公路水運“品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建工作在農(nóng)村公路建設(shè)中的實踐與應(yīng)用

王紹鵬

（大連市航運和物流發(fā)展服務(wù)中心，遼寧大連116021）

0 引言

隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及外部環(huán)境的不斷變化，迫切需要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和交通運輸建養(yǎng)模式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村公路高質(zhì)量建設(shè)與養(yǎng)護管理已成為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加強民族團結(jié)、實現(xiàn)全域城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要措施。因此重視農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提出品質(zhì)工程的示范創(chuàng)建工作是很有必要的。交通運輸部在2016年12月下發(fā)的《關(guān)于打造公路水運品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》（交安監(jiān)發(fā)[2016]216 號）中已明確指出，打造公路水運品質(zhì)工程是深化交通運輸供給側(cè)改革，全民提升工程建設(shè)質(zhì)量安全水平，推動四好農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運良好運行發(fā)展的重要舉措，這也與黨的十九大提出的堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、突出關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新的要求不謀而合。

隨著地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升對農(nóng)村公路交通運輸能力、管養(yǎng)能力的要求，農(nóng)村公路在國家整體路網(wǎng)建設(shè)中的分量越來越重，這項舉措繼屯屯通油路建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)之后，為我國農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展提出了更高的要求和明確的發(fā)展方向，要從過去的單一滿足通行要求、單純追求建設(shè)里程的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)質(zhì)優(yōu)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可的品質(zhì)工程的新時代理念，從而帶動全行業(yè)實現(xiàn)全民提升工程建設(shè)質(zhì)量安全水平的目標(biāo)。

1 農(nóng)村公路品質(zhì)工程建設(shè)工作實例

在交通運輸部推出《公路水運品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》以后，大連市作為遼寧省最早實現(xiàn)“村村通、屯屯通油路”建設(shè)目標(biāo)的城市，更是走在品質(zhì)工程建設(shè)的前列。大連市普蘭店區(qū)三級公路快二線路面維修工程曾被評為遼寧省交通運輸百年品質(zhì)工程，為全省普通公路品質(zhì)工程建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗。

1.1 工程概況

該項目位于普蘭店區(qū)鐵西街道，途經(jīng)4 個社區(qū)和12 個村屯，是連接該地區(qū)村屯的主要路線，對于方便百姓出行、加強道路交通運輸能力以及促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的作用。路線全長12.242km，公路等級為三級，設(shè)計速度30km/h，采用瀝青混凝土路面，路基寬度8.5m，路面寬度7m，工程總造價1800 萬元。

1.2 項目管理制度

遼寧省農(nóng)村公路管理體制改革以來，區(qū)市縣交通運輸主管部門在交通運輸建設(shè)管理中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，在開工審查、質(zhì)量控制、進度管理、設(shè)計變更、工程安全、工程竣工驗收等各方面承擔(dān)主體責(zé)任，為了促進質(zhì)量、安全、環(huán)保和資金等各方面的優(yōu)化管理，做到項目責(zé)任落實到個人，普蘭店公路管理站為該工程成立了建設(shè)管理專項機構(gòu)，明確責(zé)任分工，對工程管理、內(nèi)業(yè)管理、資金管理、環(huán)保和材料采購、安全工程等均設(shè)置專項負責(zé)人員，由站長作為總負責(zé)人，對工作進行全面指揮和監(jiān)督。同時下發(fā)工程管理辦法、工程考核文件、安全管理制度、質(zhì)量管理制度、施工單位及監(jiān)理單位管理考核辦法等一系列文件，按照工程進度，分階段、分批次的進行檢查監(jiān)督考核，實行質(zhì)量管理關(guān)鍵人質(zhì)量責(zé)任登記制度，同時要求參建單位也對應(yīng)出臺相應(yīng)的管理制度，最大程度地確保工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)和資金的合理使用，實現(xiàn)項目專業(yè)化管理。

在原有項目建設(shè)基本程序上，強化參建單位質(zhì)量意識，各項質(zhì)量管理程序合理前移，加強事前、事中、事后監(jiān)管流程，做到每一個環(huán)節(jié)均有據(jù)可查，縱向可銜接、橫向可對比，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，制定各種管理辦法和措施解決質(zhì)量通病、隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量安全問題，實施項目精細化管理。

