數字時代農家書屋的破局之路

【摘要】? 作為重點文化惠民工程，我國農家書屋建設實現了十年覆蓋全國行政村。雖然整體成績令人欣喜，但資金匱乏、重建輕管、利用率低等實際問題也不可回避。數字時代如何充分發揮農家書屋的扶貧陣地作用，成為減少城鄉差距，消弭貧困代際傳遞，促進農村數字戰略發展的重要突破口。

【關? 鍵? 詞】農家書屋;轉型;數字鄉村;新數字鴻溝

【作者單位】孫偉華，湖北文理學院。

【中圖分類號】G258.23 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.08.012

農家書屋作為新時代農村精神文明建設項目，是國家重點關注的公共文化工程。其本質是通過在行政村設立小型圖書室，方便農民群眾借閱書籍報刊、電子音像制品、網絡出版物等，滿足農民日益增長的精神文化需要，促進農村精神文化建設。農家書屋早在2003年就開始構建。彼時為更好地促進“三農”發展，在結合圖書下鄉、農民文化服務等實踐經驗基礎上，我國初步提出出版服務農村的政策，通過提供農民看得懂、用得上的實用知識，促進農村經濟文化發展，農家書屋概念初具雛形。隨后，我國在甘肅、貴州等地小范圍投入試點，均獲得良好反響。2007年3月，在《農家書屋工程實施意見》指導下，農家書屋建設在全國正式推行，按照2萬元標準，每間農家書屋的圖書擁有量不少于1500冊，圖書類型不少于1200種，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100張。在政府的大力扶持推動下，農家書屋已成為豐富農民精神文化生活的重要場所。經過十余年的探索實踐，我國農家書屋建設數量超過58.7萬間，農村圖書館藏總冊數超11億，圖書人均擁有量翻了10番。其中，近12.5萬間農家書屋通過各種因地制宜的模式，完成數字化建設邁向“云端”，提供數字閱讀內容近百萬種。農家書屋建設取得令人欣喜的成績，成為啟農智、促發展的重要一環。

一、 農家書屋數字轉型的必然性

近年來，隨著農家書屋建設深入開展，遇到了資金匱乏、重建輕管、利用率低、長效發展規劃欠缺等問題。為實現農家書屋在鄉村振興、縮小城鄉數字鴻溝的重要作用，農家書屋數字轉型迫在眉睫。

1.振興數字鄉村的必由之路

為加快推進農村現代化建設，深化數字機遇在鄉村振興中的強大驅動力，2019年，《數字鄉村發展戰略綱要》正式印發。數字鄉村是實現全面現代化與建設數字中國的重要組成部分，旨在通過網絡信息科技與數字技術在農村的全面普及應用，提升農民掌握良好知識水平與信息技能，實現數字化生產力提高，促進農村現代化轉型發展。農家書屋作為建設數字鄉村的重要樞紐，是前沿知識、技術向農村傳播的重要陣地，是利用新科技提高生產力的重要抓手，其建設重要性不言而喻。但農家書屋在實際運營過程中，存在信息化基礎設施落后、管理制度不完善、管理人員不到位、圖書資源與農民實際需求難以匹配、圖書資源閑置等問題，使其在數字鄉村振興過程中難以發揮應有的知識驅動作用。因此，為打破農家書屋發展瓶頸，加快推進農村現代化、數字化發展，農家書屋亟須轉型。

2.避免數字鴻溝下的文化貧困

數字鴻溝下的文化貧困是造成經濟貧困的一個因素。造成鴻溝的根本原因，不僅在于數字化、信息化成果在城鄉分布失衡，還源于人們對信息化設備迥異的使用方式。在互聯網接入率方面，近年來，城鄉差距雖然逐步縮小，但二元差異仍然突出，計算機、手機、移動穿戴設備普及區域化明顯。信息設備利用方式的差異加劇了數字鴻溝的深化。如農民群體更多地把便捷互聯網和移動設備用于滿足自身娛樂需求，社交、玩游戲、看短視頻成為其使用移動設備的主要目的和方式。與之相對應，普通城市居民多用于滿足出行、購物需求，高知群體則多用于滿足信息獲取、知識檢索、在線提升等方面。農民娛樂化的使用方式導致其知識技能不足和眼界受限，由此便加劇了數字鴻溝下的文化貧困。因此，通過農家書屋對農民進行信息技術利用再教育，縮小城鄉差距，成為新形勢下農家書屋亟待開發的功能。

