公共圖書館參與文化精準扶貧的路徑思考

張文勇

關鍵詞：公共圖書館;文化精準扶貧;路徑

摘 要：文化精準扶貧是扶貧工作的重要組成部分。公共圖書館作為提供公共文化服務的主要機構，理應積極主動承擔文化精準扶貧的責任。文章闡述了文化精準扶貧的內涵，分析了當前公共圖書館文化精準扶貧存在的問題，并對公共圖書館參與文化精準扶貧的路徑進行了探索和思考。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2021）02-0008-03

習近平總書記2013年11月在湖南湘西調研時，首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。之后，習近平總書記多次對精準扶貧作出重要論述，精準扶貧成為我國脫貧攻堅的基本方略[1]。文化精準扶貧是指根據貧困地區現狀，通過針對性地完善文化基礎設施、扶植文化產業項目、開展文化素質教育及提供文化服務等方式，從精神和文化層面對貧困居民進行幫助，從而提高貧困居民的綜合素質，促進貧困地區的經濟、文化和社會發展[2]，是實施精準扶貧戰略的重要組成部分。公共圖書館作為我國公共文化服務體系的重要組成部分，是進行文化傳播及開展全民教育的重要場所，在文化精準扶貧中發揮著重要作用，如何充分挖掘精準扶貧內容、合理調配精準扶貧資源、制定精準脫貧措施，是其參與文化精準扶貧亟須思考和解決的問題。

1 文化精準扶貧的內涵

貧困地區居民的文化素質普遍偏低，接受新生事物和新技術的能力較弱，思想保守，缺乏主動性、創造性和長遠性發展眼光，可以說文化素質低下是阻礙貧困地區居民脫貧致富的最大障礙。美國人類學家劉易斯提出的貧困文化理論認為，貧困的成因不僅僅是由經濟原因造成的，而是由當地的經濟、社會和文化等因素共同導致的[3]。因此，要實現脫貧除了需要物質方面的補償，精神和文化層面的幫助也極其重要。

文化精準扶貧從精神和文化層面入手，通過提升貧困地區居民的文化素質、認知能力和技能水平，促使他們提高自身素質、轉變思想觀念、增強致富本領。習近平總書記關于扶貧工作的論述中就有“治貧先治愚”“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”的重要思想[4]。所謂文化精準扶貧，就是要改變原來“大水漫灌式”的扶貧方式，具體做法包括：一是對扶貧對象進行耐心、細致的甄別，確保能夠真正幫扶到扶貧對象。二是對不同貧困地區以及同一地區的不同貧困家庭的致貧原因進行逐一分析。三是根據不同的致貧原因制訂個性化的脫貧方案。四是對扶貧資源進行合理調配，把真正適合貧困地區和貧困家庭需要的扶貧資源調配到位，力爭達到最大的扶貧效果。五是加強對扶貧內容、扶貧效果的考核和評估，以實效檢驗是否達到扶貧目的。

2 公共圖書館參與文化精準扶貧的現狀和面臨的問題

2.1 公共圖書館參與文化精準扶貧現狀

早在20世紀90年代初期，我國就成立了文化扶貧委員會開展文化扶貧工作。進入21世紀以來，我國各部委組織開展了一系列文化扶貧項目，如：2002年文化部、財政部組織實施全國文化信息資源共享工程，應用現代信息技術整合中華優秀文化信息資源，依托各級公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施實現優秀文化信息資源在全國范圍內的共建共享;2003年文化部、財政部組織實施“送書下鄉”工程，為國家級貧困縣圖書館、鄉鎮圖書室贈送圖書，旨在豐富基層農民群眾的文化生活;2007年國家新聞出版總署牽頭實施“農家書屋”工程，著力解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題;2010年文化部、財政部實施“公共電子閱覽室建設計劃”，依托各級公共圖書館、鄉鎮文化站等，建設免費、綠色、安全的公益性上網場所，進一步提高未成年人及廣大社會公眾的思想道德素質和科學文化素質;2011年文化部、財政部共同推出“數字圖書館推廣工程”，依托各級公共圖書館利用新媒體開展全民公共文化服務;2015年以來文化部等部委先后出臺了《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》等文件，提出要保障貧困地區群眾的基本文化權益，改善公共文化服務水平和能力，加快貧困地區文化產業發展等。

