工程建設企業科研管理組織結構研究
——以北京軌道公司為例

陳明昊

(1.北京市軌道交通建設管理有限公司；2.城市軌道交通全自動運行系統與安全監控北京市重點實驗室，北京 100068)

0 引言

科研管理是對于科技研究與創新活動活動、科研人員與成果等相關方面的管理工作，貫穿于科技創新的全過程，起到服務、策劃與引領的作用[1]。科研管理作為企業管理的內容之一，既是企業核心競爭力所在，也是推動企業科技創新與發展的必要手段。做好科研管理工作，有利于組織研究與開發活動，提升技術人員工作積極性，有效保障企業自主知識產權，加快科研成果轉化，對企業可持續發展具有十分重要的戰略意義[2]。

對于企業來說，科研管理組織是科研管理的核心，其作用至關重要。若缺少一個科學、完善與高效的科研管理組織，將無法有效進行相應的科研管理工作，從而無法實現企業科研與創新的戰略目標[3]。北京軌道公司作為國有工程建設企業，秉承“發展軌道交通，建設精品工程”的理念，堅持以人為本，注重科技創新，精心籌劃，科學組織，承擔了北京市80%以上的城市軌道交通建設任務，同時也肩負著政治責任、社會責任與經濟責任。為更好開展科技創新工作，解決工程建設實際難題，提升企業自主創新能力，提升軌道交通帶來的社會經濟效益，需要通過建立科學合理的科研管理組織結構，實現企業科研創新活動的提質增效。

1 科研管理組織構建目標與原則

1.1 組織構建目標

企業應根據自身的戰略目標、主營業務及指標，基于風險與機遇的思維，面對市場的不斷發展與變化，確定科研管理組織構建的目標[4]。該目標主要包括通過科研管理組織建立，可以有效配置資源，集中對重點領域開展科技攻關；完善管理流程，保證科研項目從立項到成果轉化的順利實施；充分利用各部門知識與技術資源，調配技術人員參與科研活動。

1.2 組織構建原則

1.2.1 工作接口有效銜接

企業同時承擔著生產經營與研究開發的職責，科研管理的組織結構應保證科研與生產經營保持有效的傳遞與溝通渠道，使科研成果可以順利推進生產經營水平的提升[5]。企業經營生產部門可將生產中的科技攻關需求順利反饋至科研管理部門，而科研管理部門將根據各生產部門需求，及時組織相應技術研究與開發，科研與生產同步推進，雙向反饋工作進展。

1.2.2 分工合理，職責清晰

企業科研管理組織是企業管理體系是重要組成部分，與包括生產在內的主營業務息息相關。科研管理組織既要與企業的生產經營特點、管理制度等相適應，又要體現科技創新的發展規律與目標[6]。科研組織與生產經營一樣需要進行合理分工，職責權限清晰，有利于科研工作的分配與開展。

1.2.3 組織結構穩定

對于工程建設企業來說，科研管理不僅僅通過企業各部門的研究開發工作來實現，更需要依托具體的工程建設項目對研究成果進行驗證、應用與轉化[7]。工程建設企業對工程項目的管理具有豐富的經驗與成熟的管理體系，而項目管理中主要采用的矩陣式的組織結構具有相對的穩定性與專業性，因此科研組織采用矩陣式可以保持科研管理工作的穩定性與有效性。

1.2.4 發揮組織整體優勢

科研管理組織作為一個整體，其內部要素之間以及內部與外部的要素之間的相互作用關系是非線性的，因此整個科研管理組織的功能體現“整體大于部分之和”的特點，而不是各個要素的簡單疊加[8]。通過科研組織的溝通、協調、配置與指導工作，大大提升各部門的研究與開發效率，研究成果遠高于各部門單獨開展科技工作的成果之和。

1.2.5 組織結構復合化

科研管理組織結構不應局限于某一種組織類型，例如直線型、職能型、事業部型等，而是綜合采納各類型的優點，形成復合式的組織結構[9]。對于科研管理組織結構，其復合化的優點在于管理方式靈活，可根據具體研發項目采取有針對性的管理組織形式，且受現有管理模式的限制較小，可充分發揮組織內的物質資源與人力資源優勢。

2 科研管理組織維度模型及分析

作為企業，北京軌道公司既有生產經營業務，也有科技創新職責，并且科研項目大多依托于工程建設項目，科研管理與生產經營相互結合，相輔相成。因此，對于科研管理中的眾多要素，通過建立維度模型并從不同視角進行分析，有利于科研管理組織結構的建立[10]。

2.1 霍爾三維模型

霍爾三維模型由美國系統工程專家霍爾(A·D·Hall)等通過大量工程實踐與研究，于1969年建立的一種應用于系統工程的模型，該模型的特點是可將系統工程的各項工作內容直觀展示在三維結構圖中[11]。如圖1所示，霍爾三維模型集中體現了系統工程具有的系統化、綜合化、最優化、程序化和標準化等特點，是系統工程方法論的重要基礎內容。

圖1 霍爾三維結構模型

2.2 科研管理組織維度模型

在霍爾三維模型基礎上，根據北京軌道公司組織構架與主營業務特征，以及公司科研管理特點，分別建立三維結構模型，并將2個模型合并成為一個企業科研管理組織六維結構模型。如圖2所示，該模型包括層級、職能、工藝、程序、對象、資源等六個維度，較為全面地描述北京軌道公司科研管理組織的結構。

