GB 7258-2017國家標準第2號修改單理解與實施

應朝陽

一、編制背景

國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB 7258-2017）自2018年1月1日起實施，其8.6.6條規定“乘用車應配備能記錄碰撞等特定事件發生時的車輛行駛速度、制動狀態等數據信息的事件數據記錄系統（EDR）；若配備了符合標準規定的車載視頻行駛記錄裝置，應視為滿足要求。”這一規定的主要目的是在乘用車發生碰撞等事故時，管理部門能夠準確地確認車輛狀態、分析事故原因，保證事故處理工作的公平公正，維護社會公平正義。考慮到國內乘用車生產企業的實際狀況，在GB 7258-2017中給予了36個月的實施過渡期，即自2021年1月1日起對新生產的乘用車實施。由于當時國內尚未發布實施汽車事件數據記錄系統和車載視頻行駛記錄裝置的國家標準，故GB 7258-2017的歸口單位公安部（交通管理局）建議工業和信息化部（以下簡稱“工信部”）等部委，抓緊組織全國汽車標準化技術委員會（以下簡稱“全國汽標委”）等相關標準化技術委員會制定《汽車事件數據記錄系統》《車載視頻行駛記錄系統》等配套的技術標準。工信部及時組織開展了上述兩項國家標準的制定工作。

2020年6月2日，國家市場監督管理總局（以下簡稱“市場監管總局”）、國家標準化管理委員會批準發布了推薦性國家標準《車載視頻行駛記錄系統》（GB/T 38892-2020），自2020年12月1日起實施。

與此同時，強制性國家標準《汽車事件數據記錄系統》報批材料于2020年5月由工信部報送至市場監管總局，市場監管總局按照規定對標準報批材料進行了審查，并向世界貿易組織（WTO）進行了通報；2020年9月22日，通報工作結束。在標準審查過程中，市場監管總局陸續接到汽車行業協會、國內外整車企業、檢測機構的反映，詢問《汽車事件數據記錄系統》標準的發布時間和實施時間，希望明確該標準實施與GB 7258-2017的8.6.6條實施的關系，并建議給予行業、企業預留足夠的準備時間；工信部也組織全國汽標委和有關企業對《汽車事件數據記錄系統》標準實施日期進行了研究，建議延期實施該標準及GB 7258-2017的8.6.6條。2020年10月13日，市場監管總局標準技術司發函公安部科技信息化局，商請調整GB 7258-2017的8.6.6條的實施日期，希望能延期至2022年1月1日，與即將發布的《汽車事件數據記錄系統》標準同步實施。

經公安部科技信息化局、公安部交通管理局與市場監管總局標準技術司溝通，決定通過標準修改單的形式，明確乘用車事件數據記錄系統、車載視頻行駛記錄系統的具體實施時間等要求。

二、主要內容說明

（一）GB 7258第2號修改單內容

GB 7258第2號修改單共三條。其中：第一條是對“2 規范性引用文件”的修改，根據修改單第二條增加了對《車載視頻行駛記錄系統》（GB/T 38892）和《汽車事件數據記錄系統》（GB 39732）兩個標準的引用；第二條是對8.6.6條的修改，規定乘用車應配備符合GB 39732規定的事件數據記錄系統（EDR），但若配備了符合GB/T 38892規定的車載視頻行駛記錄系統視為滿足要求；第三條是對15.4條的修改，規定（修改后的8.6.6條）自2022年1月1日對新出廠的乘用車實施。

