“小民生”贏得“大民心”
—— 臺(tái)山市人大常委會(huì)積極探索民生“微實(shí)事”辦理工作

/ 圖 楊小燕 唐 達(dá)

昔日閑置雜草地，如今人氣小公園。緊隨臺(tái)山市人大代表謝文青、陳鳳英的步伐，走進(jìn)臺(tái)城街道香頭墳村，一睹700年古村的嶄新風(fēng)貌。一座休閑健身小公園映入眼簾，村長(zhǎng)李文森說(shuō)，“這座公園的‘誕生’有一段‘人大’故事”。

沐浴著鄉(xiāng)村振興的“春風(fēng)”，香頭墳村舊貌換新顏，擁有休閑健身場(chǎng)所，是村民們的急盼事。“我們計(jì)劃投入25萬(wàn)元建公園，多方籌集仍有10萬(wàn)元缺口，后來(lái)由于得到臺(tái)山市民生‘微實(shí)事’專項(xiàng)資金的支持，才有效突破了資金瓶頸”，李文森說(shuō)。

僅用時(shí)數(shù)月，小公園“拔地而起”。“住在村里比城里還舒服”，人民群眾的“點(diǎn)贊”不絕于耳，代表建議辦出了“加速度”“幸福感”。這要?dú)w功于臺(tái)山市人大常委會(huì)創(chuàng)設(shè)的民生“微實(shí)事”工作機(jī)制，撬動(dòng)了一大批民生“微實(shí)事”落地見(jiàn)效。

臺(tái)山先行先試 破民生工作之局

江門是全省最早在三級(jí)人大同步推開(kāi)民生實(shí)事代表票決制工作的市，現(xiàn)已連續(xù)實(shí)施了三年，并形成了“年初問(wèn)計(jì)劃、年中問(wèn)進(jìn)度、年末問(wèn)結(jié)果、翌年回頭看”的全鏈條“閉環(huán)”監(jiān)督機(jī)制，確保民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

除代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目外，市、縣兩級(jí)人大代表每年還圍繞地方水利、修路、農(nóng)村公共服務(wù)等群眾身邊“小急難”民生問(wèn)題提出建議意見(jiàn)，但這些民生“微實(shí)事”工程量小、影響范圍小，未能達(dá)到由市、縣政府統(tǒng)籌的門檻，往往交由鎮(zhèn)（街）解決。

這些沒(méi)有進(jìn)入省、市、縣項(xiàng)目盤子的“微實(shí)事”，受地方財(cái)力、規(guī)劃或政策限制，常常被承辦單位以暫時(shí)無(wú)法解決作為答復(fù)，被長(zhǎng)時(shí)間“擱置”。如何破局？江門以臺(tái)山為試點(diǎn)，探索開(kāi)展“代表提、政府辦、人大督”的民生“微實(shí)事”工作。

“我們聚焦代表建議中的民生‘微實(shí)事’，創(chuàng)設(shè)了代表建議‘微實(shí)事’辦理工作機(jī)制，推動(dòng)市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于辦理‘項(xiàng)目進(jìn)不了籠子、資金進(jìn)不了盤子’，而人民群眾又急需解決的‘關(guān)鍵小事’”，臺(tái)山市人大常委會(huì)副主任蔡紅珍介紹道。

2018年，臺(tái)山市從本級(jí)財(cái)政安排100萬(wàn)元作為代表建議辦理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；2019年、2020年，再安排每年200萬(wàn)元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在專項(xiàng)資金有力支撐下，代表建議的解決水到渠成，一批批群眾關(guān)心關(guān)注的“微實(shí)事”順利落實(shí)。

2018年至今，臺(tái)山市已累計(jì)投入500萬(wàn)元，推動(dòng)62件民生“微實(shí)事”落地，實(shí)現(xiàn)代表建議辦結(jié)率和滿意率雙提高。“以前代表建議辦理資金缺口大，推動(dòng)有難度。如今有了資金，辦理?xiàng)l件成熟了，推動(dòng)容易了，群眾更滿意了”，臺(tái)山市人大代表趙志系說(shuō)。

發(fā)揮代表作用 解群眾心頭之憂

沖恩線新安裝的路燈

“這兩條路沒(méi)有路燈，到了晚上就是一片漆黑。半夜，經(jīng)常有周邊村民拉著蔬果趕集，路不好走。特別是到了臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣，群眾看不見(jiàn)路面低洼處，存在安全隱患。走訪中，群眾向我們反映了這個(gè)問(wèn)題，并希望盡快安裝路燈”，沖簍鎮(zhèn)的臺(tái)山市人大代表曾練華直言。

曾練華所說(shuō)的“黑路”，分別是從沖蔞醫(yī)院到西坑村委會(huì)路口的省道S367沖蔞段（沖恩線），以及從敬老院至老郭橋的省道S274沖蔞段（沖端線）。“安裝路燈預(yù)計(jì)需要投入59萬(wàn)元，但由于本鎮(zhèn)財(cái)力有限，存在20萬(wàn)元資金缺口”，沖簍鎮(zhèn)人大主席容偉慧說(shuō)。