3.空巢老人及留守兒童的現實關懷

目前，農村人口高出低進，青壯年紛紛落戶城市，缺乏生產能力的老人及兒童留守農村，農村人口結構呈現兩極化趨勢。第六次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上老年人口已達到1.78億人，占總人口的13.26%。隨著信息設備進一步深入人們的日常生活，農村龐大的老齡群體日益與當代社會脫節——智能化設備不會用、用不慣。與此同時，留守兒童現象也不逞多讓。東北師范大學中國農村教育發展研究院發布的《中國農村教育發展報告2019》顯示，我國目前仍有1550萬名農村留守兒童。留守兒童的學習無人看管，生活缺乏關愛，意外等安全事故頻發?？粘怖先思傲羰貎和蔀檗r村現代化發展亟須解決的民生考題。而數字時代農家書屋的轉型，能通過增設面向老人的低門檻信息技術及智能設備科普、健康知識服務，豐富其晚年生活，提高其生活質量;通過提供留守兒童學習園地，引導其正確上網、用網，避免“孤讀”現象，讓書屋真正成為農村老幼人口與外界接軌的窗口。

二、 安徽省農家書屋的成功探索

近年來，隨著網絡信息技術的飛速發展，推動農家書屋數字化改革已成為國家文化惠民工程的首要任務。2019年，《農家書屋深化改革創新提升服務效能實施方案》出臺，明確規定建設數字農家書屋進一步提質增效的系列要求。在國家政策指引下，全國農家書屋進入緊鑼密鼓的數字轉型階段。安徽省針對書屋運營中普遍涌現的重建輕管、利用率低、缺乏長效發展機制等問題，逐步開展數字化書屋試點，探尋“互聯網+書屋”長效發展新出路?！栋不杖請蟆废嚓P報道顯示，截至2019年6月，安徽省內15441間農家書屋中，已有近60%完成數字化升級。這對全國數字書屋建設起到示范和引領作用。

1.資源數字化，從“讀書屋”到“致富屋”

圖書資源少、更新周期長、缺乏因地制宜的特色內容、閱讀形式單一是目前大多數農家書屋閑置的主要原因。為此，安徽省在2016年率先創建數字農家書屋平臺，通過互聯網信息技術賦能，開發閱讀、聽書、視頻等功能。目前，安徽省數字農家書屋已實現30000余冊圖書資源、2000余部音視頻資料、30余種電子刊物的海量資源儲存矩陣，涉及農業軍事、政治經濟、科技歷史、文學藝術、醫衛生活等各個方面，并保持每年10%的資源更新數量。且同步支持官網、APP、微信公眾號等多元閱讀方式，極大滿足了農民群眾便捷化、多元化的閱讀需求，實現了突破時間、空間限制的知識獲取。與此同時，安徽省數字農家書屋在探索助力鄉村經濟發展上也做出積極努力。通過增設科普百科系統，為農民開通與省內農業專家互動交流的線上通道，使農民足不出戶就能獲得備耕、化肥、農用機械維修等一系列農業生產技術指導。安徽省六安市木廠鎮作為亟須專業指導技術的貧困鎮，積極開創與當地農業技術推廣中心、農業合作機構聯合培訓的合作道路，面向農民群眾定期舉辦農業技術培訓講座，開啟“知識+技術”雙向輸出探索，真正把讓知識助力農業發展落到實處。農家書屋從單純的“讀書屋”變成通過知識提高生產力的“致富屋”，知識成為當代農民的“新農具”。

