雙橋經濟技術開發區：以“畝產論英雄”的高質量發展之路

袁麒麟

今年全國兩會釋放出的一個重要信號：高質量發展將成為貫穿今后較長時期的時代主題。

對地處成渝地區雙城經濟圈戰略腹地的重慶市雙橋經濟技術開發區（以下簡稱：雙橋經開區）而言，高質量發展不僅是時代發展的需要，更是尋求跨越發展的內生需求。雙橋經開區將自身發展置身成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”的宏大格局之中系統謀劃，搶抓戰略機遇期，走出了一條以“畝產論英雄”的高質量發展之路。

高位推動：構建以“畝產論英雄”的新路徑

成渝地區雙城經濟圈建設和重慶“一區兩群”協調發展戰略，讓雙橋經開區看到了推動高質量發展的重大機遇。

善于把握機遇的雙橋經開區緊扣全市戰略大局和大足“四區聯動、四地協同、三個發展、三大愿景”的“4433”總體發展思路，摒棄過去依賴土地資源、消耗環境容量的傳統路徑，打造大足協同發展的排頭兵、工業強區的引領者和工業經濟的壓艙石。

規劃先行，將發展視野牢牢鎖定在高質量的賽道上。編制完成了雙橋經開區“十四五”規劃、“產業發展規劃”“商貿流通業發展規劃”“靜脈經濟產業發展規劃”“專用車發展規劃”和“物流專項規劃”等。這些環環相扣、融合共生的產業規劃，清晰地描繪出了雙橋經開區高質量發展的未來走向。

前瞻視野的規劃，旨在把雙橋經開區的發展潛能轉化成為區域產業優勢和民眾的幸福指數。雙橋經開區黨工委和管委會牢固樹立區域“一盤棋”的發展理念，充分發揮自身在渝西片區的主引擎、主陣地、主心骨作用，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、全市“一區兩群”協調發展、中新戰略性互聯互通示范項目等戰略機遇期，加快融入國內國際“雙循環”發展新格局，引導企業融入全球產業鏈、供應鏈和貿易鏈。

高位推動是實現高質量發展旗開得勝的關鍵。雙橋經開區黨工委和管委會以從全局謀劃一域、以一域服務全局，謀劃出了一大批強基礎、管長遠、利大局的重大項目，儲備了一批引領性強、帶動性大、成長性好的產業項目。主要領導每周實地走訪服務企業，分管領導每月調度，黨工委每季度集體研究項目和產業發展，真心實意地為企業搞服務、與企業家交朋友，做到有交往沒交換，有交集沒交易。

雙橋經開區上下深知，誰能打造出良好的營商環境，誰就能在產業方面領先一步。基于這樣的認知，雙橋經開區及時對標對表世界銀行營商環境評價指標體系，重新整理編制32個審批事項服務流程，將32項事項辦結時限從655工作日縮減到110個工作日，工業及信息領域、汽車及其他非行政許可事項實現立即辦。通過打造智能化、信息化、一體化的政務服務平臺，切實優化行政審批流程，落實首接首問、全程代辦等創新舉措，持續開展“減證便民”行動和證明事項告知承諾制，打通政企服務“直通車”，實現服務企業“零距離”。

為發揮政策的正向激勵作用，雙橋經開區圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，全面梳理和優化涉企政策，不斷強化用地用工保障，堅決破除制約企業發展的各種要素瓶頸和隱性壁壘，推動“放管服”改革從點的突破邁向線的貫通，從條塊驅動為主轉向全局統籌的深度轉變，真正做到為企業疏“堵”解“痛”。

高位推動，讓雙橋經開區在營商環境方面贏得了口碑、叫響了品牌。去年，其共指導企業完成投資備案項目163個，投資146.5億元，實現規上工業總產值324.9億元，同比增長12.8%，遠超周邊地區的增長速度。

創新驅動：釋放以市場為導向的新動能

高質量發展的第一動力是創新。雙橋經開區堅持于創新著力、向智能轉型，用制度創新和科技創新的雙重驅動，激活市場主體活力和高質量發展的內生動力。

為壯大創新主體，雙橋經開區大力實施規模工業企業研發機構倍增計劃和科技型企業成長工程，加快融入成渝軸線智能制造創新聯盟。通過做實汽車摩托車、智能制造、靜脈產業等創新發展聯盟，推動特色產業在川渝乃至全國范圍內“品牌有名氣、市場有份額、產量有規模”。

企業技改擴能和智能化改造，是提升企業核心競爭力的關鍵舉措。去年，雙橋經開區以大數據智能化為引領，推動5G、物聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合發展，60家企業實施“機器換人”行動，建成智能產線30條、新增數字化車間5個。重汽專用車和君杰機械等企業通過技改擴能，釋放出了新的發展能量;以盛泰光電為代表的戰略性新興制造業加快發展，填補了攝像模組制造等高新技術產業空白，以凱瑞特種車、重型汽車等為龍頭的研發產業效益顯著。

