人依法履行合同，降低管理風險，避免不必要的糾紛。最后，要依照程序執行，防范招投標管理風險。規范招投標程序是降低招投標風險的有效途徑，可以保證整個建設項目招投標過程規范，降低風險。

2.3質量風險管理

2.3.1原材料質量風險管理

鐵路工程建行過程中，原材料是決定其質量的關鍵因素。如果原材料本身存在質量問題，那么就會引發原材料質量風險。因此，工作人員在選購施工材料的過程中，要選擇具有相關資質、信譽良好的企業，并且還要對每一批次的原材料進行檢驗，檢驗合格之后才可以運用到工程建設中。

2.3.2施工隊伍質量

風險施工隊伍是鐵路工程的直接參與者，只有施工隊伍具備較高的技術素養，才能夠使鐵路建設項目質量得到保障。當前，鐵路工程施工質量要求不斷提升，施工難度與復雜度也隨之提升，因此，對于施工隊伍技術水平的要求也愈來愈高。在施工中，施工隊伍要樹立工程質量第一的觀念，并積極學習先進施工理念與技術。

2.3.3機械質量風險

鐵路工程項目施工中會運用大量的大型機械設備，如果施工機械與施工要求不匹配，那么就無法保障工程高質量完成。因此，相關工作人員要加強對施工設備的管控，避免由于機械設備問題而引發的質量風險。

2.3.4施工項目部管理

施工項目在現代管理中起著非常重要的作用，項目部管理人員加強現代施工管理，不但能夠有效保障鐵路項目施工的有序性，同時還能夠避免因人員的走動發生秩序混亂的現象，也有利于施工項目質量的提高。

結語：綜上所述，本文分析了鐵路建設項目質量風險管理存在的問題，并根據具體的問題，提出了針對鐵路建設項目質量風險管理的各項措施。在建設項目施工前的決策階段、準備階段及工程實施階段，都提出了相應的質量風險管理辦法，從而有效降低鐵路建設項目質量風險，提高工程質量與效率。

參考文獻

[1]梁娜.鐵路營業線施工安全風險分析[J].中國安全科學學報，2020，30（S1）：27-31.DOI：10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2020.S1.006.