農業經濟增長加快，農業質量效益和競爭力需全面提高

鐘婧

2020年，我國高度重視農業健康穩定發展，科學應對疫情和各種自然災害，各項支農惠農政策深入實施，糧食、生豬等重要農產品供給保障有力，農業經濟經受住了疫情沖擊并快速恢復增長，農經預警指數也回升至“綠燈區”，農業經濟總體上已恢復至疫情前水平，農業發展呈現穩中有進的良好態勢。2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是深入推進農業高質量發展的重要戰略機遇期。提高農業質量效益和競爭力，既是推動鄉村產業振興的重要抓手，也是推進農業農村現代化的重要途徑。

關鍵詞：農業經濟；農業質量效益；農業競爭力

2020年四季度，在各項穩產保供、支農惠農政策的積極作用下，我國農業經濟保持持續向好、穩中有進態勢。2020年全年第一產業勞動生產率為人均37758.0元，同比增長6.4%，增速比三季度上升0.8個百分點，逐步趨向于疫情前水平。具體來看，糧食生產喜獲豐收，生豬產能進一步恢復，農產品價格進入溫和上漲區間，農業投資加速增長，務農收入增速持續回升。經模型預測，2021年上半年農經景氣指數有望進一步提升。

糧食產量再創新高

2020年第一產業增加值為77754.1億元，同比增長3.0%，比前三季度累計增速上升0.7個百分點，與2019年增長水平基本持平。分季度看，一季度為同比下降3.2%，二季度至四季度均實現同比增長且增速逐季上升，增速分別為3.3%、3.9%和4.1%。四季度4.1%的增速為近年來相對較高的增長水平。

2020年全國糧食總產量13390億斤，連續6年保持在1.3萬億斤以上，實現連年豐收；產量比上年增長0.9%，再創歷史新高。其中，夏糧產量2857億斤，同比增長0.9%；早稻產量546億斤，同比增長3.9%；秋糧產量9987億斤，同比增長0.7%。分品種看，稻谷產量4237億斤，同比增長1.1%；小麥產量2685億斤，同比增長0.5%；玉米產量5213億斤，持平略減；大豆產量392億斤，同比增長8.3%。糧食產量的增加一方面在于播種面積的擴大，2020年糧食播種面積比2019年增加1056萬畝，同比增長0.6%；另一方面在于單位面積產量的增加，2020年全國糧食單位面積產量比2019年增加0.9公斤/畝，同比增長0.2%。

2020年畜產品生產基本恢復至疫情前水平。全年豬牛羊禽肉產量7639萬噸，與上年基本持平。其中，生豬產能呈恢復性增長態勢。2020年我國加大對生豬產能恢復的支持力度，生豬產能快速恢復。2020年年末全國生豬存欄40650萬頭，比上年年末增加9610萬頭，同比增長31.0%，連續五個季度實現環比增長；全年生豬出欄52704萬頭，比上年減少1715萬頭，下降3.2%，降幅比前三季度收窄8.5個百分點，其中，三季度出欄同比增速轉正后，四季度進一步加快，四季度生豬出欄比上年同期增長22.9%；全國豬肉產量4113萬噸，比上年減少142萬噸，下降3.3%，降幅比前三季度收窄7.4個百分點。牛羊生產實現小幅增長。2020年年末全國牛存欄9562萬頭，比上年年末增加424萬頭，增長4.6%；全年肉牛出欄4565萬頭，比上年增加32萬頭，增長0.7%；牛肉產量672萬噸，增加5萬噸，增長0.8%；牛奶產量3440萬噸，增加239萬噸，增長7.5%。2020年年末全國羊存欄30655萬只，比上年年末增加583萬只，增長1.9%；全年羊出欄31941萬只，比上年增加242萬只，增長0.8%；羊肉產量492萬噸，增加5萬噸，增長1.0%。家禽生產呈較快增長態勢。2020年年末全國家禽存欄67.8億只，比上年年末增加2.6億只，增長4.0%；全年家禽出欄155.7億只，比上年增加9.3億只，增長6.3%；禽肉產量2361萬噸，增加122萬噸，增長5.5%；禽蛋產量3468萬噸，增加159萬噸，增長4.8%。

優勢農產品出口向好

2020年我國農產品出口額為760.3億美元，同比下降3.2%，降幅比三季度擴大0.5個百分點，但比上半年收窄0.5個百分點。

面對疫情沖擊，我國通過提高出口退稅率、加速跨境電商發展等方式加大對優勢農產品出口的支持力度，我國優勢農產品出口持續向好。數據顯示，2020年我國水海產品出口額同比下降8.0%，比前三季度累計降幅收窄2.8個百分點，降幅連續三個季度收窄；鮮或冷藏蔬菜實現同比增長4.1%；鮮、干水果及堅果繼續保持快速增長態勢，同比增長14.7%。