依據修改單第二條，乘用車按照要求配備了符合GB 39732標準規定的汽車事件數據記錄系統或符合GB/T 38892標準規定的車載視頻行駛記錄系統之一的，即符合GB 7258標準的規定。修改單第二條與GB 7258-2017的8.6.6條的主要區別，一是明確了若采用配備事件數據記錄系統的方式，乘用車配備的事件數據記錄系統應符合GB 39732標準規定，而GB 7258-2017規定（采用事件數據記錄系統這一技術路線的，）配備的事件數據記錄系統能記錄事件發生時的行駛速度、制動狀態的即滿足要求；二是明確了若采用配備車載視頻行駛記錄系統的技術路線，乘用車配備的車載視頻行駛記錄系統應符合GB/T 38892標準規定，而GB 7258-2017并未明確車載視頻行駛記錄系統的具體技術要求。

依據修改單第三條，8.6.6條乘用車應配備事件數據記錄系統或車載視頻行駛記錄系統的要求自2022年1月1日起對新出廠的車輛實施。與GB 7258-2017的主要區別是8.6.6條的要求延后實施一年，延期后的實施日期與GB 39732-2020的實施日期保持一致。

（二）GB 39732-2020標準內容

汽車事件數據記錄系統（EDR），是由一個或多個車載電子模塊組成，具有監測、采集并記錄碰撞事件發生前、發生時和發生后車輛和乘員保護系統的數據功能的裝置和系統。國家標準《汽車事件數據記錄系統》（GB 39732-2020）規定了M1類車輛的汽車事件數據記錄系統的術語和定義、技術要求、試驗方法和要求、外觀和標識、車輛型式的擴展和說明書，于2020年12月30日發布，自2022年1月1日起實施。GB 39732-2020適用于安裝了汽車事件數據記錄系統的M1類車輛，其他車輛可參考執行。

GB 39732-2020將EDR記錄的數據元素分為A、B兩級。其中，A級數據元素是配備EDR系統的車輛應當記錄的數據，數據元素的名稱和數據說明見表1；B級數據元素是配備了EDR系統且配備了相關裝置或具有相關功能時應當記錄的數據，數據元素的名稱、數據說明和記錄的基礎條件見表2。

當車輛達到規定的觸發閾值時，EDR控制器應當觸發記錄數據；EDR數據應記錄在非易失性存儲器中，且EDR系統應至少能記錄連續三次碰撞事件數據；如果EDR系統沒有足夠空間記錄一個事件，當前事件數據應覆蓋之前非鎖定事件數據，但均應按照時間順序依次覆蓋，且對于鎖定事件數據不應被后續事件的數據覆蓋；在碰撞發生過程中，如車內供電回路由于碰撞事件導致無法正常供電，EDR系統自身應具有規定的供電能力；EDR記錄的數據應能被提取，且應防止數據被篡改或刪除；記錄EDR數據的EDR控制器根據其所在位置應具有規定的防護性能。根據GB 39732-2020的4.2.2條，碰撞事件中EDR記錄的數據元素格式應當符合該標準附錄A的要求，且EDR記錄數據應當滿足該標準5.1條（碰撞試驗）、5.2條（駕駛操作數據試驗）和5.3條（臺架試驗）的試驗要求。

依據GB 39732-2020的“9 標準實施要求”，自2022年1月1日起新申請型式批準的車型應滿足該標準規定中除B級數據元素（見表2）和 4.4條（數據提取要求）之外的要求，自2024年1月1日起新申請型式批準的車型應滿足該標準規定的全部要求。對于2022年1月1日前已獲得型式批準的車型，自2022年1月1日起的新出廠車需記錄“縱向 delta-V”“最大記錄縱向deltaV”“達到最大記錄縱向delta-V時間”“行車制動開啟或關閉（或制動踏板位置）”“車輛速度”和“車輛識別代號”，且應通過碰撞試驗（5.1）、駕駛操作數據試驗（5.2）、臺架試驗（5.3） 中任一方法驗證有效性，其他不做要求；其中，若EDR記錄縱向加速度，可不記錄“縱向deltaV”“最大記錄縱向delta-V”“達到最大記錄縱向delta-V時間”。

