浙江全面推進數(shù)字化改革

2月18日，浙江省委召開全省數(shù)字化改革大會，全面部署浙江省數(shù)字化改革工作。浙江省委書記袁家軍在會上指出，數(shù)字化改革是圍繞建設(shè)數(shù)字浙江目標，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程。

認識數(shù)字化改革

數(shù)字化改革是“最多跑一次”改革和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的迭代深化，是數(shù)字浙江建設(shè)的新階段，是政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一次拓展和升級，是浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。

推進數(shù)字化改革要瞄準推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)活力、增添動力，打造全球數(shù)字變革高地的改革方向;把握一體化、全方位、制度重塑、數(shù)字賦能、現(xiàn)代化的改革特征;聚焦黨政機關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治的改革重點，從整體上推動省域經(jīng)濟社會發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在根本上實現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同，努力成為“重要窗口”的重大標志性成果。

三個維度看數(shù)字化改革內(nèi)涵

從改革重點看

數(shù)字化改革將重點聚焦黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治五個方面。黨政機關(guān)整體智治是以“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”為主線，推進黨政機關(guān)全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革;數(shù)字政府聚焦“管”與“服”，加快打造“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府;數(shù)字經(jīng)濟以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心業(yè)務(wù)場景，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化;數(shù)字社會以“未來社區(qū)+鄉(xiāng)村服務(wù)”為核心業(yè)務(wù)場景，建設(shè)場景化、人本化、綠色化、智能化的美好數(shù)字社會;數(shù)字法治以政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系為核心業(yè)務(wù)場景，全面提升法治建設(shè)智慧化水平。

從改革特征看

數(shù)字化改革是一項一體化、全方位、現(xiàn)代化的制度重塑和數(shù)字賦能。數(shù)字化改革是一項橫到邊縱到底的改革，“縱向”到省市縣鄉(xiāng)各層級，“橫向”到各部門各領(lǐng)域，這項改革涉及黨政機關(guān)整體以及政府、經(jīng)濟、社會、法治等社會全領(lǐng)域。數(shù)字化改革將重塑黨政機關(guān)的運行機制，從根本上解決內(nèi)外融合、上下貫通的難題;重塑黨政機關(guān)與社會企業(yè)的制度鏈接，從根本上解決信息不對稱、政策回應(yīng)慢的難題;重塑企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會等多元社會主體的溝通機制，從根本上解決社會交易成本偏高的難題。

從改革方向看

數(shù)字化改革的意義不僅僅在具體的場景應(yīng)用上，更在于推動生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式發(fā)生根本性、全局性、長期性的改變。數(shù)字化改革將推進浙江省域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化;推動生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)數(shù)字化時代的發(fā)展，在更高層次、更高水平上釋放生產(chǎn)力;助力浙江打造全球數(shù)字變革高地，提高資源要素的配置效率、數(shù)字規(guī)則的話語權(quán)、考核評價的科學性。

數(shù)字化改革的目標任務(wù)

數(shù)字化改革是新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手。浙江將對標國際一流、國內(nèi)先進，著力構(gòu)建系統(tǒng)配套、遠期和近期相銜接、定性和定量相結(jié)合的數(shù)字化改革工作體系，找準工作發(fā)力點和努力方向，推動改革螺旋式上升。當前的重點任務(wù)是加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，搭建好數(shù)字化改革“四梁八柱”。

即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺

即五個綜合應(yīng)用，分別是黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟綜合應(yīng)用、數(shù)字社會綜合應(yīng)用和數(shù)字法治綜合應(yīng)用，包含“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”“城市大腦+未來社區(qū)”等核心業(yè)務(wù)場景;

即數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。

數(shù)字化改革是一個長期的螺旋式迭代過程，圍繞“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的總時間表，把握好節(jié)奏和力度。

初步構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，5個綜合應(yīng)用實現(xiàn)功能全上線、省市縣全貫通。

公共信用相關(guān)事項應(yīng)用覆蓋率達到90%以上;全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，掌上執(zhí)法率達到95%以上。

全省數(shù)字經(jīng)濟總量力爭達到5.4萬億元;數(shù)字孿生社會基本建成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。

如何實現(xiàn)數(shù)字化改革

要加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，提升學習力、謀劃力、執(zhí)行力，把握工作著力點，建立責任單、時間表、路線圖、科學評價和政策激勵、工作機制，強化多跨高效協(xié)同、工作閉環(huán)管理，營造比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍，推動數(shù)字化改革盡快取得突破性進展。

要突出實戰(zhàn)實效，體現(xiàn)“管用”“好用”，讓每個項目和場景應(yīng)用都產(chǎn)生高質(zhì)量、高效率、人性化的效果，推動我省數(shù)字化改革從量變到質(zhì)變。

數(shù)字化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，是重大集成創(chuàng)新的硬核改革，是運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法推動重大改革的生動實踐。

要加強要素保障，重點保障一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字化改革總門戶和綜合應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，大力倡導綜合集成、迭代提升、量力而行的開發(fā)建設(shè)模式，避免走獨立成系統(tǒng)、獨立成煙囪的老路;研究出臺政府引導、支持和激勵數(shù)字經(jīng)濟綜合應(yīng)用平臺的政策，發(fā)揮企業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓更多市場主體參與進來。