2.管理信息化，從專業不精到數字化服務

管理員與管理體系是農家書屋實現長效發展的重要支撐。但就現實情況而言，目前多數農家書屋在管理體系上基本處于缺失狀態，管理人員素質參差不齊，服務模式僵化，專業性與積極性不高，使得農家書屋始終“活”不起來。為實現數字農家書屋高效能服務管理，安徽省通過開發與數字書屋平臺配合使用的簽到管理系統，實現數字農家書屋管理體制創新迭代，一舉改變傳統低效能管理模式。借此系統，上級部門可通過網絡實現對管理人員的遠程監管，各級管理機構也可通過系統及時獲悉農家書屋階段性運營與借閱情況，有效解決傳統書屋管理不善的問題。與此同時，安徽省還通過“數字書屋培訓會”等形式，邀請技術人員現場講解簽到管理系統、手機APP安裝使用等詳細操作，全面開展省內農家書屋管理人員的簽到管理系統培訓，促使管理人員同步實現“管理、宣傳、服務”的工作成效。管理人員通過向當地農民口頭普及數字書屋的操作方法，并結合村委宣傳欄目、QQ群、微信群等多渠道宣傳方式，讓更多農民學會使用數字書屋，享受到精準數字化書屋服務，進一步促進數字農家書屋蓬勃發展。

3.功能多元化，一屋多用

資金難題始終是困擾農家書屋數字化發展的關鍵，數字平臺開發、數字設備投入都需要持續且強大的資金。雖然農家書屋工程從立項即按照國家包攬、多方參與的思路進行，但實際資金吸納效果并不理想，全國多數農家書屋資金依然捉襟見肘，多地書屋只配備了桌椅等維持運轉的基本設備，電腦等信息化設備完全處于空缺狀態。為緩解資金緊缺壓力，安徽省創新采用政府分級補貼的配資方式，以“50%國家財政補貼+35%省財政補助+15%市、縣（區）經費投入”，對書屋建設傾力支持，大力引導社會捐助，既緩解了中央及地方的財政壓力，又暫緩了書屋建設中的資金緊缺問題。此外，安徽省各地農家書屋積極進行模式升級，自發尋找資金來源。以農家書屋為平臺，通過“1+X”形式進行一屋多用，把書屋與便民超市、圖書代理、郵政驛站、移動服務站等多元業務結合，讓農家書屋變成集傳播文化與便民服務于一體的“斜杠書屋”，實現了多渠道的自我造血。

三、 農家書屋數字化轉型發展的策略

農家書屋作為消弭新數字鴻溝的切入點，愈發成為數字鄉村振興的中堅力量。農家書屋必須著力提檔升級，打造多方資金鏈條，完善數字化管理，最終為農家書屋數字化轉型探尋創新道路。

1.提檔升級，全面搭建技術設施

目前，我國絕大多數農家書屋管理者的信息化意識薄弱，對數字化基礎設施建設缺乏重視，智能操作設備匱乏、寬帶覆蓋范圍小、數據庫資源寥落等現象司空見慣，軟硬件設備滯后成為阻礙農家書屋長效發展的首要因素。為促進農家書屋全面提檔升級，首先，全面落實提升農家書屋寬帶覆蓋率，著力解決農村寬帶速度慢、使用成本高等問題，實現寬帶提速降費及農家書屋網絡全覆蓋，讓城鄉能夠均等享受網絡信息技術帶來的資源紅利。其次，加強數字化公共設施建設力度。相關部門和地方政府應發揮信息化建設主導作用，根據各地人口數量、規模等實際情況配備相應數量的電腦、多屏操作設備、影音播放器、電子資源等，實現農家書屋陳舊設備全面改造升級。最后，軟件升級與硬件迭代同步進行。相關部門可參照城市圖書館數字化管理系統，進行農家書屋線上智能管理系統開發，實現信息化軟硬件同步升級。