國內飼料用糧需求增加，帶動糧食進口大幅增長。2020年我國谷物及制品進口額為107.1億美元，同比增長66.8%，增速比三季度上升21.1個百分點，增速連續兩個季度大幅上升。其中，小麥、玉米、高粱全年進口大幅增長。數據顯示，小麥進口838萬噸，進口額23.5億美元，同比分別增長140.2%和134.0%；玉米進口1130萬噸，進口額24.9億美元，同比分別增長135.7%和134.5%；高粱進口481萬噸，進口額11.6億美元，同比分別增長478.6%和501.2%。大麥、稻谷、大豆進口也呈相對較快增長態勢。數據顯示，2020年全年，大麥、稻谷及大米、大豆進口量同比分別增長36.3%、15.6%和13.3%，進口額同比增速分別為20.4%、15.3%和11.8%。谷物及制品進口的大幅增長主要與國內養殖業，特別是生豬養殖的快速恢復帶動飼料用糧需求增加有關。

四季度，農產品生產價格同比上漲1.9%，漲幅比三季度回落12.9個百分點，漲幅連續三個季度大幅回落。農產品生產價格漲幅的回落主要與生豬出欄持續增加、豬肉價格漲幅回落有關。

從農產品構成來看，農林牧漁四大類別呈現農林漁業價格上漲、牧業價格下跌的“三漲一降”格局。具體來看，四季度農業（種植業）產品價格同比上漲7.9%，漲幅比三季度上升5.1個百分點；林業產品價格由三季度同比下跌3.0%轉為同比上漲1.7%；漁業產品價格同比上漲1.4%，漲幅比三季度微升0.1個百分點。而畜牧業產品價格由三季度同比上漲32.4%轉為同比下跌3.3%。

從主要農產品來看，隨著生豬供給形勢的好轉，生豬價格開始回落；受之影響，牛、羊價格漲幅也呈不同程度回落。四季度生豬生產價格同比下跌2.3%，扭轉了連續六個季度同比上漲的局面；活牛生產價格上漲5.3%，漲幅比三季度回落3.6個百分點；活羊價格上漲9.7%，漲幅回落0.6個百分點。蔬菜價格仍呈較快上漲態勢。四季度蔬菜價格同比上漲8.2%，漲幅雖比三季度低0.9個百分點但仍處于相對較高水平。

從三大主糧看，玉米價格大幅上漲，帶動小麥、稻谷價格也呈不同程度上漲。數據顯示，四季度玉米價格同比上漲17.3%，漲幅比三季度上升8.8個百分點；稻谷價格上漲6.0%，漲幅上升3.7個百分點；小麥價格上漲2.9%，而上季度為下跌1.2%。飼料用糧需求的增加也帶動大豆價格快速上漲，四季度大豆價格同比上漲17.1%，漲幅上升12.7個百分點。

生豬價格波動回落，豬料比繼續下行。四季度，豬料比為10.83∶1，在三季度小幅回升后繼續下行。分月來看，四季度生豬價格呈先跌后漲走勢。10月隨著生豬產能的持續恢復，生豬市場供求相對寬松，生豬價格持續回落，10月第一周為每公斤34.16元，第四周降至每公斤30.08元。之后，由于養殖戶惜售抗價情緒上升，生豬價格止降趨穩。進入12月，隨著元旦、春節的臨近，終端需求持續好轉，加之疫情多點散發導致商貿流通受限，生豬價格再次回升，12月第五周生豬價格上漲至每公斤35.06元。雖然生豬價格有所反彈，但總體來看，生豬價格仍處于下行通道，四季度價格整體水平比三季度下降4.75元。由于生豬價格水平仍處高位，生豬產能仍處擴張階段，導致飼料價格波動上行。10月第一周飼料價格為每公斤2.83元，12月最后一周升至每公斤3.09元。受此影響，養殖生豬的盈利水平繼續下降。

農業投資進一步提速

在疫情常態化防控背景下，生產生活秩序逐步恢復，居民外出就餐消費穩步回升，居家消費逐步減少，糧油、食品零售有所回落，但基本接近疫情前平均水平。2020年全年，反映最終消費的糧油、食品零售額為15283億元，同比增長9.9%，增速比三季度回落0.7個百分點。

務農收入增速進一步回升。2020年農村居民人均經營凈收入為6077元，同比名義增長5.5%，增速比三季度上升1.0個百分點，連續三個季度上升。務農收入的提升主要得益于糧食生產的豐收，生豬供給的恢復，以及玉米、豬牛羊等部分農產品價格的高位運行。農村居民人均可支配收入17131元，增長6.9%，扣除價格因素，實際增長3.8%。農村居民人均可支配收入名義增速和實際增速分別快于城鎮居民3.4個和2.6個百分點，城鄉居民收入差距進一步縮小。

生豬養殖投資持續發力，帶動農業投資進一步提速。2020年農林牧漁業固定資產投資完成額同比增長19.1%，增速比三季度上升3.8個百分點，增速連續三個季度加快。其中，生豬養殖投資持續發力帶動畜牧業固定資產投資進一步提速，畜牧業全年投資增長92.1%，比前三季度累計增速上升12.1個百分點；農業（種植業）固定資產投資持續改善，全年投資同比下降4.7%，降幅呈逐月收窄態勢；林業和漁業固定資產投資降幅全年同比下降3.3%和17.9%，同比降幅年內呈先收窄后平穩走勢，分別于8月和9月進入相對平穩階段。

