高速公路開放式服務(wù)區(qū)設(shè)計探討

曾志芳，袁 強，童皓安

(杭州市交通規(guī)劃設(shè)計院，浙江 杭州 310000)

0 引 言

至2019年底，浙江省高速公路通車里程已經(jīng)達到4 800 km，其中在運營服務(wù)區(qū)共80處。隨著高速公路網(wǎng)的不斷完善，汽車保有量的不斷增加，自駕游等旅游方式越來越普遍，旅客出行對高速公路服務(wù)設(shè)施的要求也越來越高。目前將傳統(tǒng)封閉式高速公路服務(wù)區(qū)打造成具備地方特色的開放式服務(wù)區(qū)的呼聲越來越高，傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)主要以停車加油、維修、如廁、餐飲為主，服務(wù)設(shè)施簡單，建筑形態(tài)單一，建筑體量較小，旅客逗留時間短，經(jīng)濟效益差。開放式服務(wù)區(qū)將在滿足傳統(tǒng)交通保障功能的基礎(chǔ)上，拓展旅游、住宿、特殊飲食、文化傳播、金融服務(wù)、物流倉儲等功能，將高速公路服務(wù)區(qū)與風景旅游、特色美食、地方產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，打造主題化、特色化、景點化、開放式服務(wù)區(qū)，使其從傳統(tǒng)的交通服務(wù)功能拓展至“網(wǎng)紅景區(qū)”，在滿足旅客優(yōu)質(zhì)特色服務(wù)體驗的同時，實現(xiàn)與周邊土地的綜合利用開發(fā)，促使開放式服務(wù)區(qū)成為高速公路和地方經(jīng)濟新增的新亮點。

1 項目概況

杭淳開高速公路起點位于杭州市富陽區(qū)，終點位于江西省德興市，浙江段途經(jīng)杭州富陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣及衢州市開化縣是東西向重要干線高速公路。主線采用雙四/雙六高速公路標準，路基寬度26.0/33.5 m，設(shè)計速度100 km/h，新建里程約226 km，互通23處，其中樞紐互通6處，一般互通17處，服務(wù)區(qū)5處。

2 高速公路總體定位

杭淳開高速公路串聯(lián)杭州西湖、千島湖、古田山、三清山，位處“兩山兩湖”黃金旅游帶，沿線旅游資源豐富，綜合開發(fā)價值高，對推進杭州市域一體化、支撐城市擁江發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展旅游經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略均有重要意義，本項目擬打造成綠色高速、生態(tài)高速及文旅高速。

3 開放式服務(wù)區(qū)分類

服務(wù)區(qū)選址應根據(jù)高速公路功能定位、高速公路網(wǎng)服務(wù)區(qū)間距、高速公路沿線有效資源、地方特色、建設(shè)條件等綜合考慮，根據(jù)高速公路途徑區(qū)域，對服務(wù)區(qū)類型可分為城市型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)型及郊野型。途徑城市中心區(qū)域或城市邊緣地帶路段，可考慮將服務(wù)區(qū)設(shè)置于城市出入口，將服務(wù)區(qū)定位為城市型，作為城市門戶，承擔部分城市公共服務(wù)功能，功能組合以大型會展及商業(yè)綜合體為主。途徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心及邊緣地帶路段，可考慮將服務(wù)區(qū)設(shè)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口，定位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)型，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要商業(yè)服務(wù)節(jié)點及旅游門戶，功能定位以田園綜合體及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主。途徑山嶺、湖泊路段，可考慮將服務(wù)區(qū)設(shè)置于景區(qū)邊緣，作為旅游配套，將服務(wù)區(qū)定位為郊野型，承擔旅游目的地及旅游集散中心，功能以旅游服務(wù)及文化宣傳為主。

4 案例分析

4.1 汾口服務(wù)區(qū)選址

汾口鎮(zhèn)位于淳安縣西部，地處千島湖風景區(qū)的上游，鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)千島湖水域面積占鎮(zhèn)區(qū)總面積的10%左右，常住人口約8.47萬人，城鎮(zhèn)化水平約68.93%，城市總體規(guī)劃定位為淳安縣城市副中心，功能定位為工業(yè)商貿(mào)主導的縣域副中心、休閑旅游和生態(tài)觀光為特色的綜合性城鎮(zhèn)，以“宜居宜游浙西名鎮(zhèn)”為發(fā)展目標。

根據(jù)汾口鎮(zhèn)規(guī)劃、功能定位及發(fā)展目標，汾口服務(wù)區(qū)選址于汾口鎮(zhèn)東側(cè)約6 km的百畝畈村，服務(wù)區(qū)東臨千島湖，西靠山嶺，自然環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。

4.2 汾口服務(wù)區(qū)定位

結(jié)合淳安縣“以湖興縣、融入都市”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞汾口鎮(zhèn)“休閑旅游和生態(tài)觀光為特色的綜合性城鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，以及服務(wù)區(qū)距離汾口鎮(zhèn)區(qū)的位置，汾口服務(wù)區(qū)定位為郊野型服務(wù)區(qū)，擬打造成觀湖品湖旅游目的地，以觀賞千島湖、品味千島湖美食、宣傳千島湖文化為特色。

