農林院校研究生資助多元化探索
——以華南農業大學為例

吳芳紅 秦 靜 廖振林

一、前言

2013年2月，財政部、國家發展改革委員會、教育部發布了《關于完善研究生教育投入機制的意見》，要求完善研究生獎助政策體系，建立健全研究生教育收費制度，并明確指出，從2014年秋季學期起，全面實行研究生教育收費制度，所有研究生都要繳納學費。而隨著研究生教育全面收費的鋪開，不同層次高校受到的影響是不一樣的。雖然國家有獎助學金制度，但這只能滿足一部分碩士研究生和所有博士研究生起碼的學費需求。報考農林院校的學生大多家庭條件不好，如果沒有別的經濟來源的話，他們在校期間可能會入不敷出，這樣勢必造成一些學習成績優秀而無力支付學費者被“拒之門外”，或者沒有足夠的經濟條件保障學習和生活。特別是，農林院校受其專業及相關就業行業的特殊性限制，如果沒有完善的獎助學金制度，很難吸引更多優秀的研究生就讀。

鑒于在全面收費體制下上述財務窘境，建立研究生教育資助體系，促進相關配套措施的完善成為研究生教育收費有效實施的重要保證。主要是保證研究生進行正常的生活和科研活動，有效調動其科研積極性，促進高校提高對研究生培養的重視程度，由此進一步提高研究生培養質量，有效實現研究生大眾化教育與拔尖創新型人才培養兼顧的人才強國戰略目標的有機結合，從而更好地激勵研究生致力于各項科研活動，取得更多更好的科研成果，培養和發現更多未來的科學工作者。農林院校除執行基本的“三助一輔”政策外，還需要進一步細化落實“三助”體系資金保障，制定出一套完整系統的制度來保障和滿足絕大多數研究生的基本需求，解決其后顧之憂，探索多元化資助研究生的可持續策略與制度。

二、資助政策與現狀

針對農林院校研究生教育以“獎、貸、助、補、減”為主體的多元化資助體系現狀，筆者以某校為主要對象進行了調查，以期為農林院校在全面收費的新機制下加強研究生資助體系的頂層設計、完善資助規章制度提供一些參考。

該校是省、部共建的“211工程”全國重點大學，其針對研究生的資助體系也離不開“獎、助、貸、補、減”等措施，主要經費來源就是國家撥付的給予每位研究生每月固定的生活補助，以及導師的各類科研經費勞務支付部分中導師可酌情根據研究生的科研成績來分配補助等。但是相比“985”和“211”高校，中央財政對地方農林高校并沒有明確地方財政和學校分擔經費的比例，甚至獎助學金覆蓋比例，不同層次的高校也不一樣。由于農林院校科研水平、科研條件以及社會影響力等都比其他普通院校低，課題組獲得國家、省級科研撥款能力弱，社會慈善機構、企業等有意合作的單位資源也會相對較少，所以其橫向籌款能力也一般。在普通農林院校，一般導師科研經費有限，所以能夠分配給學生的補助自然也有限。

三、預期目標

鑒于上述情況，仍然有80%的學生會對自己部分學費缺口發愁。所以，本文提出符合實際，具有可操作性的多樣性籌款機制，形成具有建設性的可操作資金籌措路線，緩解農林院校研究生資助來源偏少的狀況，為投身農林事業的學子創造一個較好的學習生活環境；同時，學校加強多元化資助探索，也是在摸索學校科研進步、教學質量提升、國際國內美譽度的遠景目標是否隨著資助制度的完善得到同步發展。

四、基本對策

鑒于第二部分所描述的窘境，學校對在校碩士研究生（不分學碩、專碩）每生800元/月助學金基礎上，進一步采取了部分措施彌補，將學業獎學金對碩士和博士研究生進行全覆蓋，其中20%的研究生可獲得一等學業獎學金（1萬元），50%研究生可獲得二等學業獎學金（0.6萬元），30%的研究生可獲得三等學業獎學金（0.3萬元）。即使如此，仍然有80%的學生除生活費外，學費不能完全自理，需要家庭和學校進一步補貼。除上述校級預算的學業獎學金制度以外，為爭取更好生源，以利于招收優質高校本科畢業生報考，學校鼓勵社會獎學金進入校園，對廣大研究生進行獎勵。

（一）成立專門籌款委員會或者基金會

主要是建立長效良性循環機制。

（二）鼓勵從外部獲得捐款

主要是將有社會責任心的企業及熱心、有成就的校友，普通熱心市民，不論其捐款多少，都在校園內適當位置或校園網開辟專門網頁為其留名；開辟專門區域褒獎有貢獻的社會團體、企業、組織和個人。通過修改大學章程的方式，將該項制度固定下來，每年更新一次捐款人信息。校園網則可以隨時更新相關信息。

目前學校已經有社會各類企業、組織和個人設立的針對本科生和研究生的獎學金、助學金項目42項，其中獎勵范圍包括研究生的有10項；但只有一項由社會慈善力量設立的專門針對研究生的獎助學金項目（上海某公司設立了專門針對生命科學相關專業研究生）。2014年總資助金額有200萬元左右（包括本科生），研究生獲得的獎勵不足20萬元。

（三）強化導師部分資助制度，從課題勞務費中按比例給付

導師可有一定自主權，體現激勵機制，目前絕大部分導師都能按照規定按月發放助研經費給自己所帶研究生。2014年由導師發放的助研獎學金超過2 071萬元（大約占全校每年科研經費的10%），2016-2019年，該校年“三助”總額基本超過1億元，這是一個可喜的成績。