（三） GB/T 38892-2020標準內容

車載視頻行駛記錄系統，是指安裝在車輛上，以視頻流方式顯示、記錄和存儲車輛行駛前方影像，并且記錄和存儲的視頻數據可被讀取的系統。國家標準《車載視頻行駛記錄系統》（GB/T 38892-2020）規定了車載視頻行駛記錄系統的要求及試驗方法，于2020年6月2日發布，自2020年12月1日起實施。GB/T 38892-2020適用于M1類車輛使用的車載視頻行駛記錄系統，其他類車輛使用的系統可參照執行。

車載視頻行駛記錄系統（以下簡稱“DVR系統”）應至少包括視頻采集單元、存儲單元和顯示單元。車輛在行駛過程中，DVR系統應持續運行，且具有顯示功能；視頻采集單元應安裝牢固可靠，安裝的部位應避免出現臟污、遮擋及影響視頻采集的現象；內置存儲單元應安裝在不易損壞的位置。DVR記錄和存儲的視頻流圖像應流暢、清晰，能滿足人工對車輛輪廓、車輛號牌、交通標志和視野中景物等的識別。

根據GB/T 38892-2020的5.2條，DVR系統的視野范圍應符合以下要求：

（一）垂直視野范圍：圖像能滿足對視頻采集單元正前方距離為8m、高為0.5m～0.7m處的測試圖卡（可參照GA36《中華人民共和國機動車號牌》制作）信息的識別，以及對視頻采集單元正前方距離為7m、高為5m處的測試圖卡（可參照道路交通標志及信號燈制作）信息的識別；

（二）水平視野范圍：圖像能完整地覆蓋到視頻采集單元正前方距離4m處左右兩側邊界線處的路面；

（三）車身靜止參照物：車輛車身靜止參照物的高度I大于0。對具有視野范圍可調節功能的DVR系統，在可調節范圍內的任意位置均應滿足上述視野范圍要求。

根據GB/T 38892-2020的5.3條，DVR系統應符合以下要求：

（一）具有系統自檢、故障報警、信息疊加、持續錄像、存儲管理、斷電保護等功能；

（二）能自動分段記錄和存儲車輛行駛時前方視野中的視頻流數據，相鄰兩段視頻流之間最大記錄間隔時間不大于0.04s；

（三）視頻流數據可采用H.264或其它編碼，以MP4格式存儲。

根據GB/T 38892-2020的5.4條，DVR系統的圖像幀率應不小于25幀/秒，有效像素應不低于200萬（1920×1080像素點），且還應滿足MTF值、信噪比、動態范圍、最高照度、最低照度、自動增益控制時間、白平衡、色彩還原、炫光、鬼像和畸變等圖像質量相關要求。

根據GB/T 38892-2020的5.5條，DVR系統還應滿足電氣性能、機械性能、電磁兼容性能、機械性能、防塵防水性能、環境耐候性能的相關要求。

三、理解和實施要點

（一）關于乘用車的范圍

依據GB 7258-2017的3.2.1.1，乘用車是指設計和制造上主要用于運載乘客及其隨身行李和/或臨時物品的汽車，包括駕駛人座位在內最多不超過9個座位；乘用車可以裝置一定的專用設備或器具，也可以牽引一輛中置軸掛車。與汽車行業通常使用的國家標準《汽車和掛車類型的術語和定義》（GB/T 3730.1-2001）的“2.1.1乘用車”相比，主要區別是明確了乘用車可以裝置一定的專用設備或器具，目的是明確部分乘用車也包括雖裝備有專用設備或器具，但以運載乘客為主要用途（不具有載運貨物功能、不屬于專項作業車范疇）、核定乘員數小于或等于9人的國產5字頭專用汽車。需要說明的是，根據GB/T 3730.1-2001的規定，旅居車、防彈車、救護車、殯儀車等專用乘用車也屬于乘用車的范疇；但GB 7258-2017在術語和定義、技術要求中將旅居車與乘用車并列，規定旅居車是指裝備有睡具（可由桌椅轉換而來）及其他必要的生活設施、用于旅行宿營的汽車，明確旅居車的核定乘員數應小于或等于9人且車長小于6m時的核定乘員數應小于或等于6人。