2.資金籌措，拓展“政府+公益+眾籌”新方式

資金是實現農家書屋轉型發展的原動力。在資金籌措模式上，地方政府及農家書屋管理者應著力打造多方資金鏈條。首先，中央及地方省、市、縣、鄉政府應適當增加財政扶持力度，學習借鑒分層資金配置模式，為農家書屋正常運作提供有力保障。其次，農家書屋廣泛依靠社會企業及名人力量，通過與當地企業及名人互助共贏的聯合發展模式，吸納社會資金。名人、企業通過資助農家書屋的數字建設可贏得社會口碑，書屋則通過為企業及名人進行媒體宣傳的方式作回報，獲得長久穩定的資金來源。最后，農家書屋可參照國外公益類圖書館的眾籌經驗，在政府扶持下搭建農家書屋眾籌平臺，廣泛利用社會資源，實現經費籌措、圖書及電子資源募集等需求。這不僅可以促進農家書屋的數字化轉型與長效發展，還可通過提升農家書屋建設轉型的公開透明度，激發社會各界廣泛參與監督。

3.數字管理，創建便捷農村服務

數字管理是實現農家書屋持續發展的重要手段，能極大提高農家書屋的管理效率，滿足村民便利、多元的借閱需求。這就要求農家書屋必須實現以管理者為中心的數字管理方式升級。首先，開展數字書屋模式升級，改變老舊單一的紙質書籍借閱形式。以“互聯網+書屋”為指引，搭建農家書屋數字圖書館和電子閱覽室，以圖文、音頻、視頻為載體，用豐富的知識表現形式開啟農智，滿足老年人和留守兒童的知識需求。其次，加強管理人員的數字化意識，深化數字服務培訓，讓其靈活掌握“多屏化”數字服務系統。由此可實現一鍵式信息查詢、掌上自助借閱、“圖文+音視頻”聯合的信息呈現等功能，促進農家書屋服務體驗便捷化、多元化，最終實現農家書屋發展與社會整體信息技術發展接軌，讓農家書屋真正成為農民了解世界的窗口。

4.新農出路，多舉措推動創新創業

農家書屋的數字化轉型成果最終還須落腳到“農”上，把農家書屋打造成新時代農民創業創新基地與特色鄉村發展平臺，是未來農家書屋發展的大方向。首先，農家書屋要把扶智與扶志相結合，著力打造“新農人”。農家書屋通過提供線上線下農業技術交流渠道，開展創業創新交流活動，與當地農業機構及企業達成人才培養輸送協議，引導當地農民及返鄉農民積極創業、自我提升，成為擁有先進知識技術、引領家鄉經濟發展的“新農人”。其次，農家書屋應積極挖掘助力鄉村發展的“代言人”與“破壁人”，讓其成為連接優質鄉村產業與外界的橋梁。農家書屋還可運用“互聯網+鄉村產業”模式，大力發展鄉村特色產業及地方經濟，利用豐富的網絡營銷渠道及短視頻的巨大風口，塑造獨一無二的鄉村傳媒品牌和電商品牌，全面實現數字鄉村振興。未來，農家書屋必將成為擁有多重身份的農村經濟文化發展中心，這將在實現數字鄉村振興中起到重要作用。

綜上所述，在數字技術飛速發展的當下，要實現全國范圍內農家書屋的數字化突破，必須在借鑒優秀經驗的基礎上，全面搭建數字化基礎設施，創新多元資金籌措渠道，用先進的數字化管理技術實現對農民的知識技術賦能，實現數字化鄉村發展。

|參考文獻|

[1]農家書屋，如何打造脫貧攻堅“精神加油站”？[EB/OL]. （2020-09-15）[2020-11-19]. http：//www. xinhuanet. com/politics/2020-09/15/c_1126495684. htm.

[2]涂新宇. 安徽省農家書屋發展現狀及對策研究[D]. 合肥：安徽大學碩士學位論文，2018.

[3]涂賽蘭. 新數字鴻溝理論視閾下湖北省農家書屋的構建與展望[D]. 武漢：華中師范大學碩士學位論文，2019.

[4]金子裕. 農村留守兒童監護問題研究[J]. 法制博覽，2019（29）：75-76.