重慶市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀綜述

劉智勇，史靖塬

（重慶交通大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，重慶 400074）

0 引言

“綠色” 這一概念第一次為人們所熟知是在二十世紀(jì)60 年代，一本關(guān)于環(huán)境保護(hù)的科普讀物《寂靜的春天》（Silent Spring）的出版震撼了全球，該書引發(fā)了民眾對環(huán)境問題的關(guān)注。同一時期，建筑師Paola Soleri 將Ecology 與Architecture 兩詞合并為一個單詞“Arology”，意為“生態(tài)建筑學(xué)”，建筑師們開始關(guān)注生態(tài)自然與建筑之間的關(guān)系[1]。 全球各個國家的建筑師們結(jié)合所在地域的氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，遵循因地制宜的原則，建造了許多優(yōu)秀的綠色建筑，如美國的The Bullitt Center 辦公樓、加拿大CANMET-MTL 工業(yè)項目、美國The New School New York City 學(xué)生宿舍等[2]。

綠色建筑即在全壽命周期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑[3]。我國綠色建筑發(fā)展較晚，但近年來大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 可持續(xù)發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，綠色建筑也因此受到了極大關(guān)注。 重慶市作為我國西南重要城市，其綠色建筑的發(fā)展對西南地區(qū)乃至全國都有著巨大的影響。

1 重慶綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策標(biāo)準(zhǔn)的制定

重慶市屬于國內(nèi)較早開始綠色建筑研究的省市， 從2004 年就已經(jīng)開啟綠色建筑的推廣工作，并先后結(jié)合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制定了符合自身地域特點的綠色公共建筑標(biāo)準(zhǔn)（表1）。

表1 重慶市綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（2016年起）

由表1 可以看出， 近些年與綠色建筑相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量越來越多，覆蓋面也越來越廣，從設(shè)計、施工、驗收到最后的評價階段都有完善的標(biāo)準(zhǔn)條例可供參考。

1.2 重慶市綠色建筑數(shù)量及分布情況

截至2020 年底， 根據(jù)重慶住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會以及重慶市綠色建筑專業(yè)委員會提供的數(shù)據(jù)，在綜合設(shè)計、竣工及運行標(biāo)準(zhǔn)等方面， 重慶市共有215 個項目通過國家 《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，其中一星級47 個，二星級153 個，三星級15 個。

由圖1 可以看出， 在2014 年以后， 重慶市綠色建筑發(fā)展迅速， 尤其是一星級和二星級項目的綠建數(shù)量每年都在穩(wěn)步增長。但從2018 年開始不增反降，且降幅巨大，另外，三星級建筑占所有綠色建筑比例不足7%，每年只有1 個項目。

圖1 重慶市各星級綠色建筑數(shù)量（已竣工）

從圖2 可以看出，截至2020 年底，江北區(qū)綠色建筑數(shù)量居重慶市之首。 另外，北部新區(qū)、巴南區(qū)緊跟其后，邁過了20 的關(guān)卡。但與此同時，像大足區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)縣綠色建筑數(shù)量仍然較少。

圖2 重慶市綠色建筑項目分布情況

重慶市于2011 年開始綠色建筑評價標(biāo)識的工作， 前期發(fā)展較為緩慢， 到2015 年底， 重慶綠色建筑項目總面積僅有1348 萬m2[4]，而在2016 年后發(fā)展迅速，2017 年新增綠色建筑5706 萬m2[5]，2018 年 新 增 綠 色 建 筑6908 萬m2[6]，2019 年 新 增綠色建筑6841 萬m2，2019 年城鎮(zhèn)建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例更是達(dá)到了82.26%[7]。

截至2016 年9 月， 重慶市綠色建筑面積仍未達(dá)到全國平均水平，但在西部地區(qū)排名第二，僅次于陜西（圖3）。

圖3 全國綠色建筑標(biāo)識項目統(tǒng)計（截至2016年9月）

在“十三五”期間，重慶大力發(fā)展綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 根據(jù)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2018 年4 月底，全市通過二星級及以上的綠色建筑評價標(biāo)識項目總建筑面積1667.27 萬m2，通過竣工、運行評價項目占比13.9%[8]。

1.3 重慶市綠色建筑的推廣工作

近幾年重慶市政府充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，對綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定單位和企業(yè)以及建設(shè)方提供資金扶持，有力地推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，表2 列舉了近年來主管部門對重慶市綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編研單位的資助情況。

表2 重慶市綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編研單位資助情況

重慶市住建委也確定了從全面推進(jìn)新建建筑綠色化、加強星級綠色建筑標(biāo)識管理、提高建筑健康性能到落實綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制等八項具體工作，以此來確保綠色建筑創(chuàng)建行動有效推進(jìn)。

2 重慶市綠色建筑發(fā)展存在的問題及思考

2.1 重慶市綠色建筑發(fā)展存在的問題

雖然重慶市綠色建筑起步較早， 但是發(fā)展較為緩慢。 從圖3可以看出，重慶市相對于綠色建筑較發(fā)達(dá)的江蘇、廣東等省份還有較大的差距，這是因為在行業(yè)內(nèi)各方面還存在著諸多問題。 筆者通過文獻(xiàn)梳理，總結(jié)了重慶市綠色建筑發(fā)展過程中存在的突出問題。

