郵政快遞業機場空側資源使用相關事項的思考

文 / 楊 杰 吳仁杰

隨著京東全球貨運超級樞紐港落戶安徽蕪湖，中國郵政、順豐、圓通、京東等主流快遞公司紛紛打造自主空中運力，以解決民航腹倉運輸資源緊張、安檢復雜且通道緊張、控制力差等問題，高端快遞件逐漸步入次日遞甚至次晨達行列。為快速銜接航空運力，各家快遞公司紛紛以租賃或征地建設等方式在機場空側形成處理能力，以加快郵件快件運轉時限。目前，順豐擁有北京、上海、深圳、重慶等17個空側場地，中國郵政有北京、南京、廣州等10余個空側場地。

作為郵政建設部門員工，筆者結合多年工程建設經驗，現對機場空側資源使用情況進行簡單分析。

一、機場空側土地的定義

出口郵件快件安檢后可實現直接裝機發運，以及進口郵件快件集裝箱、集裝板能直接拉入場內處理的地塊，即是空側土地，如圖1。

因機場機坪附近空側土地緊張，部分機場采用下穿通道的方式實現“遠端土地空側化”，如圖2。筆者認為，此類場地屬于空側土地，但征地時需綜合考慮征地及建設成本、盤駁時間等相關問題。

二、機場空側處理能力建設方式

圖1 傳統典型空側

圖2 遠端土地空側化

機場空側處理能力建設，主要采用征地自建、租賃使用及租地建設三種。征地自建，即快遞公司通過招拍掛等方式購得機場空側土地，根據自身需求建設處理場地及配置工藝設備。租賃使用，即快遞公司通過租賃空側已有房屋并配置工藝設備。考慮到機場機坪空側土地寶貴且資源稀缺，越來越多的機場方傾向于租賃土地給快遞公司使用，同時掌握土地所有權屬。快遞公司通過租賃土地自建或提出需求他方建設等兩種方式實現空側處理能力。

征地自建的優勢在于土地及房屋權屬歸快遞公司所有，快遞公司可根據自身需求合理布局房屋形狀及工藝設備，同時規避后續租賃漲價等一系列不穩定事項；缺點在于土地資源緊張，資金一次性投入過大。

租賃使用的優勢在于前期資金投入小，靈活可控；缺點是現有房屋形狀可能不適合自身需求，同時存在后續不斷漲價等相關風險。

租賃建設的優勢在于快遞公司可根據自身需求提出建設方案，同時省去購地費用；缺點是土地及房屋權屬不屬于快遞公司，需創新資金投入及建設方式，建設成本不可控，同時存在租賃期滿不續租的風險。

三、機場空側征地建設及運營注意事項

鑒于機場空側土地資源稀缺特殊，地塊位置存在一定的不可控性，快遞公司在征地建設及運營過程中需注意以下事項：

圖3 擬租賃場地規劃方案

1. 地塊位置所屬區域

地塊位置所屬區域主要取決于機場整體規劃。部分機場空側地塊屬于全功能貨運區內，國內國際可同場地作業；部分機場空側地塊屬于國內貨運區或國際貨運區內，僅能處理國內郵件快件或國際郵件快件。快遞公司在征地使用時務必確認此事項，防止征地后不能全功能使用。

擬計劃在某機場空側地塊租賃土地建設國內國際同場處理的綜合處理中心，但由于該新東貨站區屬于國際貨運區，僅能從事國際貨郵處理，需在旁邊陸側區重新征地處理國內貨郵，綜合考慮分場地運營成本后終放棄在此地塊建設，如圖3。

2. 地塊位置與停機位距離

在空側征地中需考慮地塊位置與自有飛機停機位距離。飛機停機坪緊鄰作業場地，卸機后可直接快速拉至作業場地處理，如圖4。

部分公司自有飛機停放在遠機位，飛機裝卸貨到空側場地機場內部盤駁需1小時時長，與空側地塊征地初衷有很大的差異，快遞公司在征地時需確認此事項，以評估整體貨物流轉時限，如圖5。

3. 安檢作業

快遞公司在空側場地多采用自行安檢、委托安檢及混合安檢三種方式進行安檢作業。自行安檢，即快遞公司自己培養安檢人員，對采用自有運力的貨物實現安檢裝機。委托安檢，即快遞公司委托機場第三方安檢人員對貨物實現安檢裝機。混合安檢，即快遞公司在場地內設置自行安檢區和民航安檢區，引入兩套安檢系統。

圖4 近端機坪停放示意

圖5 遠端機坪停放示意

圖6 混合安檢設置區域

自行安檢的優勢在于安檢成本低，安檢相對寬松；劣勢是采用非自主航空運力的貨物承運公司對自行安檢結果不予認可，需重新拉至機場貨棧安檢后發運。

委托安檢的優勢在于貨物安檢完成后可直接拉至裝機發運，自主和非自主航空公司對安檢結果予以認可；劣勢是安檢成本較高，安檢較為嚴格。

混合安檢的優勢在于貨物安檢完成后可直接拉至裝機發運，自主和非自主航空公司分別對各自安檢結果予以認可，安檢成本較低、安檢較寬松；劣勢是兩套安檢班組作業對場地設備及管理要求高，如圖6。

4. 海關查驗

對于國際郵件，存在海關進出口查驗環節。處理場地內部屬于郵辦海關監管范圍，場地空側以外屬于機場海關監管范圍。因海關監管主體不同，部分機場存在查驗結果不予互認的情形，導致空側場地處理完后不能放行裝機的現象。例如某場地郵件在郵辦海關監管下處理完后因監管不互通，需拉至場地外重新繞行過檢，費時費力，根本無法發揮空側場地作用。

圖7 “偽空側”示意

快遞公司在國際貨物作業前務必與海關、機場方明確此事，協調查驗放行，避免實際“偽空側”的情況，如圖7。

高端快遞件已步入航空時代，寄遞業務的本質之一就是時限更快，機場空側場地作為寶貴稀缺資源，充分有效發揮場地優勢可縮短貨物處理時限，提升用戶體驗。