企業是創新的主體。為引導和支持企業加大研發投入，雙橋經開區全面落實企業創新激勵政策，全力推動工業企業“三上”“三降”“三新”。即推動企業上規、上市、“上云”;幫助企業降能源成本、物流成本和融資成本;促進企業產業創新、技術創新、場景創新。對有潛力的規下工業企業給予各類支持和培育，推動盛泰光電等重點企業上市。依托智能網聯汽車實驗基地等平臺，推動數字經濟和實體經濟融合發展，幫助更多企業“觸網”“上云”。為破解企業融資瓶頸，雙橋經開區不斷拓展企業債、私募債、PPP、股權基金等融資渠道，并運用“小微擔”“銀政通”“實體企業信用貸”等方式，幫助企業解決融資難和融資貴等難題，千方百計做好企業“降本減負”這篇大文章。

人才是創新驅動的核心因素。雙橋經開區通過完善人才發展和科技創新體制，嚴格落實高端人才獎勵扶持政策，加大青年人才創新創業支持力度，營造“近悅遠來”的人才生態，為高質量發展集聚更多創新資源，釋放更多創新動能。

創新驅動的實施，讓雙橋經開區走上了產業高質量發展的快車道。去年，雙橋經開區新增車橋、宇海、天合首創等高新技術企業17家，新增科技創新平臺2個、新型研發機構1家。盛泰、寬哥、開山、凱瑞4家企業成功申報大足區科技成果轉移轉化項目，開發高技術產品20余個。

提質增效：構筑以產業為核心的新高地

雙橋經開區緊緊抓住“一帶一路”、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈建設的戰略機遇，加快培育一批“百億”級產業集群，集聚一批智能化項目、產業和企業，形成了以汽摩、靜脈、電子信息為支柱，以現代物流、智能網聯、醫療健康、職業教育為特色的產業體系。

作為雙橋經開區的主導產業，汽摩產業已集聚汽車專用車及零部件生產企業200余家，一級配套企業達到30余家，整車產能達到2.7萬輛，去年實現規上工業產值136.2億元。電子信息產業快速發展，巨騰、盛泰等7家筆電配套企業產能穩步釋放，年產筆記本機殼4805.7萬套（片），盛泰光電攝像頭產能達到3億顆，位居全球CCM行業模組市場前列。靜脈產業實現規上工業產值92.7億元，形成了以足航、春興、中天等10余家企業為代表的靜脈產業集群，成為全市門類最齊全、鏈條最完整的靜脈產業基地。

為做大產業規模，拉長產業鏈條，雙橋經開區始終把招商引資作為高質量發展的重要任務，搶抓疫情后經濟恢復、成渝地區雙城經濟圈建設等機遇，創新方式、整合資源、主動出擊，精準招商。通過抓關鍵、抓龍頭、抓牽引，為支柱產業和特色產業補鏈延鏈。由管委會班子成員掛帥組建專業招商小組，深化與中國汽研院、上汽紅巖、盛泰光電、巨騰等單位合作，探索“大項目帶小項目、整裝帶配套、下游帶上游”的招商新模式，推動產業鏈向深度和廣度延伸，引進大批投資大、技術新、效益好、帶動強的產業項目。去年，雙橋經開區簽約項目和引資金額均創歷史新高，引進項目50個，協議引資330億元。特別是世界500強企業海螺集團和法國威立雅集團的成功入駐，為產業發展注入了強勁動力。

為確保項目招得來、落得下，雙橋經開區積極探索重大項目“一站式”服務機制，提升要素保障水平，提高招商項目落地率，推動項目盡快建成達產。如今，中國汽車工程研究院智能網聯汽車試驗基地項目、正威大足新材料產業園、盛泰、佳禾、達漢等重大產業項目正在緊鑼密鼓地推進，這些項目建成達產后，將為雙橋經開區高質量發展釋放全新的能量。

隨著大足國際商貿物流園、渝西儲配煤基地建設的快馬加鞭，一個區域物流集散樞紐中心正在悄然成型。依托物流集散樞紐中心，雙橋經開區已走出了一條通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業的獨特路徑，在融入成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展中頻頻出彩。

在高位推動和創新驅動的雙重引領下，雙橋經開區400億級汽摩、300億級靜脈、200億級電子信息產業集群正一路高歌猛進。截至去年底，規上工業企業達106家、實現工業總產值324.9億元，不僅撐起了大足工業的半邊天，也換來了企業的滿意指數、市場的發展指數和群眾的幸福指數。

圖片/大足區融媒體中心提供