2.1.1 管理部門補貼力度不夠

從政府層面來看， 主要存在對綠色建筑補貼力度不夠的問題。2015 年9 月，重慶市印發(fā)了《重慶市綠色建筑項目補助資金管理辦法》，對僅獲得金級、鉑金級綠色建筑竣工標(biāo)識的項目分別給予10 元/m2和15 元/m2的補助資金，對獲得金級、鉑金級綠色建筑標(biāo)識的項目按項目建筑面積分別給予25 元/m2和40 元/m2的補助資金。 北京市的補貼標(biāo)準(zhǔn)為二星級標(biāo)識項目22.5 元/m2，三星級標(biāo)識項目40 元/m2，重慶市與之基本持平。而山東省二星級標(biāo)識項目補助資金達(dá)到了30 元/m2，三星級標(biāo)識項目為50 元/m2，上海市綠色建筑運行標(biāo)識項目更是達(dá)到了二星級50 元/m2和三星級100 元/m2，因此與這些省市相比，重慶市的補貼力度并不大。

2.1.2 施工和監(jiān)理質(zhì)量不足

在施工過程中，施工人員對相關(guān)施工程序不熟悉、施工單位與設(shè)計單位溝通不到位，均會導(dǎo)致施工質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期，這就要求監(jiān)理單位在執(zhí)行相應(yīng)職責(zé)時嚴(yán)格把關(guān)，尤其是在進(jìn)行一些隱蔽工程時，要保證工程質(zhì)量。 另外，有些開發(fā)商對綠色建筑存在觀念上的誤區(qū)， 認(rèn)為綠色建筑就是簡單的產(chǎn)品之間的堆砌積累，從而導(dǎo)致質(zhì)量層面的不過關(guān)[9]。

2.1.3 物業(yè)和業(yè)主使用不合理

物業(yè)管理人員缺乏綠色意識。 綠色建筑不僅要在設(shè)計和施工階段體現(xiàn)綠色的理念，而且更要在時間更長的使用階段遵循這一理念，有些物業(yè)管理人員無法做到節(jié)約資源，按需調(diào)節(jié)空調(diào)、暖氣系統(tǒng)，出現(xiàn)了資源浪費的現(xiàn)象[10]。

消費者也存在著認(rèn)識不清晰、綠色理念淡薄的問題。 雖然絕大多數(shù)人會出于健康問題關(guān)注綠色建材，但實際上對于綠色建筑的認(rèn)知還是比較有限[11]。

2.1.4 建筑居住環(huán)境不健康

當(dāng)今新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，建筑行業(yè)也在疫情期間受到了很大的沖擊， 越來越多的人開始關(guān)注健康與建筑之間的關(guān)系。 一般情況下，人在室內(nèi)的時間占比大于90%，而在疫情期間，許多地區(qū)都禁止人們外出活動，在室內(nèi)的時間就更長。 盡管人們的居住空間和小區(qū)的環(huán)境不斷提升，但是，密集的住宅條件并不能夠充分保證居民的健康， 與居住環(huán)境相關(guān)的疾病越來越多，真正健康的住房并不多見。 因此，建造能夠提升居民舒適感、幸福感的建筑就變得尤為迫切[12]。

2.2 對重慶市綠色建筑未來發(fā)展的思考

2.2.1 管理部門加大扶持力度

重慶市對于施工企業(yè)的補貼與其他直轄市仍有較大差距，政府層面應(yīng)該加大補貼力度。 另外，政府還可以采用其他方法進(jìn)行綠色建筑的推廣，如減免相關(guān)綠色建材和建筑企業(yè)的稅費；幫助相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新；對于能源消耗較大和浪費嚴(yán)重的企業(yè)適當(dāng)增加其稅費收納；制定相關(guān)法律法規(guī)約束相關(guān)企業(yè)；強化綠色建筑市場的管理， 積極引導(dǎo)綠色建材和建筑市場的發(fā)展規(guī)劃。 對于業(yè)主和消費者，政府也有責(zé)任對其進(jìn)行綠色建筑的宣傳，必要時，可制定類似于新能源汽車補貼的政策，積極引導(dǎo)市場良性發(fā)展。

2.2.2 施工和監(jiān)理單位加強質(zhì)量管理

施工企業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)該充分落實相關(guān)政策要求，確保全壽命周期中每個環(huán)節(jié)都要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任制落實到位。 積極了解綠色建筑相關(guān)知識，從根本上貫徹綠色發(fā)展理念，確保在每個環(huán)節(jié)都符合相應(yīng)要求，從消費者以及社會角度進(jìn)行思考，確保工程施工質(zhì)量。

2.2.3 物業(yè)和業(yè)主提高素質(zhì)和健康意識

房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)部門及政府部門應(yīng)該加強綠色建筑的宣傳工作，增強消費者綠色行為意識。 物業(yè)管理人員應(yīng)該加強自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識，避免綠色建筑運營中的資源浪費。 消費者選購房屋時，也應(yīng)充分了解行業(yè)，在滿足自身健康需求的同時，盡可能地將綠色的理念貫徹始終，在使用建筑期間也應(yīng)積極反應(yīng)存在的問題，提出建議，以便改進(jìn)。

3 結(jié)語

通過對重慶市綠色建筑發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析可知，重慶市綠色建筑前期起步緩慢，2016 年后發(fā)展迅速，目前，在西部地區(qū)僅次于陜西省，但放眼全國仍處于中間水平；究其原因，主要是存在管理部門補貼力度不強、施工監(jiān)理質(zhì)量不足、物業(yè)和業(yè)主認(rèn)知不合理的情況，重慶市綠色建筑行業(yè)仍有很大的提升空間。 應(yīng)結(jié)合重慶市地域特點和政策規(guī)范，重點解決相關(guān)問題，探尋具有重慶特色的綠色建筑之路。