1.3 工程技術(shù)創(chuàng)新

建立項目“四新”技術(shù)適用清單，并積極應(yīng)用先進適用的新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。為了提高項目施工質(zhì)量、延長項目使用壽命，同時兼顧環(huán)保、經(jīng)濟，施工單位推出“微改創(chuàng)新管理制度”，組織全體施工人員集思廣益，深入一線施工現(xiàn)場，開展技術(shù)創(chuàng)新，取得了以下諸多成果。

1.3.1 高模量瀝青混合料

通過提高瀝青混合料的模量，提高瀝青路面高溫抗變形能力，延緩車轍的產(chǎn)生，延長路面的維修周期和使用壽命。首先在實驗室試驗確定礦料級配和瀝青用量，然后在200m 試驗段進行試驗施工及評價，隨后正式施工。施工單位自檢后會同各參建單位進行取芯、測量彎沉等指標(biāo)檢測，此項技術(shù)主要在該路線與高等級路線交叉口一定范圍內(nèi)使用，能夠抵抗重載車輛的反復(fù)碾壓，有效提高了路線的使用壽命。

1.3.2 溫拌瀝青混凝土

該項目主要針對部分靠近居民住宅、農(nóng)田、水塘等村屯大修翻建路段，面層采用溫拌混凝土，該技術(shù)使瀝青混合料的拌和攤鋪溫度降低30～60℃，節(jié)省大量的加熱能源，降低了污染物排放量，有利于對周邊居住環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的保護，實現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)，而且對拌和設(shè)備的損耗也相對較低，延長了設(shè)備的使用壽命，同時降低了生產(chǎn)成本和瀝青的老化程度，這樣瀝青在低溫下進行儲存和拌和可以保持較好的路用性能，能有效延長公路使用壽命。

1.3.3 施工工藝微創(chuàng)新

為了使全路線兩側(cè)的路緣石縫寬均勻、美觀、整潔，在路緣石施工中，施工人員采用金屬夾片控制施工作業(yè)縫，能夠保證路緣石間距統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。通過此項工藝微創(chuàng)新，切實提高施工安裝質(zhì)量、進度，減少了工人施工時夾手的傷害，提高了該項目的工藝品質(zhì)。路緣石施工見圖2。

圖2 路緣石施工

該項目部技術(shù)人員集思廣益，通過組裝改造將小型挖掘機挖斗更換成帶液壓的夾子，不僅減少人工使用量，提高了路緣石、邊溝蓋板的安裝效率（路緣石安裝600 塊/臺/天、邊溝蓋板安裝1000 塊/臺/天），大幅提高勞動生產(chǎn)率，還大大減少了安裝工人的工傷事故的概率。邊溝蓋板施工見圖3。

圖3 邊溝蓋板施工

1.3.4 施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

參建單位立足“預(yù)防為主、先導(dǎo)試點”的原則，以提高質(zhì)量、改進意識為目的，對該項目路基換填、礦渣墊層施工、水泥穩(wěn)定基層施工、瀝青混凝土基層施工等重點分部工程實行首件工程制，在首件完成后向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報送首件認可申請表，得到審批許可后方可再進行項目的全線范圍施工，做到施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。

1.4 節(jié)約用地

為落實農(nóng)村公路建設(shè)綠色環(huán)保、節(jié)約用地，施工單位采取了相應(yīng)的措施因地制宜，減少耕地和基本農(nóng)田的占用，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，該工程為路面維修工程，路基橫斷面基本維持原路標(biāo)準(zhǔn)不變，對原有路基邊坡不進行改造，只對村屯及翻漿病害嚴(yán)重的路段進行路基換填處理以提高路基強度。換填采用厚度為0.5mm 的透水性材料，透水性材料利用挖除的原路結(jié)構(gòu)材料，因此該工程不設(shè)置取土場，不涉及占地。

第二，該工程項目部、建設(shè)營地均租用附近村民現(xiàn)有房屋，不涉及臨時占地。

第三，橋涵施工采用整體開挖，不設(shè)置施工便道，施工便道盡量利用已有的鄉(xiāng)村道路或其他道路，減少施工便道對土地的占用，做到既能保證公路施工需要，又少占土地、破壞植被。

