家庭教育政策的國際比較與主要特征

李健

作為社會人接受全面教育的開端，家庭教育對個人的社會化發展發揮著舉足輕重的作用。家庭教育立法需要積極發揮政府主導作用，保障兒童在家庭中的合法權益。同時，家庭教育立法需要關注塑造多元價值體系，構建積極家長參與機制以及建立兒童核心素養。英國、美國、日本在家庭教育領域的政策經驗，值得借鑒。

英國：塑造家庭教育的核心價值體系。以英國蘇格蘭為例，《一起學習：蘇格蘭關于家校聯合、家長投入、親子共學和在家學習的國家行動計劃（2018—2021）》是蘇格蘭政府最新關于家庭教育的行動倡議，旨在落實《蘇格蘭學校法（家校聯合）》的法律規定。該行動方案從政策頂層設計上，對蘇格蘭家庭教育政策的價值體系進行構建。該行動方案指出，蘇格蘭家庭教育的價值基礎植根于國家、地方政府、各級各類學校、不同社區及不同種族群體之間的彼此信任，以全社會集體的力量構建蘇格蘭以“兒童”為中心的大家庭理念，以人本主義、博愛主義及平等主義、公平主義為核心理念，關注蘇格蘭多樣性群體的家庭個性化發展需求，激發家長在兒童家庭成長中的主觀能動性及積極參與性，重視培養和諧的親子關系，鼓勵家長積極參加家校合作活動，建立多維度“家庭-學校-社區-社會”的良性互動生態模式。

美國：構建家庭教育的家長參與機制。美國的家庭教育政策最有代表性的是《開端計劃》，該計劃提出父親家庭參與對于兒童的身心健康及個性發展有著重要的積極促進作用，將父親的家庭參與納入“開端計劃”之中，旨在鼓勵父母雙親在家庭教育中發揮重要作用。美國的各個州政府在《開端計劃》的引領下，完善優化家庭教育的家長參與機制，制定了適合各個州家庭教育的相關計劃，明尼蘇達州頒布了指導本州家庭兒童發展活動的《明尼蘇達州學前兒童家庭教育計劃》，并且在此行動計劃的基礎上構建了明尼蘇達州家長教育核心課程框架，為參與該項目課程的家長頒發家庭教育認證書；根據不同家庭的多樣化育嬰需求，制定具有針對性的家庭教育指導方案，積極鼓勵家長全程參與兒童成長的家庭教育計劃。美國的家庭教育側重于鼓勵家長參與兒童成長，為制定家長參與機制提供必要的專業性支持及法律保障，倡導家庭教育政策回歸家長本位，彰顯家長的主體主導地位，保障兒童健康成長。

日本：明確家庭教育中需要關注的兒童核心素養。日本的《家庭教育法》被稱為家庭教育的“憲法”，旨在通過家庭教育立法，培養兒童的核心素養。家庭教育中的兒童核心素養主要包含通過家庭教育，培養兒童的獨立生存能力，對世界的好奇心、自主創新能力及探索未知能力。家庭教育法以培養兒童的核心素養為根本任務，重視兒童在家庭教育的情感、態度、認知、技能的多元發展，培養兒童的全面人格發展，促進兒童的智力發展與情感發展。通過明確兒童在家庭生活中的核心素養及能力，指導日本家長有意識開展家庭教育活動，積極發揮家庭教育的社會功能及屬性，有效利用家庭教育資源，以達到穩定日本社會良性循環、提高日本公民核心素養的目的。（作者單位：北京師范大學中國教育政策研究院）

（本組文章均摘自4月7日《人民政協報》）