各級公共圖書館和文化站（室）作為直接面向基層的公共文化服務機構，積極響應各部委號召，充分發揮公共圖書館的社會教育職能，開展了一系列文化扶貧活動，在文化扶貧大戰略中積極發揮作用，取得了顯著成效和深遠的社會影響。公共圖書館的文化精準扶貧方式主要包括基礎設施建設、物資捐贈、科技文化下鄉等[5]，如：在基礎設施建設方面，湖南圖書館開展了“愛心書屋”援建、安徽省圖書館開展了中國文化網絡電視互動播出終端建設等;在物資捐贈方面，廣東省立中山圖書館開展了“扶貧獻愛心 夏日款款情”捐贈活動、遼寧省圖書館開展了“百萬圖書萬里行”活動等;在科技文化下鄉方面，吉林省圖書館開展了“扶貧大講堂”活動、山東省圖書館開展了“光明之家”文化助貧技術培訓等。

2.2 公共圖書館參與文化精準扶貧面臨的問題

2.2.1 缺乏前期調研，定位不精準。一方面，公共圖書館對扶貧目標定位不準，沒有針對貧困對象和貧困區域進行認真調研，不了解當地的文化建設、貧困居民的文化教育水平和實際文化需求等情況，沒有找到真正導致地區貧困的原因[6];另一方面，公共圖書館對扶貧對象的識別定位不夠精準，文化扶貧方式僅限于把扶貧資源送到村文化室，沒有精確識別貧困對象，也未針對貧困對象開展差異化幫扶，致使急需接受扶貧的人群沒有得到文化扶貧幫扶。

2.2.2 資源內容不精準。公共圖書館在開展文化送書下鄉、文化資源輸送等各類文化扶貧活動時，多采取單向輸送方式，沒有針對貧困地區和貧困居民的不同特點和需求進行配送[7]，導致許多基層公共圖書館、文化站（室）、農家書屋中的書籍不契合當地居民的實際需求，如農民急需的種養殖圖書和實用技術型圖書等真正實用的書籍較少，不能激發他們的閱讀熱情，無法真正為貧困地區居民帶來實際效用。

2.2.3 管理機制不完善。當前，公共圖書館對文化精準扶貧活動缺乏有效的監督和管理，未制定有效的管理和考核機制，多將關注重點放在文化扶貧活動規模和服務場次上，沒有對在文化扶貧活動中所提供的文化資源是否合適、分配是否合理、文化服務活動是否具有成效等及時進行梳理、總結和回訪[8]，致使其無法對文化扶貧服務網點的設施、場地利用率、服務人次、服務效果等進行有效考核和評估。一些服務網點因缺乏專門的管理和服務人員，導致設備閑置或被挪作他用，甚至由于長期缺乏維護而無法使用。由此可見，公共圖書館的文化精準扶貧管理機制不完善將導致其文化扶貧工作不能實現預期目標。

3 公共圖書館參與文化精準扶貧的路徑思考

3.1 智能扶貧

不同貧困地區的自然環境和民風習俗各不相同，因此需采取不同的措施幫扶脫貧。公共圖書館可利用大數據技術搜集、整理不同貧困地區的區域環境特點、文化資源、文化設施基礎，以及貧困居民的文化程度、收入水平、主要經濟來源、生活習慣等，建立專門的信息數據庫[9]。公共圖書館只有深度分析貧困地區的致貧原因，精準掌握貧困對象，找到脫貧發力點，才能參考同類型地區的成功經驗，進而探索適合本地區實際情況的脫貧方式，制訂個性化、差異化的文化幫扶計劃，為文化精準扶貧提供智力支持。

3.2 崗位扶貧

隨著我國市場化改革的不斷深入發展，許多公共產品和服務都逐漸通過市場機制實現。公共圖書館的一些基礎性和后勤保障性工作也逐漸向市場化、社會化演變，如圖書上架、衛生清潔、設施維護、安全管理等基礎性業務工作，均可通過勞務派遣和勞務外包等方式完成。公共圖書館可結合貧困地區人員特點制定相關制度，將相關崗位向愿意外出務工的貧困人員傾斜，有針對性地開展崗位扶貧。

3.3 志愿扶貧

公共圖書館作為公共文化服務機構，吸引了大批志愿者，并組建了專門的志愿者服務團隊。公共圖書館開展文化精準扶貧單純依靠自身力量很難取得較大成效，可充分發揮志愿者服務團隊的作用，利用志愿者的人才資源優勢和社會資源優勢，通過志愿扶文、志愿助教、聯合援建等方式開展志愿扶貧;還可通過“一幫一”“結對子”等方式，開展針對性的志愿扶貧，為公共圖書館的文化精準扶貧注入新鮮活力。

