“一號工程”開新局 引領經濟高質量發展

2020年是“十三五”規劃收官之年。當前，浙江省經信系統正深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委十四屆八次全會精神，著力謀劃“十四五”時期經信工作干什么、怎么干，爭先創優、克難攻堅，勇當構建新發展格局的開路先鋒，努力為忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”展現經信擔當、作出經信貢獻。

從本期起，本刊開設“回眸‘十三五，展示新成就”專欄，系統梳理“十三五”以來浙江省經信系統的改革發展成就，見證可喜變化，傳遞發展信心，開啟嶄新征程。

圍繞數字經濟“一號工程”的貫徹落實，堅持全省“一盤棋”總體布局，深入實施數字經濟五年倍增計劃，以數字產業化、產業數字化和治理數字化為發展主線，全方位、系統性地推進數字經濟創新發展

浙江是習近平總書記數字中國戰略思想的重要實踐地，也是全國數字經濟先行省份。早在2003年，時任省委書記習近平同志在浙江工作時就作出了建設“數字浙江”的重要決策。

“十三五”期間，浙江省圍繞數字經濟“一號工程”的貫徹落實，堅持全省“一盤棋”總體布局，深入實施數字經濟五年倍增計劃，以數字產業化、產業數字化和治理數字化為發展主線，全方位、系統性地推進數字經濟創新發展，將其作為推動質量變革、效率變革、動力變革和實現高質量發展的新引擎。

強化系統謀劃，構建“一號工程”推進體系

浙江省委、省政府歷來高度重視數字經濟發展，2014年浙江率先提出大力發展以互聯網為核心的信息經濟，2017年浙江省委提出實施數字經濟“一號工程”，2018年制定并實施了國家數字經濟示范省建設方案和五年倍增計劃，全面謀劃了全省數字經濟發展的“3386”體系。成立了由省長任組長的省數字經濟發展領導小組，優化“1+X”領導工作體系。

通過全省上下的共同努力，“三區三中心”（全國數字產業化發展引領區、產業數字化轉型示范區、數字經濟體制機制創新先導區和具有全球影響力的數字科技創新中心、新型貿易中心、新興金融中心）及城市大腦、數字大灣區、移動支付之省等標志性工程建設取得重大進展，各項指標均居全國前列，數字經濟已日益成為推動浙江高質量發展的一張“金名片”。

強化產業引領，提升數字經濟發展能級

搶抓產業鏈重構的戰略機遇期，實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，打造數字安防、集成電路、網絡通信、智能計算等標志性產業鏈和世界級產業集群，杭州數字安防產業集群入選工信部2020年先進制造業集群，數字產業規模和能級不斷提升。2020年以來，全省數字經濟逆勢奮進，前三季度全省數字經濟核心產業增加值4893.9億元，同比增長11%，占GDP比重為10.7%，成為后疫情時期經濟復蘇和高質量發展的加速器和動力支撐。

加快實施人工智能、5G、集成電路、軟件等產業提升行動，努力搶占新興產業發展先機。深化與阿里巴巴、華為、中國電科等戰略合作，強化產業鏈精準招商，華為鯤鵬、龍芯智慧、中芯（紹興）、長電科技（紹興）等一批重大項目相繼落地，軟件名城、新一代人工智能創新發展試驗區等國家級平臺建設取得新進展。2020年1—11月，新一代信息技術產業增加值同比增長22%，人工智能制造業增加值增長18.1%;實現軟件業務收入6324.4億元，同比增長15.8%，繼續領跑全國。

強化技術攻關，打造數字科技創新中心

堅持人才強省、創新強省首位戰略，創新新型舉國機制，加快打造數字科技創新中心建設。大力支持之江實驗室建設國家智能計算實驗室，高水平推進阿里達摩院等高能級創新平臺建設，布局建設省實驗室、1142家數字經濟領域省級企業研發機構，著力構建具有全球影響力、全國一流水平和浙江特色的全域創新體系。

實施數字經濟重大科技專項和產業關鍵核心技術攻堅工程，組織實施“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”計劃，共部署了132項技術攻關項目，一批自主可控關鍵核心技術和占據制高點的前沿引領技術取得突破。2020年1—11月，電子規上制造業研發經費占營業收入的比例為4.1%，2019年軟件行業研發經費占比超過10%，新增計算機軟件著作權登記量超過8萬件。推進實施“鯤鵬行動”計劃，杭州連續3年人才凈流入率位居全國第一。