財政加大“三農”支持力度。政府高度重視農業發展，加大農業基礎設施、農村公共服務等領域投資支持力度。2020年財政農林水支出23904億元，同比增長4.4%，比全國一般公共預算支出增速高1.6個百分點。

2020年第一產業勞動生產率為人均37758.0元，同比增長6.4%，增速比三季度上升0.8個百分點，增速進一步提升，逐步趨近疫情前水平。總體來看，四季度，在各項穩產保供、支農惠農政策的積極作用下，農業經濟增長持續加快，糧食生產喜獲豐收，生豬產能進一步恢復，農產品價格進入溫和上漲區間，農業投資加速增長，務農收入增速持續回升。

從未來預期看，2021年是“十四五”開局之年，更是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，“三農”工作轉入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段，糧食等重要農產品供給保障力度將進一步加大，農業產業鏈供應鏈將進一步升級，農業基礎設施建設及公共服務水平將進一步提升。從短期來看，生豬等農產品價格高位運行、飼料用糧價格上漲，加之全球糧食供應緊張、國際糧價持續上漲，農業生產內在增長動力進一步增強。綜合來看，2021年上半年農經景氣指數有望進一步提升。

經模型測算，2021年一、二季度農經景氣指數分別為102.1和101.6，農經預警指數分別為96.7和100.0，預警燈號有望繼續在正常的“綠燈區”運行。

雖然農業經濟向好態勢持續鞏固，但制約農業高質量發展的問題依然突出，現代農業發展基礎依然薄弱，農業社會化服務水平不高，農業發展抗風險能力不足。為加快推進農業現代化，需深化農業供給側結構性改革，補足農業發展短板弱項，進一步延長農業產業鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈，全面提升農業發展質效。

全面提高農業質量效益和競爭力

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是深入推進農業高質量發展的重要戰略機遇期。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中將“提高農業質量效益和競爭力”列為優先發展農業農村、全面推進鄉村振興的重要舉措，并提出明確的要求，為農業高質量發展指明了道路。提高農業質量效益和競爭力，既是推動鄉村產業振興的重要抓手，也是推進農業農村現代化的重要途徑。國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任呂慶喆表示，要提高農業質量效益和競爭力，需要在三方面發力。

一是確保糧食和重要農產品供給安全。我國糧食產量自2015年連續6年穩定在1.3萬億斤以上，棉油糖肉等重要農產品供給保障有力。但也要看到，我國糧食整體仍處于緊平衡狀態，部分農產品如大豆等高度依賴進口，在當前外部風險挑戰和不確定性因素明顯增多、國內自然風險和生物風險加大的背景下，保障糧食和重要農產品供給安全仍不能掉以輕心。要多措并舉，從擴大總量、優化結構、提升質量等多方面形成合力，構建安全高效的糧食和重要農產品供給體系。一要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，抓住種子和耕地兩個關鍵要素，嚴格落實耕地保護制度，守住18億畝耕地紅線，加強高產穩產旱澇保收的高標準農田建設，補齊種業自主創新不足的短板，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。二要優化生產結構，保障農產品的多樣化供給。優化農業生產結構和區域布局，解決糧食結構性短缺的問題，滿足消費者更高層次和多樣化需求，加快建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區。三要堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，增加優質綠色產品的供給。持續抓好農副產品品牌建設和標準化建設，創新營銷方式，打造國際知名農業品牌，同時加強農業品牌監管，切實保障農產品供給的質量。

二是健全農業支持保護制度。農業是關乎民生穩定的基礎產業，但同時也面臨自然災害和市場波動的雙重風險，單純依靠市場調節不利于農業的長遠穩定發展，需要政府的諸多支持和保護。要強化綠色生態導向，創新完善政策工具，健全新型農業支持保護政策體系。首先要完善農產品價格形成和市場化收購加補貼機制，推進收儲制度改革，通過市場引導高質量農產品生產。完善糧食主產區利益補償機制，按照實際播種面積或糧食產量發放補貼，切實發揮農業補貼的激勵效應，保護農民種糧的積極性。其次要健全農業保險政策。加強農業保險頂層設計，擴大農業保險覆蓋面，穩步擴大重要大宗農產品保險覆蓋面，提高小農戶農業保險投保率，推動農業保險“保價格、保收入”。鼓勵并引導社會資本投入農業保險市場，豐富和創新農業保險品種，滿足多元化的市場需求。

三是推動農村一二三產業深度融合。推動農村產業深度融合發展，不是簡單做加法，而是要把現代產業發展理念和組織方式引入農業，構建農業與二產和三產交融的現代化產業體系。單純的產業融合不會自動促進農民增收，要建立有效的利益聯結機制和保障機制，讓農民能分享應得的發展紅利。加快推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式，打造企業和農民合作共贏的緊密關系，讓農戶分享加工、銷售環節收益。運用現代理念和技術延伸產業鏈、提升價值鏈，推動新產業新業態健康有序發展，優化一二三產業間的要素資源組合配置，實現三個產業在融合發展中同步升級、同步受益。