重慶自貿試驗區四周年成效顯著 創新推動高水平開放、高質量發展

楊艷

設立中國（重慶）自貿試驗區是新形勢下全面深化改革、擴大開放和深入推進“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發戰略、成渝地區雙城經濟圈建設的重大舉措。重慶市委、市政府將重慶自貿試驗區作為全市改革發展排頭兵、開放發展制高點、創新發展先行者，推動先行先試，開展首創性、差異化改革探索，不斷提升自貿試驗區謀劃水平、創新水平和發展水平，以高標準的自貿試驗區建設推動重慶高水平開放、高質量發展。

3月31日，中國（重慶）自由貿易試驗區（以下簡稱：重慶自貿試驗區）掛牌運行四周年新聞發布會在重慶舉行。重慶市商務委主任張智奎、重慶海關副關長劉浩宇、市商務委副主任付嘉康分別就重慶自貿試驗區成果、海關監管制度創新情況作了分享發布。

張智奎介紹，依托中歐班列（渝新歐），重慶開立全球首份“鐵路提單國際信用證”，實現批量化運用，截至2021年2月底，累計簽發鐵路提單81筆，融資金額約2200萬歐元;重慶自貿試驗區制定的國際貨運代理鐵路聯運作業規范等3項標準已于去年獲批為國家標準;2020年6月，鐵路提單背書轉讓效力得到司法審判實踐支持，開創國際貿易史先河。

截至去年底，重慶自貿試驗區總體方案確定的151項改革試點任務已全部落實，復制推廣全國改革試點經驗和案例216項;持續培育制度創新成果，4年來培育創新成果79項，鐵路提單信用證融資結算等6項改革試點經驗和最佳實踐案例向全國復制推廣。海關特殊監管區域“四自一簡”被國家通報表彰為優化營商環境典型做法，創新物流大通道運行機制改革入選“中國改革2020年度50典型案例”。改革試點任務落地和創新成果培育進一步提升了政務服務效能，優化了營商環境。

重慶已向國家上報60余項賦權建議，相繼獲批全國第四個首次進口藥品和生物制品口岸、過境144小時免簽證、啟運港退稅、跨境電商B2B出口、本外幣合一銀行賬戶體系、QDLP等試點政策，促進了開放型經濟發展。獲批“利用中歐班列開展郵件快件進出口常態化運輸”，開行全國首趟“中國郵政號”專列。

4年來，重慶自貿試驗區市場主體蓬勃發展，新興產業不斷聚集，累計新增市場主體超過5萬戶，是設立前的3.5倍。交通運輸、信息傳輸、軟件和信息技術、高技術服務等企業占比超過75%，德國埃馬克、博世創新中心、奧特斯IC載板、萬國數據和中歐數字生態城等一大批標志性項目相繼落地。重慶自貿試驗區已集聚了全市超四分之一的進出口企業，貢獻了全市約70%的進出口貿易總額，吸引了超全市40%的外商直接投資總額。

企業效益穩步攀升，產業競爭力不斷增強。截至今年3月，重慶自貿試驗區內新興制造業增加值占規模以上工業增加值比重已從48.5%提升至60.2%。2020年，重慶自貿試驗區內規上工業企業營業利潤77.36億元，同比增長554.9%;限額以上商貿企業營業利潤69億元，同比增長15.7%，高出全市9.3個百分點。

通過扎實推進商事制度改革，強化事中事后監管，全面提升公共服務水平，構建協同高效風險防范體系。在全國首先建立法治保障組，先后頒布施行自貿試驗區管理試行辦法、自貿試驗區條例，成立全國首家覆蓋全域、專門化的自貿試驗區法院，組建商事仲裁中心和知識產權法庭，設立調解、公證、涉外法律服務等機構，設立西部唯一的商標審查協作中心。

關于重慶自貿試驗區海關監管制度的創新，重慶海關副關長劉浩宇介紹，4年來，圍繞重慶發展特色和重點產業，累計推出4批次共計76項自貿試驗區海關監管創新舉措，提煉形成了7項監管創新制度、8個改革經典案例。其中，2項創新制度被國務院作為自貿試驗區改革試點經驗在全國復制推廣，4項創新舉措取得海關總署備案，助推重慶自貿試驗區進出口總值排名及海關監管制度創新水平位列全國前列。

下一步，重慶將繼續推動先行先試，持續開展首創性、差異化改革探索，著力完善開放的通道體系、平臺體系、產業體系、政策體系“四大體系”，重點推動數據、金融、運輸、人才“四個開放”，提高參與全球資源配置能力和整體經濟效率，建設聯結國內國際雙循環的重要樞紐，努力將重慶自貿試驗區打造成為具有全國影響力的互聯互通樞紐、產業發展樣板、營商環境標桿、改革開放高地。