因此，GB 7258第2號修改單中的乘用車，對國產車而言，既包括7字頭轎車、核定乘員數小于或等于9人的6字頭載客汽車，也包括2字頭的越野乘用車，還包括以載運人員為主要目的、不具有獨立載運貨物結構、核定乘員數小于或等于9人的5字頭專用汽車（如商務車、囚車、救護車、殯儀車、運兵車、巡邏車等），但不包括旅居車和基于載客汽車改裝的專項作業車。

需要注意的是，依據GB 7258-2017的3.2.3，專項作業車是指裝置有專用設備或器具，在設計和制造商用于工程專項（包括衛生醫療）作業的汽車，如汽車起重機、消防車、混凝土泵車、清障車、高空作業車、掃路車、吸污車、鉆機車、儀器車、檢測車、監測車、電源車、通信車、電視車、采血車、醫療車、體檢醫療車等，但不包括裝置有專用設備或器具而座位數（包括駕駛人座位）超過9個的汽車（消防車除外）。與GB/ T 3730.1-2001的“2.1.2.3.5 專用作業車”相比，GB 7258-2017中專項作業車的范圍明顯更窄；因此，在具體操作中，要防止將不具有工程專項作業或衛生醫療作業功能的專用汽車錯誤地認定為專項作業車，因為這樣可能導致汽車不符合GB 7258-2017等機動車國家安全標準中適用于載客汽車/貨車但并不適用于專項作業車的某些技術要求。

（二）關于EDR/DVR系統的技術要求

如前所述，對2022年1月1日以后出廠的乘用車，既可以配備符合GB 39732標準規定的EDR，也可以配備符合GB/T 38892標準規定的DVR系統：

1.若采用配備EDR的方式達到GB 7258第2號修改單要求，根據乘用車的獲得型式批準的時間，應分別符合以下要求：

（1）對2022年1月1日之前已獲得型式批準的乘用車車型，出廠的乘用車配備的EDR應能記錄“縱向 delta-V”“最大記錄縱向deltaV”“達到最大記錄縱向delta-V時間”“行車制動開啟或關閉（或制動踏板位置）”“車輛速度和車輛識別代號”，且應通過碰撞試驗（5.1）、駕駛操作數據試驗（5.2）、臺架試驗（5.3） 中任一方法驗證有效性；或者，配備的EDR應能記錄“縱向加速度”“行車制動開啟或關閉（或制動踏板位置）”“車輛速度”和“車輛識別代號”，且應通過碰撞試驗（5.1）、駕駛操作數據試驗（5.2）、臺架試驗（5.3） 中任一方法驗證有效性；

（2）對2022年1月1日至2023年12月31日之間獲得型式批準的乘用車車型，出廠的乘用車配備的EDR應符合GB 39732-2020標準規定的除B級數據元素（見表2）和4.4條（數據提取要求）之外的其他技術要求；

（3）對2024年1月1日起獲得型式批準的乘用車車型，出廠的乘用車配備的EDR應符合GB 39732-2020標準規定的所有技術要求；

（4）若乘用車同時配備了DVR系統，其配備的DVR系統可以不符合GB/T 38892-2020標準規定的技術要求。

2.若采用配備DVR系統的方式達到GB 7258第2號修改單要求，出廠的乘用車配備的DVR系統應符合GB/T 38892-2020標準規定的所有技術要求；若乘用車同時也配備了EDR，其配備的EDR可以不符合本條（1）的規定。

3.為便于《公告》/認證環節與后續管理環節的銜接，《公告》/強制性認證證書信息應說明車輛為符合GB 7258第2號修改單要求而采取的具體方式，如標明“該車配備有事件數據記錄系統（EDR）”或“該車配備有車載行駛記錄系統”等信息。

