王明波：親歷“最多跑一次”改革

馮捷

“最多跑一次，展示的是社會治理過程中的人文關懷，提升的是老百姓的幸福感、獲得感?！弊鳛閷幉ㄊ惺鍖萌舜蟠?、海曙區政務服務辦主任，王明波說起“最多跑一次”改革，更多了幾分親歷者的自豪與見證者的篤定。

自浙江省開展“最多跑一次”改革以來，她以企業和群眾獲得感為標尺推進、檢驗改革工作，首創獨具海曙特色的“陪辦制”+“審聯體”改革思路，以其實際成效獲得了當地群眾的滿滿點贊。

首試“陪辦制”，換位思考找問題

“‘最多跑一次改革應該以群眾需求為導向，以查找問題為目標，不再以‘部門辦事無障礙來判斷‘群眾辦事無需求。” 王明波說，“陪辦制”便是通過換位服務，審視群眾辦事簡不簡單、方不方便，深入挖掘群眾潛在需求，將服務理念從“被動接受”轉變為“主動改革”，將問題查找途徑從“群眾上門講問題”轉變為“政府當面找問題”，做到真找問題、找真問題，把群眾的訴求變成改革的方向。

2019年初，寧波市海曙區率先試行“陪辦制”，工作人員在區行政服務中心主動陪同辦事群眾辦理事項，通過親歷式貼身陪辦，聽取記錄陪跑過程中的各類“煩心事”，精準發現群眾在辦事過程中的真實感受。其間，王明波還組織一些區人大代表加入到“陪辦”隊伍中，緊貼群眾需求“把脈問診”，在問題中找尋改革方向。

在“陪辦制”推行過程中，王明波的理念、做法得到了有關部門和辦事群眾的認可。2019年9月，“陪辦制”范圍進一步拓展到了海曙區各級政務服務中心和基層服務站，全區累計1400余人次參與陪辦服務，發現各類問題和改革意見700余條，在辦事流程、服務方式、受理場所等方面，不斷拓展“家門口”服務內容，進一步優化群眾辦事體驗。

銳意進取 創新“審聯體”

護士執業注冊審批權限下放后，因區域之間醫院體檢報告不互認，導致護士注冊所需的醫院體檢報告被退回。

諸如此類的難題，王明波和同事在陪辦過程中常碰到。為此，王明波進一步探索改革新路子，針對單部門或多部門無法解決的事項、部門改革推動不積極的事項、部門改革承諾不兌現的事項、群眾無法接受的辦不成事項等，嘗試通過設立審批聯合體（簡稱“審聯體”）的方式，邀請人大代表、行業專家、法律人士等多方力量共同參與推動問題解決。

根據群眾需求并結合法律人士專業意見，“審聯體”議事會為協同推進政務服務的供給側改革提供了生動的實踐案例。海曙區衛健局在全市率先認可區外二級及以上醫院的體檢結果，適用范圍擴大至各項需要提供醫師（護士）注冊體檢報告的各項行政許可事項。

在寧波市十五屆人大五次會議上，王明波還建議，寧波市全市推行認可全國二級以上醫院體檢結果的做法，為寧波市積極引進醫護緊缺人才破除一大隱性“壁壘”。2020年7月，海曙區的“審聯體”做法還被《人民日報》進行了報道。

反映民意，做好“傳聲筒”

作為寧波市人大代表，王明波更注重將本職工作和履職代言相結合，充分利用政府工作的優勢，及時發現社會管理中出現的問題。

在日常工作生活及調研視察活動中，她用心聽取多方意見，曾深入檢察院、公安、規劃、住建、民政等部門，以及學校、街道居家養老服務中心，廣泛征求選民的意見和要求，并就選民關心的重點、難點問題進行梳理，積極撰寫議案和建議，及時反映選民呼聲。

當選人大代表以來，王明波先后提出了“關于加強未成年人警務專業化建設的建議”“關于破解審批難題，方便群眾辦事的建議”“關于加快老年護理人員培養及建立管理體系的建議 ”“關于優化歷史建筑保護模式助推伏跗室永壽街等歷史文化街區保護和利用的建議 ”“關于加大用地保障力度，推進海曙發展的建議”等6件建議，均得到了有關部門的重視，推動相關問題得到有效解決。

“行勝于言”，在王明波的履職理念中，一次成功的實踐勝過一打綱領。她按照“以人民為中心，以法律為準繩”的原則，始終堅定地走在“最多跑一次”改革邁向深水區的道路上，走在為民代言、依法履職的路上。