4.3 汾口服務(wù)區(qū)開發(fā)思路分析

按《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計通用規(guī)范》(JTG D80-2006)要求，服務(wù)區(qū)用地為4.00～5.33 hm2/處，建筑面積為5 500～6 500 m2/處，服務(wù)區(qū)用地和建筑面積均較小，難以滿足使用要求；《公路工程項目建設(shè)用地指標》(2011)將服務(wù)區(qū)用地面積提升至6.53～9.53 hm2/處，同時增加交通量系數(shù)及大型車比例調(diào)整系數(shù)，但指導思想仍以傳統(tǒng)交通功能為主，難以滿足多樣化拓展功能需求。在現(xiàn)有規(guī)范難以突破情況下，本次服務(wù)區(qū)設(shè)計按統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施思路。建設(shè)一期開發(fā)邊界僅限于高速公路用地紅線范圍內(nèi)，在滿足傳統(tǒng)高速公路服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展旅游、住宿等功能，主要體現(xiàn)在服務(wù)區(qū)綜合樓建筑形態(tài)上，采用具有當?shù)靥厣慕ㄖ螒B(tài)以展示當?shù)氐奈幕厣伴T戶形象。建設(shè)二期開發(fā)邊界位于杭淳開高速公路以東，臨千島湖一側(cè)，該區(qū)域處于高速公路用地紅線以外，需與地方政府聯(lián)合開發(fā)，擬打造成以湖濱慢賞、湖田漫游等為主的旅游設(shè)施。建設(shè)三期開發(fā)邊界位于杭淳開高速公路以西的百畝畈村，該區(qū)域亦處于高速公路用地紅線以外，擬與現(xiàn)狀村莊聯(lián)合開發(fā)，打造成特色旅游小鎮(zhèn)。

圖1 總平面圖

4.4 汾口服務(wù)區(qū)設(shè)計

建設(shè)一期服務(wù)區(qū)用地規(guī)模和建筑體量不突破現(xiàn)有規(guī)范要求，功能組合與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)一致，僅預留遠期交通組織條件，以服務(wù)區(qū)綜合樓建筑形態(tài)為設(shè)計亮點，嘗試將東側(cè)臨湖丘陵為拓展區(qū)域，擬打造為山頂露營、山頂集市及山頂觀景平臺，以增加高速公路旅客逗留時間，促進旅客旅游體檢，打造網(wǎng)紅服務(wù)區(qū)，享受高速公路大客流量及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)紅效應帶來的經(jīng)濟紅利。

4.5 汾口服務(wù)區(qū)建筑形態(tài)分析

傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)建筑形態(tài)常為“一字形”，建筑單調(diào)且缺乏新意，汾口服務(wù)區(qū)建筑從千島湖島嶼和湖面提取元素，以島為圖，以湖為底，將建筑以島的形狀散落在服務(wù)區(qū)中，形成微縮的島嶼城市，屋頂以綠色花園為主，與千島湖周邊景觀融為一體，臨湖一側(cè)設(shè)置眺望平臺和湖景餐廳，使旅客旅享受到星級旅游度假酒店的體驗。

4.6 汾口服務(wù)區(qū)交通組織

建設(shè)一期擬打造旅游過夜經(jīng)濟，交通組織以車不出服務(wù)區(qū)、人可出入服務(wù)區(qū)為目標，在東西兩側(cè)服務(wù)區(qū)之間增設(shè)聯(lián)絡(luò)道路，在聯(lián)絡(luò)道路上增加換卡點，可實現(xiàn)車輛不出高速公路即可返程，以便旅客車輛停放于服務(wù)區(qū)、住宿于服務(wù)區(qū)、游玩于服務(wù)區(qū)及周邊景區(qū)；建設(shè)二期擬開發(fā)高速公路東側(cè)臨湖區(qū)域，交通組織上車、人皆可出入服務(wù)區(qū)，結(jié)合自由流收費及無感支付的普及應用在服務(wù)區(qū)東側(cè)設(shè)置收費站，可進一步打破高速公路封閉、隔離影響，體驗房車營地、游船碼頭等服務(wù)區(qū)以外露天商業(yè)設(shè)施；建設(shè)三期擬開發(fā)高速公路以西區(qū)域，交通組織上車、人皆可自由出入服務(wù)區(qū)，在服務(wù)區(qū)西側(cè)增加收費站及連接線與地方道路銜接，完全消除高速公路的隔離影響，與現(xiàn)有百畝畈村融為一體，打造成特色旅游小鎮(zhèn)。

5 結(jié) 語

在目前服務(wù)區(qū)用地面積、建筑體量難以突破規(guī)范的現(xiàn)狀下，通過對服務(wù)區(qū)建筑形態(tài)的設(shè)計，使服務(wù)區(qū)的整體形象和立體觀感迅速提升；統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)實施的設(shè)計思路，使高速公路經(jīng)營者及地方政府，可根據(jù)不同階段行業(yè)及國家政策等實際情況，逐步擴大綜合開發(fā)邊界；自由流收費、無感支付、電子圍欄、GPS全場景應用等便捷收費模式，打破現(xiàn)狀高速公路及服務(wù)區(qū)封閉、隔離的影響，實現(xiàn)與周邊村鎮(zhèn)無縫融合。這種開放式服務(wù)區(qū)不僅在休閑旅游方面為高速公路旅客帶來富有生機的享受，也逐步消除了高速公路的邊界隔離影響，形成資源共享及聚焦中心，成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展重心，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。開放式服務(wù)區(qū)作為一種新嘗試，對充分發(fā)掘高速公路巨大客流量以及便捷交通等優(yōu)勢資源，對高速公路沿線及服務(wù)區(qū)周邊土地綜合利用開發(fā)意義顯著，本文對開放式服務(wù)區(qū)的設(shè)計具有良好的借鑒意義。