（四）完善校級學業獎學金和助學金制度，作為基金會主要支出方向

研究生處作為主管部門，目前僅僅設立了1項專門針對研究生的“85研究生獎助學金”。今后還應該有較大空間設立相關專業獎學金。

（五）鼓勵二級學院自身發展

在引領相關專業有利于企業人才培養前置的基礎上，吸引相關企業、社會資金開設學業助學金和獎學金，擴寬學生資助面。2015年，該校有動物科學學院、獸醫學院、園藝學院、生命學院等幾個有市場優勢的學科，已經獲得部分企業資助，設立了專門針對研究生的院級獎助學金項目。其中動物科學學院最多（有4項）。2019年，該校院級獎學金項目已達兩項。

（六）對籌款積極人員給予精神和物質獎勵

對成績特別突出的教職員工可以給予突出貢獻獎，目前這方面的工作還沒有開展。

（七）鼓勵本校、本院教職員工及有能力的家屬設立全校或全院范圍的獎學金

目前該校20余個學院中，已經有部分學院有教授或教師家屬在學校、二級學院范圍內設立獎學金項目或者成立基金會，這是一個非常好的開端。如動物科學院設立了某教授獎學金、食品學院設立了以本院捐款夫妻命名的本科生、研究生獎學金項目。

五、實施多元化資助的結果與效能

（一）十年實際發放資助金額

2010-2019年以來，研究生各類補助逐年提高，十年來學校招收研究生人數逐年上升（從不足3 000人，到2019年的4 900人左右）。發放金額見圖1，2011年共發放3 256.09萬元，其中來自導師課題分配的1 491.36萬元；2012年共發放3 240.84萬元，其中導師課題分配有1 558萬元；2013年共發放4 302.62萬元，其中導師課題分配1 978.05萬元；2014年由于秋季研究生全面收費制度實行，國家加大對研究生補助投入力度，共發放獎助學金7 328.06萬元，其中導師課題分配2 071.88萬元，人均攤1.8萬元左右；2016、2017、2019年3年“三助”總額均超過1億元（見圖1）；2016-2019年連續4年生均資助額度超過2萬元（見圖2）。

（二）對高校論文質量、科研經費增長的促進作用

從統計數據來看，隨著時間的推移，學校科研經費不斷增長，研究生“三助”經費發放數量也同步提高，“三助”經費增加和論文數量與質量、生源單位等相關因素之間相互發生影響。同時，隨著“三助”經費不斷提高，論文數量和質量也同步提高，對高水平學校畢業生的吸引力也開始緩慢增加。

（三）對該校國內、國際排名的正面影響

在教育部第四輪學科評估中，該校有16個學科上榜，其中，獸醫學獲評A-檔，食品科學與工程、農業工程、畜牧學、農林經濟管理4個學科獲評B+檔；全球四大高校排名機構每年的排名中，從2017年至2021年進入三大機構的前1 000名排行榜，其中，US News排名從2017年的962位上升至2020年的879位，2021年再度上升至774位；QS農林學科排名也是節節攀升，從全球51-100的排位直接進入前30，軟科學排名進入401-500區段。

2019年，該校有6個學科進入全球ESI排名1%（材料科學、動植物科學、農業科學、化學、微生物學），其中植物學與動物學已進入前1.5‰，2020年有8個學科進入全球ESI1%（植物學與動物學、化學、農業科學、材料科學、微生物學、生物學與生物化學、環境科學與生態學、工程學）。農業與農林院校全球QS排名2019年全球排名前45，2020年排名前30，處在全國農林院校第3位（前2位為中國農業大學和南京農業大學），具體排名如表1所示。

表1 近年來我校排名榜單排名變化

六、結論與展望

國內各高校的研究生“三助”制度大同小異，國外的研究生資助制度歷史悠久，相對成熟，不同高校在該制度功能定位、招聘核定、薪酬管理和資金保障方面各有特色。該校在與其他高校相同的資助體系中，探索一點存小異的具體措施，走出具有自身特色的資助之路。

（一）資助體系不斷完善的十年

農林院校研究生生源歷來數量不足，生源質量不高，農林院校目前條件下研究生的獎助學金主要來源于國家獎學金、校學業獎學金和導師助研獎學金，其他社會來源的獎助學金額度還非常小。所以相關制度還需繼續完善，多方籌措款項，集腋成裘，吸納更多有識之士關注農林院校研究生基本生活問題，提高農林院校吸引力。

研究生資助體系是一個復雜的系統工程，要凝聚多方力量參與建設和完善，農林院校在資助理念、功能定位、監督評價等方面需要不斷改革和創新，整合資源，才能形成較為科學合理且符合研究生培養規律的資助體系，從而確保研究生招生、培養和學位授予質量。

（二）學生與學校相互成就的十年

十年來，隨著對研究生資助的多元化措施進一步完善，發放金額逐步升高，該大學的學術成就與國際排名節節攀升。通過不斷完善獎助學金制度，近年來該校在國內和國際上的排名和影響力越來越高，吸引越來越多的本科生報考研究生，食品學院、獸醫學院和經濟管理學院等部分學院的考錄比接近5：1。

綜上所述，有良好的資助體系，會大大促進學校的考研吸引力，同時促進學校科研能力快速提高，創造一個學生、學校和社會多贏的良好局面。