2019年，曾練華等9位沖簍鎮(zhèn)的臺(tái)山市人大代表，在走訪、接訪選民和廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議后，聯(lián)名提出了《關(guān)于盡快完成沖蔞鎮(zhèn)兩路段安裝路燈的建議》，及后通過(guò)納入臺(tái)山民生“微實(shí)事”項(xiàng)目，最終如期完成兩路段的路燈安裝工程。

路燈亮起來(lái)了。沿途15 000余名群眾夜間出行的安全問(wèn)題得到解決，社會(huì)反響很好。“現(xiàn)在大家都很開(kāi)心，晚上出行就很安全方便”，曾煉華說(shuō)。容偉慧則談到，“有了資金支持，民生‘微實(shí)事’得以落實(shí)，代表履職熱情更高漲。”

嘗到“甜頭”后，沖簍鎮(zhèn)的臺(tái)山市人大代表們?cè)俅巍鞍l(fā)力”，提出進(jìn)一步完善臺(tái)（城）沖（簍）公路路燈，這個(gè)項(xiàng)目覆蓋臺(tái)城、四九、沖簍等鎮(zhèn)（街），工程量更大、影響范圍更廣。在臺(tái)山市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦和各級(jí)代表跟蹤監(jiān)督下，該工程在今年春節(jié)前夕全面完成。

“代表建議照亮了前行的路”，沖簍鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的話，說(shuō)出了大家的心聲。去年，斗山鎮(zhèn)也在民生“微實(shí)事”項(xiàng)目支持下，完成了金冠公園改造升級(jí)，告別了停車亂、環(huán)境亂。“這看似一件‘小事’，但卻是滿滿收獲感”，群眾黃小玲說(shuō)。

蔡紅珍認(rèn)為，民生”微實(shí)事“專項(xiàng)資金的設(shè)立，小見(jiàn)大，有效覆蓋了“不顯見(jiàn)”但事關(guān)人民群眾切身利益的民生“微實(shí)事”，通過(guò)統(tǒng)籌設(shè)立資金、明確工作流程、健全監(jiān)督機(jī)制等一系列動(dòng)作，推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)，打通民生服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感，也激發(fā)了代表履職熱情。

抓住“選”和“督” 強(qiáng)民生幸福之基

臺(tái)山市人大常委會(huì)的民生“微實(shí)事”工作為江門市推進(jìn)代表建議辦理工作提供了典型示范。常委會(huì)選聯(lián)任工委主任蘇玉霞認(rèn)為，做好民生“微實(shí)事”工作關(guān)鍵在于“選”和“督”。

改造后的沖端線夜間燈火通明

在項(xiàng)目的“精挑細(xì)選”上，臺(tái)山市人大常委會(huì)心中自有“一桿秤”，即明確民生“微實(shí)事”項(xiàng)目原則上不與政府在建、擬建的重大建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程、部門專項(xiàng)工作重復(fù)，每個(gè)項(xiàng)目資金安排原則上不超過(guò)30萬(wàn)元，屬于未納入十大民生實(shí)事項(xiàng)目的惠民小項(xiàng)目。根據(jù)這一原則，通過(guò)梳理人代會(huì)期間建議意見(jiàn)、走訪和接訪代表、收集代表小組活動(dòng)建議意見(jiàn)、會(huì)同承辦單位研究等方式，初步確定擬解決項(xiàng)目清單，交市政府研究審定。

隨后，具體由市政府根據(jù)代表建議清單和承辦單位出具的項(xiàng)目受惠面、資金預(yù)算報(bào)告進(jìn)行篩選，再確定最終項(xiàng)目清單，并按預(yù)算管理要求撥付資金，交屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和有關(guān)職能部門承辦。

在辦理的“跟蹤監(jiān)督”上，臺(tái)山市人大常委會(huì)在市政府確定項(xiàng)目、落實(shí)資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，緊盯民生“微實(shí)事”項(xiàng)目進(jìn)度，精準(zhǔn)發(fā)力出硬招、強(qiáng)化監(jiān)督動(dòng)真格，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目提速增效。

為進(jìn)一步鞏固民生“微實(shí)事”工作成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，臺(tái)山市人大常委會(huì)還組織有關(guān)工委和代表，做好監(jiān)督“回頭看”和查漏補(bǔ)缺工作，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范優(yōu)化工作流程，確保做到資金支持到位、項(xiàng)目落實(shí)到位、監(jiān)督回訪到位。

同時(shí)，臺(tái)山市人大常委會(huì)還督促市政府每年將民生“微實(shí)事”落實(shí)情況專項(xiàng)列入代表建議辦理工作情況報(bào)告，并在常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取和審議有關(guān)情況，由此將人大監(jiān)督貫穿于民生”微實(shí)事“工作全過(guò)程，構(gòu)建監(jiān)督“閉環(huán)”，做好“民生答卷”。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。隨著民生“微實(shí)事”工作的深入開(kāi)展，這一創(chuàng)新舉措將更有力推動(dòng)民生實(shí)事真正惠及人民群眾，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感，以“小民生”贏取“大民心”，譜寫開(kāi)局之年人大工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。■