強化數字賦能，加速產業數字化轉型

加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，聚焦“415”先進制造業集群和十大標志性產業鏈，深化推進智能化技術改造行動全覆蓋，每年組織實施5000項智能化技術改造項目，全省累計在役工業機器人達11.1萬臺，培育149家數字化車間/智能工廠，認定12家“未來工廠”，形成一批智能制造新模式。

深化“1+N”工業互聯網平臺體系建設，已培育產業鏈級、行業級、區域級、企業級、特色環節型工業互聯網平臺210家，已開發集成工業App近3萬款，連接4900多萬臺工業設備產品，服務超11萬家工業企業。推廣“上云用數賦智”服務，上云企業已超41萬家。大力促進數字技術與農業生產、鄉村治理深度融合。建成益農信息社23756個，實現全省行政村全覆蓋。全省擁有活躍的涉農網店2.6萬家，2020年實現農產品網絡零售額691.1億元。

強化場景應用，催生新業態新服務

著力拓展5G、人工智能、云計算等新技術的場景應用，大力實施數字生活新服務行動，激發跨境電商、新零售、移動支付、互聯網醫療、在線經濟等新業態新模式蓬勃發展。新型貿易中心和新興金融中心建設取得新成效，電子世界貿易平臺（eWTP）秘書處落戶浙江，跨境電商綜試區總數達到10個，居全國第一，網絡零售額約占全國的17%。2020年1—11月，全省實現網絡零售額19813.3億元、跨境網絡零售出口911.6億元，分別同比增長13.3%和28.9%，全省出口活躍網店突破11.3萬家，呈現較快回升態勢。

大力推進金融科技創新發展，世界銀行全球數字金融中心落戶杭州，33個項目獲批國家金融科技應用試點。“移動支付之省”建設走在全國前列，2020年11月底全省共發生移動支付499.9億筆、金額60.71萬億元。

強化整體智治，著力提升數字治理水平

運用數字技術推動城市管理手段、模式和理念創新，加快推進“城市大腦”建設與應用，目前杭州“城市大腦”已建設了11個大系統、48個應用場景，日均協同數據達1.2億條，在智慧城市建設領域形成了一批典型場景應用。“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”加快推進建設，機關內部“最多跑一次”系統應用不斷深化，政府社會治理和民生服務數字化水平不斷提升，數字政府建設排名全國第一。特別是在2020年的新冠肺炎防疫戰中，健康碼、企業碼已成為展示浙江數字化治理成果的重要標志。健康碼從浙江首創已推廣到全國200多個城市，為1.5億人開展疫情健康管理，疫情精密智控“一圖一碼一指數”更是樹立了數字化戰疫的新標桿。企業碼自2020年5月28日在全國率先推廣應用以來，截至2020年12月31日，全省263.8萬家企業領碼用碼，規上工業企業實現領碼全覆蓋，各地互聯互通立“碼”兌現政策資金168.9億元，有效提高了精準服務企業的水平。

強化優化升級，著力建設新型基礎設施

搶抓新基建發展的窗口期，加速布局5G網絡、數據中心、下一代互聯網（IPv6）、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施。寬帶浙江、云上浙江、泛在浙江建設成效明顯，已經形成高速暢通、覆蓋城鄉、服務便捷的網絡基礎設施和服務體系。實施“5G+”行動，加快推進5G建設和應用，截至2020年底，建成交付5G基站6萬座，開展場景應用200多項，建設進度和應用數量居全國前列。國內首個國家新型互聯網交換中心于2020年6月正式啟動運行，浙江省互聯網骨干直聯點網間總帶寬從260G增至660G。根鏡像服務器、云計算中心等新型基礎設施建設穩步推進，累計建成各類數據中心193個，其中大型和超大型數據中心20個。積極推進下一代互聯網（IPv6）建設改造，IPv6覆蓋用戶1億戶。

加快推進北斗應用及產業化發展，全省累計建成北斗地基增強站近270座。積極推進傳統設施智能化改造，2020年1—11月發展物聯網用戶1.14億戶，實現鄉鎮和大部分行政村全覆蓋。

（本文由浙江省經信廳數字經濟處供稿）