民營制造業如何蓄勢圖強

魏禾

“十四五”規劃中強調“保持制造業比重基本穩定”，我國將繼續朝制造強國目標拓進，制造業成為我國經濟的基本盤，是眾多企業、機構在復雜經濟形勢中傾力而為的成果，“十四五”期間制造業國企繼續夯實“大國重器”底色，民營制造企業則亟需進一步蓄勢圖強。

制造業應具有“硬實力”

前工信部部長苗圩將全球制造業分成三個梯隊，第一梯隊是以美國為主導的全球科技創新中心；第二梯隊是高端制造領域，包括歐盟、日本；第三梯隊是中低端制造領域，主要是一些新興國家。具有體量巨大、門類齊全、提升空間廣闊三大特點的中國制造是全球諸多市場領域的重要供應端，這是因為中國擁有完整的產業鏈和逐漸穩定、良好的產品品質，但也因此被非市場因素盯上，歷經近兩年來的貿易風波，在多重地緣、非正常因素的影響下，全球對中國制造業的依賴有了明顯的變化，“限制”、“提防”、“搶奪”等愈發高頻。發達國家以“再工業化”之名重塑制造業競爭優勢，越南、印度等國家以低廉成本吸引勞動密集型的制造業轉移，我國制造業面臨事實上越來越嚴重的雙面承壓。

在這樣的形勢下，中國制造業仍穩步發展，民營制造企業亦有亮點呈現，近期海關總署新聞發言人、統計分析司司長李魁文表示，“今年一季度我國民營企業活力進一步提升，進出口增速比同期我國外貿整體增速高出了13.5%，成為我國外貿進出口增長最主要的拉動力量。”其中，民營企業出口的家用電器、電腦、醫藥材及藥品等商品增速均超過了70%。并且，今年初工信部公布了第五批制造業單項冠軍名單，在這項我國制造業領域最具價值、最有含金量的榮譽榜單上，民企的占比呈逐年上升趨勢。

大卻不強，小卻不精

然而我國民營制造企業的問題仍是遮掩不住，“大卻不強，小卻不精”，中堅力量不甚穩定，頭部企業數量稀缺并因全球經濟形勢變化引來多重絞殺，境遇不佳。

胡潤2020年中國民企500強前十位的企業分別為騰訊控股、阿里巴巴、美團、中國平安保險、螞蟻集團、拼多多、華為、京東集團、字節跳動、美的集團，屬于實體制造行業的僅有華為和美的集團，且一個排在第7位，一個排在第10位，相對靠后。另據2020中國制造業企業500強榜單，只有3家民營制造業企業進入前十，分別是華為（第2）、正威國際（第5）和恒力集團（第8）。再據全國工商聯發布的2020中國民營企業制造業500強名單，入圍門檻為59.18億元，全國共467家民營制造業企業的營業收入超過100億元，其中30家營業收入超過1000億元；民營制造業企業前十有2家為計算機/通信領域企業，4家為冶金領域企業，2家為化工領域企業，1家為汽車制造領域企業，1家為電器/機械制造領域企業；前十強多在廣東、浙江、江蘇、山東等經濟強省，其中蘇州擁有28家民營制造500強企業，位居全國第一。

制造業需要大量的資金、技術、人才投入才能實現技術的創新突破，民營企業邁過人才這道坎的呼聲已經持續多年，部分領域有所好轉，民營制造企業的人才建設始終不太被看好，專家建議，“一方面，政策層面、人才機制體制層面的持續創新和人才發展環境持續優化正在發揮作用；另一方面，企業自身的業務前景、技術實力，正在日益成為吸引人才加盟的重要因素。”民營制造企業既需要高端人才，也需要基層的骨干力量，需要讓人才踏踏實實地把知識與技術凝聚在企業發展、技術創新上。

老制造亟需打開新格局

如果溯源，在改革開放初期，民營企業在創業初期可說是潮涌進了制造領域，由“輕”至“重”，技術含量逐漸提高，特別是在資本和技術密集型制造業，民營企業敏銳地利用了原有制造體系中的資源（科研技術、人員），并較好對接了市場需求，績效自然驟增。在后期的逐步發展過程中，民營制造企業與制造業國企厘清了分工、協作與競爭的關系，兩大類別企業在競合中共進，我國的經濟政策也摒棄了兩種所有制企業的對立形態，從有利于整體經濟發展的角度全力施為保障。