需要說明的是：

（1）根據GB 7258-2017的4.15.4條，2018年1月1日起出廠的汽車，若配備了EDR，則其產品使用說明書應包括“本車配備了事件數據記錄系統（EDR）”等內容的說明，對EDR所記錄數據項的含義即可能的用途加以說明，并對EDR數據讀取工具的獲取途徑加以說明。

（2）GB 7258-2017的8.6.5條中規定“校車、公路客車、旅游客車、危險貨物運輸貨車裝備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，且行駛記錄功能的技術要求符合本標準及GB/T 19056相關規定，或車長小于6m的其他客車裝備符合標準規定的事件數據記錄系統（EDR），應視為滿足要求”。GB 7258第2號修改單未對8.6.5條加以修改，因此對車長小于6m的其他客車裝備的EDR應符合的具體標準要求并沒有明確的規定；此處應符合的“標準”，既可理解為國家標準，也可理解為行業標準或企業標準，但在條件具備的情況下宜采用符合GB 39732-2020標準規定的EDR。

（三）關于實施時間的認定

GB 7258-2017中對新生產車的相關要求，按照出廠日期實施。在具體認定出廠日期時，對國產機動車，應按照《機動車整車出廠合格證》記載的合格證發證日期，該日期既不應早于機動車整車產品標牌上標明的“制造年月”，也不應早于該車型對應的《公告》發布日期；對進口機動車是指進口憑證或者隨車有關技術資料記載的出廠日期，進口憑證或者隨車有關技術資料沒有記載的，由公安機關交通管理部門在查驗機動車時確認核定。

需要說明的是，GB 39732-2020提及型式批準的日期，對國產機動車為該車型《公告》發布（生效）日期，對進口機動車為車輛產品強制性認證證書（CCC證書）的簽發日期。

（四）關于修改單實施的監督

GB 7258第2號修改單是對新出廠的乘用車配備EDR/DVR系統的要求，乘用車生產廠家應保證其生產的乘用車符合修改單的規定。乘用車出廠時是否按照修改單規定配備了EDR/DVR系統以及配備的EDR/DVR系統是否符合相關標準的規定，應當由機動車產品主管部門按照規定監督實施。鑒于自2022月1月1日出廠的乘用車按修改單規定即應配備EDR或DVR系統，考慮到機動車產品申報《公告》/強制性認證的時間周期，為保證修改單按期實施、管理部門監督到位，《公告》/強制性認證管理機構應盡快發布《公告》/認證環節的具體執行要求。

需要說明的是，按照公共安全行業標準《機動車查驗工作規程》（GA 801-2019）的規定，乘用車EDR/DVR系統不屬于注冊登記查驗項目，因此公安機關交通管理部門車輛管理所并不需要查驗、確認申請注冊登記的乘用車是否配備了EDR/DVR系統。但是，在注冊登記查驗及事故調查分析等工作中，公安機關交通管理部門發現應當配備EDR/DVR系統的乘用車實車并未按規定配備EDR/DVR系統的，可以記錄相關情況、反饋給機動車產品主管部門，由其按照規定對乘用車生產廠家是否具有違規行為進行調查、認定及處罰。

四、結語

本文介紹了GB 7258第2號修改單的編制背景，對GB 7258第2號修改單、GB 39732-2020標準和GB/T 38892-2020標準的主要內容進行了說明，并從乘用車的范圍、EDR/DVR系統的技術要求、實施時間的認定、修改單實施的監督等方面對理解和實施要點進行了解讀，以期使標準的使用者能準確理解和實施GB 7258第2號修改單的目的和具體執行要求。《公告》/強制性認證管理機構應盡快發布《公告》/認證環節的具體執行要求，為乘用車生產廠家盡快擴展/申報《公告》、變更認證證書預留時間，方便相關管理部門監督GB 7258第2號修改單實施情況。