圖2 北京軌道公司科研管理組織結構六維模型

2.3 科研管理組織維度分析

2.3.1 層級維度

層級維度描述了公司的組織層級，公司的最高領導層級是黨委會，其次是重大事項的決策機構董事會，再下一層級是公司日常經營業務的決策層即經理層(包括總經理、分管副總經理、總工程師等)，最后是公司生產經營的職能部室以及項目管理部門。

2.3.2 職能維度

職能維度描述了公司根據主營業務及生產經營需要而設置的主要職能部門，例如總工辦是公司科研、技術與標準的管理部門，規劃部是工程設計概算、工程變更設計、設計質量管理部門，設備部是設備系統設計、招投標等相關方面的管理部門，安質部是工程竣工驗收、安全質量檢查、檢測單位履約評價等方面的管理部門，風險部是針對作業面安全與風險監控方面的管理部門，而項目管理中心負責具體工程建設項目的計劃調度、安全質量、參建單位履約協調、工程檔案等方面工作。

2.3.3 工藝維度

工藝維度描述了公司開展生產經營業務的主要技術手段，在城市軌道交通建設中，根據工程所處的地勢及周邊環境、工程造價等，采取的主要施工工藝包括：明挖法、暗挖法、裝配式、盾構法、礦山法等。

2.3.4 程序維度

程序維度描述了公司科研管理中科研項目的基本工作程序，一個完整的科研項目周期，從技術部門提出項目建議開始，經過初步審查、立項審查后開始實施，最終完成驗收將成果轉化到實際工程項目中應用，并可開展科技獎勵的申報工作，最后將全套科研項目資料組卷并歸檔。

2.3.5 對象維度

對象維度描述了公司主要的科技攻關對象，結合城市軌道交通工程建設的實際需求，公司針對軌道交通總體設計、設備系統集成、智能運維管理、安全風險控制、BIM-GIS技術等方面，開展持續的研究與開發工作。

2.3.6 資源維度

資源維描述了公司為科研活動提供的各種資源，包括物質資源、人力資源、經費資源等。北京軌道公司支持各項科技攻關活動而提供的主要資源包括科研經費、雙創基金、研發人員、博士后工作站、重點實驗室、所依托的工程項目。

3 科研管理組織結構的建立

3.1 科研管理組織結構

根據對公司主營業務以及科研管理的維度分析，為便于工程建設任務與科技創新工作同步開展，北京軌道公司實行建設——科研雙矩陣組織架構，即“一套班子、兩塊牌子”模式。如圖3所示，公司各相關職能部室與建設項目管理部門開展生產經營工作的同時，科技創新工作也在同步進行，各部門根據自身專業與職責，開展相應的研發工作。

圖3 北京軌道公司科研管理組織構架

在雙矩陣科研組織結構模式中，總工辦是公司科技管理部門，同時也作為公司實驗室日常辦公機構，組織公司及其實驗室科研項目、技術論證與交流、技術標準制修訂等相關工作。核心研究機構包括規劃設計部門、設備管理部門、安全監控部門、運營管理部門，這些部門在進行各自生產經營任務的同時，也作為實驗室各研究方向的二級實驗室，承擔相應的研發工作。輔助研究機構包括公司其他相關職能部室如財務、企業發展部門等，以及工程建設項目管理部門，輔助研究機構為核心研究機構提供人力資源、研究經費、試驗場地等支持工作。

以設備管理部門為例，其生產經營業務為設備系統的設計管理、采購與驗收管理等，同時作為核心研究機構及二級實驗室，根據實驗室研究方向之一的“城市軌道交通全自動運行技術體系”，開展全自動運行系統的核心產品及裝備、技術規范體系、系統綜合測試驗證(室內外)平臺等多方面進行技術創新和應用工作。經營生產業務與研發工作同步推進，經營業務引導研發需求，研發成果支持經營業務。

3.2 組織結構優點與不足

3.2.1 組織結構優點

首先，以工程項目建設為主體的生產經營業務與以科研項目為主體的研究開發活動相輔相成，可以同步推進，共享人力、物力資源。工程建設項目為研究開發提供試驗對象和場地，而研發成果反過來提升了工程建設技術水平；其次，經營生產與研究開發之間信息的傳遞更加通暢，公司各個部門均承擔生產經營與研究開發任務，各級技術人員可在部門內溝通交流研發需求，在部門內部迅速成立科研項目團隊并開展相應研究開發工作；最后，科研活動更具針對性，生產經營人員直接并迅速識別工程建設項目中的科技攻關需求，并能夠提出全面、合理的科研項目建議，同時作為生產經營與研究開發團隊的一員，及時、全力參與到科研項目的研究中。

3.2.1 組織結構不足

由于公司各部門同時承擔生產經營與研究開發任務，并且工程建設項目與科研項目各自建立了相對獨立的激勵機制，因此部門成員的目標不易統一。例如某部門某些成員偏好研究開發，以科研成果的激勵為導向，將精力大部分用于科研項目，從而對正常生產經營產生影響，而另外部分成員更偏好生產經營業務，對科研項目并不投入，對科研成果也會產生影響。

4 結語

工程建設企業的科研管理是不可缺少的重要組成部分，其對開展工程建設項目上的科技攻關活動意義重大。而有效的科研管理首先需要具備科學的組織構架，北京軌道公司根據自身主營業務特點及經營構架，利用霍爾三維模型對自身生產經營與研究開發活動進行了六個維度的分析，構建了生產經營-科研管理的雙矩陣組織構架。在保持其資源共享、信息傳遞暢通、科研活動具有針對性等優勢的同時，還要防止可能產生的激勵目標不統一而導致的生產經營或科研活動效率降低的情況，生產與科研均需要兼顧。