去年10月，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行發布的《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》提出，精準幫扶重點民營企業，“對處于產業鏈關鍵環節重點民營企業所遇到的問題和困難，實施響應快速、程序簡單、規則透明的針對性幫扶。及時研判產業鏈發展趨勢，引導企業將產業鏈關鍵環節留在國內。同時，推動中西部和東北地區積極承接東部地區制造業民營企業轉移，支持承接產業轉移示范區等重點功能平臺建設，為制造業民營企業有序轉移創造條件。”

產業鏈轉移的影響也對民營制造業提出了新挑戰。近年來，家具、紡織、電子、陶瓷等勞動力密集行業的民營中小制造企業舉步維艱，其原因多為，“勞動力成本優勢喪失，生產成本大幅度提升，已與發達國家生產成本相差無幾；經營者缺乏向品牌、高端方向的轉型眼光，低層次重復投資，產品競爭力下降；產能過剩，同質競爭現象突出，產品缺乏特色；部分企業為解決融資轉向民間借貸，高成本更加劇倒閉死亡進程。”2020年，印度和東南亞地區受疫情影響生產能力下降，部分低端制造業訂單轉回我國，但日后這些已經承接了部分產能的區域生產能力恢復后，訂單回撤將帶來一系列問題，不過已經經歷轉移潮的部分民營制造企業對此也有所應對，回流后再度回撤的訂單利潤較薄不是企業的首選，“我們原先一些利潤薄的產品做得比較多，現在實際上已經在往中高端轉型了。”

打開“賦智”的工具箱

我國要成為“制造強國”，制造業的智能化轉型是關鍵，制造業國企起到定錨作用的同時，需要充分發揮民營制造企業的重要功用。金融領域人士指出了民營制造企業智能升級過程中的三大難題，“實施智能改造的一次性投入較大，企業既擔心投入風險，又怕喪失市場機會；智能制造需要持續的定制和升級，而供需雙方缺乏深度合作的信任基礎，因為持續的定制和升級需要信任；不同企業有不同的金融需求，但是在行業內沒有與之匹配的多樣化的金融服務方案。”

為民營制造企業賦智是必然舉措，隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華認為，“除了大型民營企業，數量更為廣大的中小制造民企也因國家產業政策引導、自身發展需要、疫情困境三大因素，陸續介入‘云制造和工業互聯網平臺，但這些企業由于規模小、技術和資金實力相對薄弱，對于新技術認知不足，造成了智能化效果參差不齊。”為此他建議，一是引導民營制造業把握發展大勢，堅定邁上智能轉型道路。二是金融助力制造實體智能化轉型“扶上馬送一程”。三是發揮好龍頭企業在工業互聯網的整體帶動作用。

為實現制造業穩步邁向高端，回天新材董事長章鋒表示，必須加強重點對民營先進制造企業的扶持，其中關鍵要體現在精準度上，“要集中資源支持那些符合國家發展戰略、在進口替代中發揮巨大作用、能促進經濟發展和技術進步、保持國際先進水平的優秀民營制造企業。”章鋒對政策支持精準“滴灌”民營先進制造企業提出了四點建議，“首先，要明確界定先進制造業扶持范圍精準扶持，不能一講民營實業都平均用力扶持，應聚焦半導體及關鍵材料、航空航天、量子通訊、新能源、新材料、新能源汽車、生物醫藥七大行業的優秀頭部企業；其次，應加大對先進民營制造企業財稅、金融的支持力度。第三，應建立企業與高校合作的產學研合作機制；第四，應不斷營造先進制造業企業健康成長的法治環境，尤其是對于先進制造行業的民營企業家要加強保護。”

制造業投資，需要時間來積累；制造業投資，需要營商環境來保障；特別是制造業中的民營和中小企業，更需要更多呵護與幫助。針對民營制造企業所存在的換代、融資、技術等多方面的痛點，均瑤集團董事長王均金今年初在一份提案中提出了相關助力思路，“要特別注重調動民營企業創新的積極性。對于民營企業參與的高端裝備國產化研制項目，建議給予相應的經費支持和政策扶持。對于民營企業為國家或國防專門建立的高端裝備制造生產線，可給予民營企業建線經費支持。”