3.4 產業扶貧

2017年，文化部發布的《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》提出，要開展特色產業助力脫貧攻堅，加大對貧困地區特色文化產業發展的支持力度，依托民族特色文化、鄉土文化、非物質文化遺產，大力發展民族手工藝品、民間演出、鄉村文化旅游等，支持建設一批輻射帶動貧困人口就業增收的文化產業項目。公共圖書館可依托貧困地區的優秀文化背景和獨特資源稟賦，對貧困地區的特色文化資源進行梳理和謀劃的同時，結合貧困地區的非物質文化遺產項目開發相關文化產業;挖掘民間文化藝人、農村文化能人、非遺傳承人對民間藝術、民間技藝等進行創新;爭取政府和社會機構支持，創辦文化小微企業、文化工作室等，引導實施傳統文化演出、鄉村文化旅游等文化產業項目;建立特色文化資源宣傳、展示平臺，培育文化品牌，持續推進貧困地區特色文化產業發展。

3.5 知識扶貧

公共圖書館作為知識和信息的聚集地，匯集了豐富的文獻信息資源，具有較強的資源優勢。公共圖書館可針對貧困地區居民的不同需求，分類整理包括種養殖技術、農業技能、經營管理、法律知識等在內的各類文獻資源，定期送到貧困居民手中;還可通過館際資源共建共享及參考咨詢平臺，整理和分析貧困地區居民的需求信息，利用農村信息服務平臺或文獻傳遞方式及時向他們傳送農業生產、農副產品的動態信息和供求信息，增強貧困地區居民與外界的信息交流。

3.6 創新扶貧

隨著信息技術的發展，互聯網已逐漸融入人們的生活，公共圖書館也要創新文化精準扶貧方式，建立醫療、教育、技能培訓等大數據云平臺，開創“互聯網+醫療”“互聯網+教育”“互聯網+培訓”等新型扶貧模式[10]，使貧困地區居民足不出戶即可接受遠程醫療和專業的技能培訓，貧困地區的兒童能夠通過互聯網接受優質的遠程教育，享受豐富的文化信息資源服務。公共圖書館還可幫助貧困地區發展電子商務，以縮小貧困地區與發達地區的數字鴻溝，緩解貧困地區信息不對稱的問題，使貧困地區的農產品能夠找到更多的營銷途徑。

4 結語

綜上所述，公共圖書館開展文化精準扶貧是協助貧困地區開發文化資源、完善基礎文化設施、促進文化資源公平以及培育人才的重要舉措。因此，公共圖書館只有不斷探索幫扶路徑、完善幫扶機制、強化考核管理，才能有效提升貧困地區居民的文化素養和知識技能，為全面打贏脫貧攻堅戰做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1] 中國共產黨新聞網.習近平精準扶貧思想闡釋[EB/OL].[2020-12-25].http：//theory.people.com.cn/n/2015/1021/c40531-27723431.html.

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[3] 詹景海.精準扶貧視角下圖書館文化扶貧路徑研究[J].圖書館學刊，2017（1）：33-37.

[4] 人民網.習近平扶貧新論斷：扶貧先扶志、扶貧必扶智和精準扶貧[EB/OL].[2020-12-25].http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0103/c1001-28006150.html.

[5] 張喆昱，張奇.面向文化精準扶貧的措施研究[J].圖書館雜志，2016（9）：9-13.

[6] 王堯.基于精準扶貧視角的圖書館文化扶貧精準識別研究[J].圖書館工作與研究，2016（5）：38-42.

[7] 吳建中.精準扶貧：公共數字文化的下一個發力點[J].圖書館研究與工作，2017（1）：16-20.

[8] 延王華.信息智能時代圖書館精準扶貧的路徑與方式[J].圖書館學刊，2017（11）：12-16.

[9] 向波.西部地區圖書館精準扶貧的實踐與思考：以四川達州市圖書館為例[J].圖書館學刊，2020（4）：49-53.

[10] 周雪芹.公共圖書館實施文化精準扶貧的路徑研究[J].河南圖書館學刊，2019（7）：10-11.

（編校：徐黎娟）