第四，水穩(wěn)拌和站設(shè)置在附近采石場，運距10km，利用地方料場，減少臨時用地。

第五，不單獨設(shè)置瀝青混凝土拌和站，采用購買成品瀝青混凝土的方式，運距20km，不涉及臨時占地。

1.5 提升安全意識保證施工安全

首先，強化施工安全教育，牢固樹立安全意識，正確認識安全生產(chǎn)重要性。

其次，建立施工安全管理體系，建立健全安全規(guī)章制度，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“管生產(chǎn)必須管安全，安全促生產(chǎn)”原則，建立安全管理體系，為此參建單位推出了安全防護設(shè)施示范制度、安全防護設(shè)施方案，施工現(xiàn)場安全實施設(shè)置通知等一系列管理文件。

再次，制定安全技術(shù)措施，配備安全防護設(shè)施（見圖4、圖5），確保公路施工場外的人員安全的技術(shù)組織措施，保證公路建設(shè)工程安全施工。

圖4 施工場地安全防護

圖5 交叉路口安全防護

最后，加強安全監(jiān)督，提高安全管理的有效性，對安全生產(chǎn)所有崗位人員、設(shè)備和全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行全方位、全過程的檢查控制，定期召開安全會議，及時研究和布置安全管理工作。

1.6 創(chuàng)建美麗公路

創(chuàng)建美麗公路，不但要讓百姓享受出行的便利，還要彰顯地方特色，同時兼具環(huán)保、綠化等因素，該項目在打造生態(tài)、環(huán)保、綠化的美麗公路等方面做了以下工作：一是修建居民健身廣場、休閑涼亭生態(tài)綠化體系，方便人民群眾業(yè)余文化生活（見圖6、圖7）；二是打造候車廳一處，提升群眾出行滿意度；三是針對裸露地段，做好綠化、美化，給百姓以美的享受；四是全線增加花崗巖路緣石及泄水槽，提升全路線整體形象，確保瀝青混凝土路面邊緣順直美觀，為日后養(yǎng)護工作提供方便；五是在村屯路段打造文化墻，在方寸之間加強社會主義新風(fēng)尚的宣傳；六是加強對古井的保護，既注重美觀，又加強安全保護措施。

圖6 居民健身廣場

圖7 休閑涼亭

1.7 品質(zhì)工程創(chuàng)建成效

快二線作為連接普蘭店鐵西街道通屯油路的主要鄉(xiāng)級公路，在品質(zhì)創(chuàng)建過程中，結(jié)合自身路面狀況和線形條件，充分利用現(xiàn)有自然資源和沿線公共資源，兼顧考慮綠色、環(huán)保、經(jīng)濟等因素，確定標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新。各參建單位均推出相應(yīng)的專業(yè)化管理和精細化管理，從而加強質(zhì)量管理，積極推行首件工作制，重點打造景觀綠化，保護生態(tài)環(huán)境和地方古跡、自然環(huán)境，加強社會主義正能量宣傳。最終，根據(jù)交通運輸部《公路水運品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)要求，評價得分837 分，成為遼寧省首個農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)示范項目通過評審的品質(zhì)工程，也是遼寧省首個作為鄉(xiāng)道項目通過評審的品質(zhì)工程，在全省起到了積極的示范引領(lǐng)作用，為全省普通公路品質(zhì)工程建設(shè)工作提供了可借鑒的經(jīng)驗，為未來的品質(zhì)工程項目建設(shè)提供了參考模板。

2 結(jié)語

本文以三級公路快二線路面維修工程為實例，通過對項目概況、項目管理制度、工程技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約用地、提升安全意識保證施工安全、創(chuàng)建美麗公路、品質(zhì)工程創(chuàng)建成效等幾個方面的介紹，分析了其在品質(zhì)創(chuàng)建工程中的經(jīng)驗，尤其對未來三級、四級鄉(xiāng)村級公路等低等級公路的品質(zhì)工程創(chuàng)建工作具有一定的指導(dǎo)意義和參考價值。