關于切實解決當前家庭教育中存在問題的幾點建議

周京生

當前家庭教育的現狀和存在問題：

家長對家庭教育的重要性認識不到位。教育家蔡元培先生說：“家庭者，人生最初之學校也。”家庭教育對人的一生具有不可估量的影響，從出生到成年前，其道德品行、理想情操、性格養成、生活習慣、動手能力、言談舉止、禮貌規矩等方面都與家庭教育密不可分。然而當前很多家庭沒有清醒地認識到家庭教育的重要性，沒有意識到家長是家庭教育的主體和責任人，沒有做到家庭教育與學校教育的有效銜接與合作，使得家庭教育難以取得良好效果。

家長的教育素質能力參差不齊。決定父母教育孩子取得良好成果的，并不是父母的高學歷、高職位、高收入，而是其是否具有較高的教育素質、能力，即教育理念、知識和教育方式。現實中，遭遇成長危機的學生往往與錯誤的家庭教育密切相關。由于家長普遍缺乏科學系統的家庭教育知識和行之有效的方法，家長重“育”輕“教”，重“分數”輕“能力”，過度依賴學校教育和社會教育的現象十分普遍，導致許多家庭的家庭教育效果不佳、不盡如人意，有的甚至產生適得其反的效果。

家庭教育的知識缺乏科學系統。《中華人民共和國未成年人保護法》第十二條規定“父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識，正確履行監護職責，撫養教育未成年人。有關國家機關和社會組織應當為未成年人的父母或者其他監護人提供家庭教育指導。”但由于缺乏政府的有效參與，社會在家庭教育指導和服務方面發揮作用十分有限，家長普遍缺乏科學系統的家庭教育知識和行之有效的方法，使得大部分家庭的家庭教育基本上處于自發和無知、無序的狀態。而社會上的一些從事家庭教育的培訓機構以逐利為目的，且從業者素質參差不齊，提供的培訓服務形式、內容等良莠不齊，其科學性也難以評判。

家庭教育的工作落實不到位。家庭教育是國民教育的重要組成部分，做好家庭教育工作是政府的重要職責，但《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的戰略目標、發展任務中，均沒有家庭教育的內容。家庭教育在國家教育體系中的地位、作用以及管理職責不明確，推進家庭教育的管理體制不順，如：婦聯是群團組織，其不具備政府行政管理職能和行政執法權力，卻擔負著包括家庭教育在內的家庭工作牽頭職責，由于其缺乏法律依據和足夠的行政資源，難以調動和協調社會各方力量；政府教育主管部門在實際工作中可以發揮更大的作用，但由于家庭教育管理的體制不順，職責不到位，導致家庭教育的有關政策在實際中未能有效落實。

為此建議：

推動家庭教育立法，將家庭教育納入法治軌道。加快家庭教育的立法，將家庭教育納入國民教育體系，明確家庭教育在國民教育體系中的重要地位和作用，將家庭教育知識的宣傳普及，和對家長進行家庭教育知識的教育培訓、指導服務納入公共服務范疇。

加強宣傳引導，強化家長在家庭教育中的主體責任。通過立法明確依法履行家庭教育職責是父母應當承擔的法律責任。家長要提升自身教育素質和能力，積極發揮榜樣作用，政府教育主管部門要依法切實做好對家長的教育指導培訓工作，使家長與學校、社會共同形成教育合力，切實增強家庭教育的實效性。

加強家庭教育的理論研究和學科建設，組織落實家庭教育的有效方式。依托高等院校、科研機構加強對家庭教育的理論研究，高等院校特別是師范院校要將家庭教育納入學科建設，加強研究，盡快培養出一批專業化的家庭教育研究、教學人才，并加強對社會家庭教育培訓機構的指導和培訓，以適應家庭教育的需要。

由國家教育主管部門牽頭組織一批科研機構專家、大中小幼教育院校的骨干教師等，共同參與編寫一套科學、系統、完整、實用的涵蓋未成年人各個成長階段的家庭教育教材，并以此教材為內容利用電視講座方式開辦家庭教育大課堂，對全社會的家長進行教育培訓。

充分利用媒體的有效形式，推動普及家庭教育成為普惠工程。由教育、廣電主管部門牽頭，充分發揮電視臺作為國家宣傳主陣地的優勢和作用，以編制的家庭教育教材為內容，在教育電視臺（或中央電視臺）收視的黃金時段、常年滾動播出家庭教育系列講座，作為家長學習家庭教育知識的主要形式，并建立與家庭教育成果相配套的考核和資質認定標準。

以家庭教育教材為依據，加強對社會培訓機構的監管、指導，規范其培訓內容，使之成為家庭教育有效的輔助形式，各單位的婦聯、工會組織也可以適當的方式組織本單位職工進行家庭教育知識培訓。

在社區、村、婚姻登記處、婦幼保健院等地免費提供家庭教育材料。通過以上措施，使科學實施家庭教育真正落到實處，在全社會形成良好氛圍。

進一步加強領導，理順管理體制。強化政府職責，政府教育行政主管部門要在家庭教育工作中發揮統籌協調的牽頭作用，進一步完善政府主導的協同聯動工作機制，明確教育、廣電、婦聯、財政等相關部門的職能職責，并賦予相應的職權，各司其職，加強協作，并制定督查考核辦法，共同高質量地推動家庭教育工作抓實、抓出成效。建議國家層面發文，就進一步加強家庭教育工作提出明確具體要求，并抓好落實。

（作者為北京市政協委員，海淀區政協常委，海淀區委統戰部原部長）