重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四周年成效顯著 創(chuàng)新推動(dòng)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展

楊艷

設(shè)立中國（重慶）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大開放和深入推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大舉措。重慶市委、市政府將重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為全市改革發(fā)展排頭兵、開放發(fā)展制高點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展先行者，推動(dòng)先行先試，開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，不斷提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)謀劃水平、創(chuàng)新水平和發(fā)展水平，以高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推動(dòng)重慶高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

3月31日，中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱：重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）掛牌運(yùn)行四周年新聞發(fā)布會在重慶舉行。重慶市商務(wù)委主任張智奎、重慶海關(guān)副關(guān)長劉浩宇、市商務(wù)委副主任付嘉康分別就重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成果、海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新情況作了分享發(fā)布。

張智奎介紹，依托中歐班列（渝新歐），重慶開立全球首份“鐵路提單國際信用證”，實(shí)現(xiàn)批量化運(yùn)用，截至2021年2月底，累計(jì)簽發(fā)鐵路提單81筆，融資金額約2200萬歐元;重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定的國際貨運(yùn)代理鐵路聯(lián)運(yùn)作業(yè)規(guī)范等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已于去年獲批為國家標(biāo)準(zhǔn);2020年6月，鐵路提單背書轉(zhuǎn)讓效力得到司法審判實(shí)踐支持，開創(chuàng)國際貿(mào)易史先河。

截至去年底，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定的151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已全部落實(shí)，復(fù)制推廣全國改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和案例216項(xiàng);持續(xù)培育制度創(chuàng)新成果，4年來培育創(chuàng)新成果79項(xiàng)，鐵路提單信用證融資結(jié)算等6項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例向全國復(fù)制推廣。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”被國家通報(bào)表彰為優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，創(chuàng)新物流大通道運(yùn)行機(jī)制改革入選“中國改革2020年度50典型案例”。改革試點(diǎn)任務(wù)落地和創(chuàng)新成果培育進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化了營商環(huán)境。

重慶已向國家上報(bào)60余項(xiàng)賦權(quán)建議，相繼獲批全國第四個(gè)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸、過境144小時(shí)免簽證、啟運(yùn)港退稅、跨境電商B2B出口、本外幣合一銀行賬戶體系、QDLP等試點(diǎn)政策，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。獲批“利用中歐班列開展郵件快件進(jìn)出口常態(tài)化運(yùn)輸”，開行全國首趟“中國郵政號”專列。

4年來，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場主體蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷聚集，累計(jì)新增市場主體超過5萬戶，是設(shè)立前的3.5倍。交通運(yùn)輸、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)等企業(yè)占比超過75%，德國埃馬克、博世創(chuàng)新中心、奧特斯IC載板、萬國數(shù)據(jù)和中歐數(shù)字生態(tài)城等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目相繼落地。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已集聚了全市超四分之一的進(jìn)出口企業(yè)，貢獻(xiàn)了全市約70%的進(jìn)出口貿(mào)易總額，吸引了超全市40%的外商直接投資總額。

企業(yè)效益穩(wěn)步攀升，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。截至今年3月，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新興制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重已從48.5%提升至60.2%。2020年，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤77.36億元，同比增長554.9%;限額以上商貿(mào)企業(yè)營業(yè)利潤69億元，同比增長15.7%，高出全市9.3個(gè)百分點(diǎn)。

通過扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建協(xié)同高效風(fēng)險(xiǎn)防范體系。在全國首先建立法治保障組，先后頒布施行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，成立全國首家覆蓋全域、專門化的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院，組建商事仲裁中心和知識產(chǎn)權(quán)法庭，設(shè)立調(diào)解、公證、涉外法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)，設(shè)立西部唯一的商標(biāo)審查協(xié)作中心。

關(guān)于重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度的創(chuàng)新，重慶海關(guān)副關(guān)長劉浩宇介紹，4年來，圍繞重慶發(fā)展特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)推出4批次共計(jì)76項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，提煉形成了7項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度、8個(gè)改革經(jīng)典案例。其中，2項(xiàng)創(chuàng)新制度被國務(wù)院作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，4項(xiàng)創(chuàng)新舉措取得海關(guān)總署備案，助推重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值排名及海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新水平位列全國前列。

下一步，重慶將繼續(xù)推動(dòng)先行先試，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，著力完善開放的通道體系、平臺體系、產(chǎn)業(yè)體系、政策體系“四大體系”，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)、金融、運(yùn)輸、人才“四個(gè)開放”，提高參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率，建設(shè)聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，努力將重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為具有全國影響力的互聯(lián)互通樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板、營商環(huán)境標(biāo)桿、改革開放高地。